對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)政策調(diào)整的幾點(diǎn)思考

目錄/提綱：……
一、農(nóng)業(yè)政策調(diào)整的基本背景
二、農(nóng)業(yè)政策調(diào)整的主要內(nèi)容
（一）“多予”政策（）增加糧食生產(chǎn)投入
（二）“少取”政策（）少收農(nóng)民的稅
（三）“放活”政策（）放活糧食流通
三、農(nóng)業(yè)政策調(diào)整的走向
……
對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)政策演變而言，**年是一個(gè)里程碑式的年份。這一年，不僅糧食大幅度增產(chǎn)、農(nóng)民收入增速明顯提升，更重要的是，政府在宏觀調(diào)控中對(duì)農(nóng)業(yè)政策進(jìn)行了重大調(diào)整，出臺(tái)了一系列加強(qiáng)和支持農(nóng)業(yè)的政策措施，市場(chǎng)化和國(guó)際化背景下的我國(guó)農(nóng)業(yè)政策框架的輪廓初步形成。對(duì)這一輪的農(nóng)業(yè)政策調(diào)整進(jìn)行深入分析，對(duì)下一步的農(nóng)業(yè)政策走向進(jìn)行探討是十分必要的。
　　一、農(nóng)業(yè)政策調(diào)整的基本背景
　　**年農(nóng)業(yè)形勢(shì)好是相對(duì)前幾年糧食減產(chǎn)和農(nóng)民增收緩慢來(lái)講的；**年農(nóng)業(yè)政策針對(duì)性強(qiáng)是針對(duì)前幾年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中的主要問(wèn)題來(lái)講的。對(duì)**年的農(nóng)業(yè)政策調(diào)整要有深入的理解，必須先對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨的主要問(wèn)題和所處的宏觀環(huán)境有所了解。
　�。ㄒ唬┺r(nóng)民增收緩慢，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段的這幾年，雖然農(nóng)產(chǎn)品供給充裕，但農(nóng)民增收非常困難。由于農(nóng)產(chǎn)品供大于求、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格連年下滑，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，特別是糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入增長(zhǎng)幅度低于全國(guó)平均水平，許多純農(nóng)戶的收入持續(xù)徘徊甚至下降�！�**
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增強(qiáng)近幾年我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)要素大量流失，給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的“硬傷”。生產(chǎn)要素流失突出表現(xiàn)在耕地和資金兩個(gè)方面。從—**年，由于退耕還林、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和非農(nóng)建設(shè)占用等多種原因，全國(guó)耕地面積凈減少億畝，平均每年減少多萬(wàn)畝。耕地減少對(duì)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力造成實(shí)質(zhì)性的、不可逆的損害，使我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的資源約束矛盾更加突出。農(nóng)村金融資源的配置偏離“三農(nóng)”的傾向十分嚴(yán)重，農(nóng)村資金大量通過(guò)金融機(jī)構(gòu)流入城市。農(nóng)村資金短缺、農(nóng)民貸款難成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題。
　�。ㄋ模┺r(nóng)民權(quán)益受損，社會(huì)矛盾突出低價(jià)征用農(nóng)民土地導(dǎo)致農(nóng)民利益大量流失，而且征地補(bǔ)償款拖欠嚴(yán)重。以土地?fù)Q取發(fā)展資金，隨意以低地價(jià)甚至“零地價(jià)”招商引資，嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益，引發(fā)諸多經(jīng)濟(jì)和社會(huì)矛盾。拖欠農(nóng)民工工資極為普遍，僅建筑領(lǐng)域**年底以前的拖欠工資就高達(dá)幾百億元。農(nóng)民工的要求并不高，回家過(guò)年能夠足額領(lǐng)到微薄的工資就心滿意足。農(nóng)民因征地問(wèn)題的上訪增多，農(nóng)民工以極端方式討要工資的事例增多，嚴(yán)重影響_。
　�。ㄎ澹┩顿Y規(guī)模膨脹，通脹壓力較大**年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)％，按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到％，為建國(guó)以來(lái)的最高水平。特別是鋼鐵、水泥、電解鋁、汽車、紡織投資增長(zhǎng)過(guò)快，投資規(guī)模過(guò)大，導(dǎo)致運(yùn)力緊張，能源和部分原材料價(jià)格不斷上漲。**年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)資料市場(chǎng)銷售價(jià)格總水平比上年上升．％，其中鋼材價(jià)格上漲．％。在整個(gè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)繃得很緊的情況下，農(nóng)業(yè)特別是糧食供給和價(jià)格又發(fā)生大的問(wèn)題，與煤電油運(yùn)緊張、生產(chǎn)資料價(jià)格上漲交織在一起，出現(xiàn)“兩碰頭”，加劇了宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾，甚至影響穩(wěn)定的大局。出于對(duì)這種局面的擔(dān)心，政府加大了對(duì)農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整力度。
　　二、農(nóng)業(yè)政策調(diào)整的主要內(nèi)容
　　近年來(lái)，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化和國(guó)際化的推進(jìn)，對(duì)我國(guó)工業(yè)化發(fā)展已進(jìn)入中期階段認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一，政府已經(jīng)按照“多予、少取、放活”的方針對(duì)農(nóng)業(yè)政策逐步進(jìn)行了調(diào)整。**年中央發(fā)出號(hào)文件和其他多個(gè)文件，農(nóng)業(yè)政策調(diào)整的步伐明顯加快，集中出臺(tái)了一批新的帶方向性的政策措施。
　�。ㄒ唬岸嘤琛闭撸ǎ┰黾蛹Z食生產(chǎn)投入。全國(guó)共從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中拿出億元對(duì)部分種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼。在前兩年對(duì)部分地區(qū)的大豆和小麥實(shí)行良種補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，把良種補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到部分地區(qū)的水稻和玉米，中央財(cái)政安排糧食主產(chǎn)區(qū)的良種補(bǔ)貼資金億元。對(duì)部分地區(qū)農(nóng)民購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)具給予適當(dāng)補(bǔ)貼，中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政共安排這方面的專項(xiàng)補(bǔ)貼資金．億元。（）增加農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投入。中央農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資規(guī)模達(dá)到億元，農(nóng)村“六小工程”的投入超過(guò)億元，農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)投入達(dá)到億元，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入達(dá)到億元。正式啟動(dòng)國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，選擇一部分有基礎(chǔ)、有潛力的糧食大縣和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，集中力量建設(shè)一批國(guó)家優(yōu)質(zhì)專用糧食基地。第一次明確了將土地出讓金的部分純收益用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)，規(guī)定市、縣將不低于土地出讓平均純收益的％用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)。（）增加農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入。堅(jiān)持新增教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村。啟動(dòng)西部地區(qū)農(nóng)村教育“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃，重點(diǎn)支持農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程和遠(yuǎn)程教育示范工程，對(duì)農(nóng)村部分家庭困難的學(xué)生免費(fèi)發(fā)放教科書(shū)。開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，支持部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)中西部地區(qū)特別是民族地區(qū)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)的支持。
　�。ǘ吧偃　闭撸ǎ┥偈辙r(nóng)民的稅。十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》提出，取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，農(nóng)業(yè)稅稅 ……（未完，全文共5408字，當(dāng)前僅顯示1899字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)政策調(diào)整的幾點(diǎn)思考》）