當(dāng)前貫徹中央八項規(guī)定精神方面存在的問題及對策建議

目錄/提綱：……
一、存在的問題
（一）“改頭換面”公款消費(fèi)
一是轉(zhuǎn)戰(zhàn)公款吃喝地點
二是奢侈消費(fèi)隱形出現(xiàn)
三是公款支付曲線報賬
二是“轉(zhuǎn)移視線”大操大辦
三是“無中生有”違規(guī)核銷
四是“廉不勤為”不良風(fēng)氣
二、原因分析
一是思想認(rèn)識有差距
二是監(jiān)督管理不到位
三是配套制度不完善
四是表率作用不明顯
三、對策與建議
一是堅定理想信念，筑牢思想防線
二是堅持習(xí)慣培養(yǎng)，加強(qiáng)氛圍營造
三是堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)
四是完善長效機(jī)制，保持常態(tài)發(fā)展
……
當(dāng)前貫徹中央八項規(guī)定精神方面存在的問題及對策建議

2012年12月4日中共中央政治局召開會議，審議通過了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對奢侈浪費(fèi)行為的若干規(guī)定》（即“八項規(guī)定”）�！鞍隧椧�(guī)定”頒布實施并全面貫徹執(zhí)行以來，從中央到地方，從黨政主要領(lǐng)導(dǎo)到普通干部、從文風(fēng)到會風(fēng)、從大吃大喝到文明餐桌，處處無不清風(fēng)拂面，有力地規(guī)范了干部行為，凈化了社會風(fēng)氣，促進(jìn)了廉潔自律，得到了社會各界及廣大人民群眾的一致好評。但從貫徹落實過程中和結(jié)果反映來看，一些部門和少數(shù)干部企圖規(guī)避“八項規(guī)定”，在作風(fēng)問題上有新變異、新花樣，出現(xiàn)了新情況、新問題。如何破解存在的問題，筆者談?wù)勛约阂恍┐譁\的認(rèn)識。
一、存在的問題
中紀(jì)委在十九大上的報告中指出，要把落實中央八項規(guī)定精神化作自覺行動，堅持不懈改進(jìn)作風(fēng)；要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，馳而不息抓好作風(fēng)建設(shè)，盯緊享樂主義和奢靡之風(fēng)，克服形式主義和官僚主義，密切關(guān)注新動向，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，決不讓“四風(fēng)”反彈回潮。從全國各級紀(jì)檢監(jiān)察組織查處的案例來看，當(dāng)前貫徹落實中央八項規(guī)定精神方面主要存在以下幾個方面的突出問題：
（一）“改頭換面”公款消費(fèi)。一是轉(zhuǎn)戰(zhàn)公款吃喝地點�！懊鞒浴辈桓揖汀鞍党浴保瑸樘颖芄�
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，不愿擔(dān)當(dāng)，出現(xiàn)了“在崗不在位、在位不履職、履職不盡責(zé)”應(yīng)付式干工作的傾向。
二、原因分析
“八項規(guī)定”出臺近五年來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持續(xù)釋放違紀(jì)必究、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。但“四風(fēng)”問題一訪就有、一查就準(zhǔn)，各地各部門落實“八項規(guī)定”的過程中，仍然存在如上述那些不容忽視的問題。就其原因，筆者認(rèn)為主要有以下幾個方面：
一是思想認(rèn)識有差距。各級各部門貫徹落實中央“八項規(guī)定”已經(jīng)取得了一定成效，但因有些規(guī)定是大家耳熟能詳?shù)南拗菩砸?guī)定，致使有的干部存在畏難情緒，由于慣性思維，認(rèn)為作風(fēng)問題是“沉疴痼疾”，長期以來形成的習(xí)慣一時很難改變，因而缺乏信心；還有一些干部對規(guī)定以為是老生常談而不以為然，仍有極少數(shù)部門單位干部職工的思想認(rèn)識還不高，認(rèn)為落實八項規(guī)定只不過是走過場、刮陣風(fēng)、嚇唬人、做樣子，在執(zhí)行過程中鉆政策的空子，存在僥幸心理，自認(rèn)為行為“隱秘”、手段“高明”、方法“巧妙”，只要不撞到槍口上就沒事，依舊我行我素。
二是監(jiān)督管理不到位。違反八項規(guī)定行為的主體基本上是領(lǐng)導(dǎo)干部和其他公務(wù)人員，權(quán)力和信息不對稱使群眾監(jiān)督存在一定的難度。當(dāng)前違規(guī)行為產(chǎn)生了一定的變異，具有極強(qiáng)的隱蔽性，且公職人員規(guī)避監(jiān)督檢查的意識和能力也有所增強(qiáng)，導(dǎo)致了監(jiān)督難度加大。現(xiàn)實中也出現(xiàn)了一種監(jiān)督時“軟綿綿”和被監(jiān)督不時“躲貓貓”的不良行為。比如，對八項規(guī)定執(zhí)行情況的明察暗訪盡管已成常態(tài)，但是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作力量有限，多半在節(jié)假日開展一些檢查巡查，而日常隨機(jī)性明察暗訪做得不夠，真正難以發(fā)現(xiàn)和糾正問題。此外，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)又面臨著工作要求嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)任務(wù)重、進(jìn)入門檻高、整體人手少、工作人員流動慢、隊伍結(jié)構(gòu)老化、裝備相對落后等多重現(xiàn)實困難，限制了監(jiān)督職能的完全發(fā)揮。
三是配套制度不完善。落實中央八項規(guī)定精神，需要更加細(xì)化和具有操作性的標(biāo)準(zhǔn)，而現(xiàn)有的作風(fēng)建設(shè)的制度體系尚不健全，制度存在一定的缺陷和漏洞，執(zhí)行不夠嚴(yán)格，操作不夠規(guī)范，特別是處理違反中央八項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一，客觀上為“四風(fēng)”問題提供了生存空間。
四是表率作用不明顯。如在公務(wù)接待上，部分領(lǐng)導(dǎo)特權(quán)思想較為嚴(yán)重，將落實八項規(guī)定與加快發(fā)展對立起來，認(rèn)為只要為了發(fā)展，接待標(biāo)準(zhǔn)高一點、迎送遠(yuǎn)一點都是小事，造成無函接待、超標(biāo)接待、超標(biāo)住宿、迎來送往、隨行陪同等問題產(chǎn)生；有的領(lǐng)導(dǎo)為了規(guī)避會海一說，雖是減少了會議次數(shù)，但是每逢有會就大講特講，帶來會議時間過長等問題；還有一些領(lǐng)導(dǎo)擺脫不了人情社會的束縛，公款不讓花了，但私人請客大操大辦，無形中助長了不良社會風(fēng)氣。
三、對策與建議
王岐山同志在十八屆中央紀(jì)委六次全會工作報告中強(qiáng)調(diào)，要“在堅持中深化、在深化中堅持，讓中央八項規(guī)定精神落地生根”，表明我們黨踏石留印、抓鐵有痕改進(jìn)作風(fēng)的堅強(qiáng)決心。習(xí)近平總書記在十九大報告中更是強(qiáng)調(diào)要堅持以上率下，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。十九大閉幕后的第一次中央政治局會議，審議了《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定的實施細(xì)則》，研究進(jìn)一步深化落實中央八項規(guī)定，向全黨全社會釋放了強(qiáng)烈信號：不能有差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見成效就見好就收的想法。要想真正貫徹落實“八項規(guī)定”，筆者認(rèn)為必須從思想根源上查找原因，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，健全完善相關(guān)制度。
一是堅定理想信念，筑牢思想防線。以習(xí)近平中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為契機(jī)，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深化對黨的理論和路線方針政策的學(xué)習(xí)，深化對習(xí)近平總書記系列重要講話精神和_理政新理念新思想新戰(zhàn)略的學(xué)習(xí)，深化對中央八項規(guī)定精神和市委實施意見、“八嚴(yán)禁”“十二不準(zhǔn)”，以及深化對縣委實施意見的學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)各級黨組織和黨員的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，從而自覺地把思想和行動統(tǒng)一到中央、市委和縣委的決策部署上來，積極消除觀望等待的思想，深刻剖析自身存在的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)方面存在的一些深層次問題，自覺抵制各種不良風(fēng)氣和“糖衣炮彈”的誘惑，把精力真正用到謀事干事創(chuàng)業(yè)上來，以高度的政治自覺抓好貫徹落實，以轉(zhuǎn) ……（未完，全文共4577字，當(dāng)前僅顯示2312字，請閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前貫徹中央八項規(guī)定精神方面存在的問題及對策建議》）