市農(nóng)村生活垃圾治理工作調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、夯實基礎(chǔ)，抓強抓實
1、抓基礎(chǔ)建設(shè)
2、抓科學(xué)管理
3、抓體系建設(shè)
4、抓經(jīng)費落實
二、目前存在的問題及其原因
1、垃圾不分類和亂丟亂倒的現(xiàn)象仍還存在
三是有毒害垃圾，如廢舊電池、燈管等四是其他垃圾，如磚瓦搪瓷、建筑垃圾等
2、大部分農(nóng)戶尚未改廁，糞污較為突出
3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍不能滿足需求
一是認識不足，引導(dǎo)差力
二是投入不足，建設(shè)滯后
三是機制不暢，多頭治理
三、幾點建議
1、要廣泛宣傳，提高認識
2、要規(guī)劃設(shè)計，科學(xué)治理
3、要加大投入，落實資金
4、要多措并舉，走市場化道路
5、要改革機制，專職管理
……
鐘祥市農(nóng)村生活垃圾治理工作調(diào)研報告

近幾年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展及其生活水平的提高、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村生活垃圾呈批量化、毒害化的趨勢，已凸顯為新農(nóng)村建設(shè)的軟肋，為此我市針對農(nóng)村生活垃圾治理工作進行了認真調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明：我市農(nóng)村生活垃圾治理工作成效顯著，但仍刻不容緩、任重道遠。現(xiàn)將具體情況與建議報告如下：
一、夯實基礎(chǔ)，抓強抓實
農(nóng)村生活垃圾治理工作重在基礎(chǔ)投入，重在解決基層實際問題，落實生活垃圾治理工作所需要的人力、車輛及相關(guān)配套設(shè)施，保障工作經(jīng)費，加大治理資金投入，嚴格科學(xué)管理，穩(wěn)步實現(xiàn)治理工作目標。我市在農(nóng)村生活垃圾治理工作上，重基礎(chǔ)，重實效，因地制宜，科學(xué)發(fā)展，開展了成效顯著的工作。
1、抓基礎(chǔ)建設(shè)。農(nóng)村生活垃圾治理實行分類處置和集中收運。我市各鎮(zhèn)村做到垃圾治理工作有專人、專車和專用設(shè)施。每村配有三員（回收員、保潔員、清掃員，民政、人社公益崗位為每村配備2
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底，組織群眾對三員的工作情況進行年終評議，2017年清退不合格保潔員125名。終端建設(shè)重在抓轉(zhuǎn)運和無害化處理。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站、點的垃圾轉(zhuǎn)運采取的是自行轉(zhuǎn)運和委托轉(zhuǎn)運相結(jié)合的方式。自行轉(zhuǎn)運，磷礦鎮(zhèn)、雙河鎮(zhèn)、文集鎮(zhèn)、柴湖鎮(zhèn)、胡集鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有轉(zhuǎn)運車輛，自行將垃圾轉(zhuǎn)運至市固廢中心處理。郢中街辦、洋梓鎮(zhèn)、冷水鎮(zhèn)、九里鄉(xiāng)、長壽鎮(zhèn)、豐樂鎮(zhèn)、石牌鎮(zhèn)、舊口鎮(zhèn)、長灘鎮(zhèn)、東橋鎮(zhèn)、客店鎮(zhèn)、張集鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村生活垃圾，以合同方式委托市安潔清運公司轉(zhuǎn)運至市固廢中心處理。（安潔清運公司是城管局下屬單位環(huán)衛(wèi)局2017年新建的國有生活垃圾轉(zhuǎn)運公司，現(xiàn)有垃圾轉(zhuǎn)運車輛10輛）
4、抓經(jīng)費落實。農(nóng)村生活垃圾治理經(jīng)費實行區(qū)域自籌和全域統(tǒng)籌。鼓勵鎮(zhèn)村結(jié)合實際，通過收繳衛(wèi)生費和社會捐贈等方式，籌集工作費用。加大統(tǒng)籌投入。市財政每年為每村安排1萬元，市綜改部門從“一事一議”獎補資金中每年為每村安排1萬元，市人社部門每年為每村安排1個公益崗位，市民政部門每年為每村安排1名保潔員，保潔員工資待遇由網(wǎng)格中心直接支付，不由村鎮(zhèn)負擔。同時實行以獎代補，將工作績效考評結(jié)果分類，市財政每年預(yù)算安排500萬元用于美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建獎補，評定為示范的，一次性給予10萬元獎補，并授予“美麗鄉(xiāng)村示范村”稱號；納入美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建村的，先預(yù)撥獎補資金5萬元，待驗收達標后，再撥付剩余5萬元獎補資金。
二、目前存在的問題及其原因
我市在治理農(nóng)村生活垃圾方面雖做了一些工作并取得了一定成效，但目前還存在一些不容忽視的問題。
1、垃圾不分類和亂丟亂倒的現(xiàn)象仍還存在。經(jīng)了解，農(nóng)村垃圾大致分為四類：一是可回收垃圾，如金屬、塑料、玻璃、廢紙；二是有機質(zhì)垃圾，如剩菜、菜根菜葉、雜草等；三是有毒害垃圾，如廢舊電池、 燈管等；四是其他垃圾，如磚瓦搪瓷、建筑垃圾等。目前，大部分村和群眾沒將垃圾分類，而是混亂堆放。同時還存在垃圾不入垃圾點的問題。特別是農(nóng)戶將柴草隨意堆放在溝渠旁、公路兩側(cè)，影響了村容村貌。
2、大部分農(nóng)戶尚未改廁，糞污較為突出。隨著農(nóng)民居住條件的改善，少數(shù)農(nóng)戶已用上衛(wèi)生廁所，實現(xiàn)了“即沖即凈”，但污水大多隨下水道流入溝渠，導(dǎo)致水污染。尤其是大部分未改廁的農(nóng)戶，其糞便污染更加突出。
3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍不能滿足需求。雖然近年來，鎮(zhèn)村和市級建設(shè)了大量的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，但仍不能滿足需求，距離實際需要還有很大差距，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前還只有簡易的垃圾集中收集點，沒有垃圾中轉(zhuǎn)站，造成環(huán)境二次污染。同時，市財政拔付到村的資金僅能維持人員經(jīng)費，運輸車輛的購買費用和成本費用都不能解決，造成收集運輸不及時，甚至長期不運。
導(dǎo)致上述問題產(chǎn)生的原因是多方面的，既有主觀的，又有客觀的。
一是認識不足，引導(dǎo)差力。一些村干部認為，治理農(nóng)村生活垃圾污染是家庭瑣事，村管不過來。還有一些基層干部群眾哼著一句順口溜：“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”。許多村民對定點投放垃圾的觀念不理解，也沒有垃圾池（圈）的習(xí)慣，更沒有為垃圾分揀的意識。這為鄉(xiāng)村整治生活垃圾污染造成了很大難度。
二是投入不足，建設(shè)滯后。由于農(nóng)村生活垃圾治理長期被視為一項公益性事業(yè)，其經(jīng)費主要來源于國家及地方財政。在資金來源渠道單一，農(nóng)村經(jīng)濟還相對比較困難的情況下，垃圾處理經(jīng)費的投入嚴重不足，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)也隨之滯后，這已成為制約農(nóng)村生活垃圾有效治 ……（未完，全文共3497字，當前僅顯示1766字，請閱讀下面提示信息。收藏《市農(nóng)村生活垃圾治理工作調(diào)研報告》）