梁兆國關(guān)于三農(nóng)問題的再思考

　　**年最暢銷的新書之一是《中國農(nóng)民調(diào)查》，該書一經(jīng)出版，幾乎所有關(guān)心農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問題的知識分子人手一冊。雖然它是一本文學(xué)作品，專業(yè)性學(xué)術(shù)性并不高，內(nèi)容流于感情化，里面一些數(shù)據(jù)和評論失實，但它再次引起了全社會對三農(nóng)問題的關(guān)注。
　　《中國農(nóng)民調(diào)查》偏重于從政治的眼光看待現(xiàn)代中國農(nóng)村的改革，現(xiàn)在，讓我們從經(jīng)濟的角度來分析一些問題。
　　一農(nóng)村中的收入差異和貧富分化
　　根據(jù)《中國經(jīng)濟年鑒》，年中國城市居民年可支配收入為元，農(nóng)民年純收入為元。根據(jù)這些數(shù)據(jù)，許多學(xué)者估計我國城鄉(xiāng)收入差距為：。而根據(jù)世界銀行的估計，若把城市居民享有的補貼算進去，城鄉(xiāng)居民收入比例高達：。這就是農(nóng)村存在的收入差異和貧富分化，而這正是一些農(nóng)村社會問題的根源。我們許多人只停留在表面，高呼農(nóng)民增收，而極少有人進一步考慮這一點。
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老弱病殘的家庭，一種是有較高教育支出的家庭。
　　我們知道，由于農(nóng)村養(yǎng)老制度的嚴重不健全，農(nóng)民自己承擔(dān)著贍養(yǎng)老人和養(yǎng)育子女的巨大負擔(dān)；由于農(nóng)村醫(yī)療保障_的嚴重不健全，農(nóng)民無法享受正常的醫(yī)療衛(wèi)生保障，自己承擔(dān)著絕大部分的醫(yī)療費用。因此，那些存在老弱病殘的家庭通常是特別困難的。同時，農(nóng)村中子女受高等教育的農(nóng)戶并不占多數(shù)。以山東省平均年純收入元為例，一個三口之家的年純收入為元，而中國人民大學(xué)普通本科生一年所繳費用一般在元以上而一年的生活費用最低在元以上，這樣僅教育一年支出元以上，這已經(jīng)是入不敷出，家庭還要支付日常的水電等生活費用，以及春節(jié)等節(jié)日的開支。所以，這種家庭一般是十分困難的。
　　這兩種家庭往往是經(jīng)濟狀況比較差的。
　　以上是關(guān)于農(nóng)村中收入差異和貧富分化問題的分析。由于農(nóng)村收入差異和貧富分化，按人口同比例征收農(nóng)業(yè)稅的做法顯然是不合理的，這是農(nóng)業(yè)稅的弊端，它不僅沒有給予困難家庭相應(yīng)的扶持，反而加重了他們的負擔(dān)。而且，相對于城市，農(nóng)村中缺乏調(diào)節(jié)緩和社會矛盾的機制，所以，農(nóng)村中的收入差距比城市中更能引發(fā)矛盾沖突。《中國農(nóng)民調(diào)查》中發(fā)映的很多問題其實都是這一深層原因引起的。
　　二戶籍制度對經(jīng)濟發(fā)展利與弊的權(quán)衡
　　我國農(nóng)村潛在剩余勞動力高達億多，農(nóng)業(yè)的無利可圖以及城市的高速發(fā)展之間的巨大反差，使許多農(nóng)村剩余勞動力流向城市，形成了一個重要的社會_——農(nóng)民工。
　　首先，讓我們分析一下農(nóng)民工的處境。
　　大批的農(nóng)村青壯年涌入城市，從事勞務(wù)，其中很多人，他們長年工作在城市中，甚至已經(jīng)脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，所以，他們從根本上已不是農(nóng)民。但由于戶籍制度這一無法逾越的障礙，他們無法得到同城市居民一樣的工作和生活的待遇，得不到城市的認同。這些人的子女本應(yīng)在城市接受教育，但由于城市無法提供這一條件，他們只能將子女送回農(nóng)村。這些子女接受了一定教育，又回到城市，從而又開始又一個循環(huán)。這種戶籍制度的限制，使同樣生存在城市中的人，無法享有同樣的居住、受教育、醫(yī)療衛(wèi)生等福利待遇，是如此的可笑，不可理解。
　　早在世紀(jì)年代中期就有人開始反對戶籍制度，而直到今天這個問題依然沒有解決，而且我相信在以后很長一段時期內(nèi)，戶籍制度依然不會被廢除。原因我將在下文中分析。
　　上面我們分析了戶籍制度對社會福利的影響，現(xiàn)在我們系統(tǒng)地分析一下其對經(jīng)濟發(fā)展的利與弊。
　　戶籍制度將農(nóng)民束縛在土地上，使種田幾乎成為其收入的唯一途徑。家庭為了生存，就必須擁有一個成年男子，從事農(nóng)業(yè)勞動。擁有的成年男子越多，成人后分到的土地就越多，從而得到更多的農(nóng)業(yè)收入。令農(nóng)村勞動力的邊際成本（即他的成長、撫育等生活費用）為，邊際收益（即他所分到的土地創(chuàng)造的收入）為，只要≤農(nóng)民增加勞動力就是理性的。事實上，這個式子或許不成立，因為很可能是＞但由于農(nóng)民判斷能力的有限以及其主觀的期望，農(nóng)民往往是增加勞動力供給。這就增加了生育，增加了人口，從而擴大了糧食需求量，政府進一步努力通過行政 ……（未完，全文共3149字，當(dāng)前僅顯示1591字，請閱讀下面提示信息。收藏《梁兆國關(guān)于三農(nóng)問題的再思考》）