中國農(nóng)民組織化問題研究共識與分歧

目錄/提綱：……
一、共識：關(guān)于提高農(nóng)民組織化程度的必要性
二、分歧之一：關(guān)于農(nóng)民組織的法律地位
三、分歧之二：關(guān)于社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織的屬性
四、分歧之三：關(guān)于如何對待兩社的問題
……
關(guān)鍵詞組織化；農(nóng)民政治組織；農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織；社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織；“兩社”
　　一、共識：關(guān)于提高農(nóng)民組織化程度的必要性
　　提高中國農(nóng)民的組織化程度，不論是在政治的意義上還是在經(jīng)濟(jì)的意義上都有呼聲。盡管總的說來提高中國農(nóng)民組織化程度的呼聲還沒有形成大的氣候，但是凡是研究、關(guān)注或者涉及到這個問題的人，都無一例外地堅定地認(rèn)為，應(yīng)該極大地提高中國農(nóng)民的組織化程度。不過相比之下最近幾年在經(jīng)濟(jì)意義上的呼聲要更高一些。
　�。P(guān)于提高農(nóng)民在政治上的組織化
　　從世紀(jì)年代初就有不少的專家學(xué)者主張建立反映農(nóng)民利益的農(nóng)民組織，如李修義發(fā)表于《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》年第期的《關(guān)于試辦農(nóng)民協(xié)會的若干問題》，洪大用發(fā)表于《社會學(xué)與社會調(diào)查》年第期的《當(dāng)代中國農(nóng)民利益集團(tuán)的幾個問題》，陳寄根在《改革與戰(zhàn)略》年第期所寫的《建設(shè)中國農(nóng)民協(xié)會的探討》，谷文曉在《內(nèi)部文稿》年第期上所寫的《建立農(nóng)民組織，保護(hù)農(nóng)民利益》等文章，都主張建立代表農(nóng)民利益的農(nóng)民組織。這一階段人們對建立農(nóng)民組織的關(guān)注更多側(cè)重的是能履行政治功能、代表農(nóng)民利益的農(nóng)民組織，如李修義在上文中對農(nóng)民協(xié)會的設(shè)計就是：農(nóng)民協(xié)會既要反映會員的愿望和要求，保護(hù)會員的合法權(quán)益，又要貫徹政府的政策法令，在政府和農(nóng)民之間起橋梁和紐帶作用……洪大用所用的術(shù)語是農(nóng)民利益集團(tuán)，更
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略873字，正式會員可完整閱讀）……　
織化程度，不僅是農(nóng)民進(jìn)入市場、駕馭市場的需要，而且是政府對農(nóng)民及其經(jīng)濟(jì)活動更為有效的組織和管理，從而實現(xiàn)政府意志與目標(biāo)的需要。政府引導(dǎo)農(nóng)民走向市場的關(guān)鍵在于依托現(xiàn)有的組織資源，加強(qiáng)農(nóng)民之間、農(nóng)民與其他組織之間的合作和聯(lián)合，逐步提高農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)民在市場中的地位。陳吉元等人合著的《世紀(jì)中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》第章中把組織創(chuàng)新作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的微觀載體，提出在保持家庭承包制穩(wěn)定不變的基礎(chǔ)上，提高農(nóng)民的組織化程度，讓農(nóng)民走合作的道路，按照市場機(jī)制建立起農(nóng)戶之間，農(nóng)戶與產(chǎn)前、產(chǎn)后經(jīng)營部門之間的聯(lián)合與協(xié)作。并認(rèn)為這是目前形勢下農(nóng)民經(jīng)營組織創(chuàng)新思路的現(xiàn)實選擇。陳文科等人合著的《中國農(nóng)民問題》一書第章的標(biāo)題是組織起來才有力量，作者在該章詳細(xì)討論了各種農(nóng)民組織，特別地肯定了新型的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的蓬勃發(fā)展。作者對農(nóng)民協(xié)會給予了高度的評價，認(rèn)為農(nóng)協(xié)提高了農(nóng)民的組織化程度，為農(nóng)村社會化服務(wù)組織的改革和發(fā)展探出了新路。
　　當(dāng)然，關(guān)于提高農(nóng)民組織化程度的理由，各個專家、學(xué)者各有側(cè)重，有的主要是從促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的角度來論證的，有的則是從幫助農(nóng)民進(jìn)入市場的角度來提出的，還有的是比較綜合性的，從各個方面來論證提高農(nóng)民組織化程度的必要性。下面我們僅以近年的論文為限分別介紹：
　　第一，從促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的角度提出要提高農(nóng)民的組織化程度。從這個角度提出這個主張的人比較多，如樂大成等在《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化一農(nóng)村發(fā)展的必然趨勢》一文中，為中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供的幾點建議中，其中就有大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織。秦慶武在《論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村合作制的結(jié)合》一文中指出，中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不高的重要原因就是農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)育緩慢，因此必須提高農(nóng)民的組織化程度，大力發(fā)展農(nóng)村的新型合作經(jīng)濟(jì)組織。郭紅東等人通過對浙江省慈溪市勝山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會的調(diào)查，也得出結(jié)論說，農(nóng)民合作組織的產(chǎn)生與發(fā)展，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化與市場化的必然要求。應(yīng)把農(nóng)民合作組織作為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的理想載體重點發(fā)展。牛若峰在其論文《也論合作制》中也探討了農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的問題，他指出，國內(nèi)外實踐證明，農(nóng)民的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的必備和重要組織形式。
　　第二，從幫助農(nóng)民進(jìn)入市場的角度提出應(yīng)該提高農(nóng)民有組織化水平。俞勤等人的論文《論農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會向?qū)I(yè)合作社發(fā)展》，針對當(dāng)前中國農(nóng)民組織化程度低的狀況提出，專業(yè)合作社是解決農(nóng)民進(jìn)入市場困難的最佳選擇，農(nóng)民只有聯(lián)合起來形成大規(guī)模銷售和購買組織，才能提高自己的競爭能力和談判地位。饒澤榜等人關(guān)于湖北省天門市農(nóng)民運銷組織情況的調(diào)查也認(rèn)為，從長遠(yuǎn)看，農(nóng)民只有組織起來，才能發(fā)揮規(guī)模效益，把參與流通的水平提高到一個更高的層次。朱信愷等人的論文《關(guān)于我國農(nóng)村中介組織體系的理論構(gòu)想》也提出，扭轉(zhuǎn)三農(nóng)在市場競爭中的不利形勢，首先要使三農(nóng)逐步走向開放，提高分散農(nóng)戶的實力，其次要把分散的農(nóng)戶有效組織起來，使之有效進(jìn)入市場。范小健在《關(guān)于我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)服有關(guān)問題的思考》中提出，農(nóng)村改革與發(fā)展的實踐表明，以合作社的形式引導(dǎo)廣大農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)、進(jìn)入市場和實現(xiàn)共同富裕，是一個成功的選擇。潘勁在關(guān)于中德農(nóng)村合作社發(fā)展雙邊研討會的綜述中提出結(jié)論也說，合作社是民辦、民管、民受益的組織，是連接小生產(chǎn)與大市場的橋梁。它在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)占優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)國家尤為重要。因此，目前中國應(yīng)該大力發(fā)展農(nóng)民合作組織，尤其是發(fā)展由農(nóng)民自主興辦的合作社。閔學(xué)沖的論文《發(fā)展專業(yè)合作社，振興農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)》，從保護(hù)農(nóng)民利益、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新、實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新和重新喚起農(nóng)民的合作意識等五個方面提出了發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、提高農(nóng)民組織化程度的必要性。黃祖輝在論文《農(nóng)民合作：必然性、變革態(tài)勢與啟示》中也從六個方面提出了農(nóng)民愿意加入農(nóng)業(yè)合作組織的基本理由。
　　第三，還有人從國際經(jīng)濟(jì)的角度提出了建立農(nóng)民組織的必要性。丁澤霽等在《中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路選擇與面臨的新形勢》一文中援引外國學(xué)者的觀點提出，應(yīng)該建立各種農(nóng)民協(xié)會，發(fā)育農(nóng)民自己的合作經(jīng)濟(jì)組織，成為政府在國際談判中的后盾。當(dāng)每個中國人都站在政府后面的時候，中國政府就會成為談判中的贏家。未來決定世界走向的將不是各國政府，而是公民社會和非政府組織（），在談判中，外國人感到真正缺少的是來自中國農(nóng)民的_，尤其是在國際互聯(lián)網(wǎng)上還沒有出現(xiàn)過。而各種農(nóng)民協(xié)會的意見將會在未來國際談判中占有重要份量。
　　限于資料和篇幅，肯定還有不少相關(guān)著作和論文涉及到中國農(nóng)民的組織化問題，但是可以肯定的是，只要是關(guān)注這個問題的人，都幾乎會毫無異議地認(rèn)為，提高當(dāng)前 ……（未完，全文共6984字，當(dāng)前僅顯示2453字，請閱讀下面提示信息。收藏《中國農(nóng)民組織化問題研究共識與分歧》）