增收杠桿：發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織

目錄/提綱：……
一是能提高農(nóng)民組織化程度
三是能使農(nóng)業(yè)向貿(mào)工農(nóng)一全化經(jīng)營方向發(fā)展
三是專業(yè)協(xié)會型，以北京市為代表四是松散聯(lián)合型，以遼寧鳳城市為代表
一是合作經(jīng)濟組織建設不規(guī)范
二是缺乏有力的法規(guī)政策扶持
四是管理_不完善
一是應賦予農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織特殊的法人地位
二是早抓好試點示范工作
三是給予稅收優(yōu)惠
四是鼓勵創(chuàng)新發(fā)展
……
**年中共中央號文件把“培育農(nóng)產(chǎn)品營銷主體、鼓勵發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作組織、購銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀人”作為促進農(nóng)民增加收入的一項重要措施提出來，這一文件精神發(fā)布以后，立即得到了廣大農(nóng)民的熱烈擁護。剛剛結(jié)束的“兩會”上，委員也把這個話題作為農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)。乘著東風，記者就這一話題采訪了有關(guān)方面。
　　
　　向貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營發(fā)展
　　中國的一大國情是農(nóng)民比重大，即使我國的城鎮(zhèn)化率每年提高一個百分點，到年時城鎮(zhèn)化率達到，那時還將有六億到八億人在農(nóng)村生產(chǎn)、生活。我們要和重視支持農(nóng)民進城務工、經(jīng)商、從事服務業(yè)一樣，把發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為解決農(nóng)民持續(xù)增收的一項重要戰(zhàn)略。
　　多種形式農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織是發(fā)達的市場經(jīng)濟國家的重要標志。全國政協(xié)委員金基鵬在蘇北鹽城市調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織顯示出它在引導組織
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經(jīng)營，優(yōu)化配置農(nóng)村生產(chǎn)要素，引導農(nóng)民進入市場，補充完善現(xiàn)行農(nóng)技推廣服務體系等方面發(fā)揮著越來越大的作用，表現(xiàn)出強大的生命力。但目前許多專業(yè)合作組織在與農(nóng)民的關(guān)系上，基本上處于松散狀態(tài)，對農(nóng)民的帶動作用不明顯；法律地位不夠明確；組織內(nèi)部制度不夠完善，以股份制形式組建的合作經(jīng)濟組織，對有形和無形資產(chǎn)評估不夠公正、收益分配不公，難以調(diào)動股東的積極性；外部環(huán)境不夠?qū)捤傻�。急需政府及相關(guān)部門的扶持和服務，使其在農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。
　　全國政協(xié)委員丁瑜認為，要統(tǒng)一思想，提高認識，進一步提高對農(nóng)業(yè)中介服務組織的認識。要從理論和實踐結(jié)合上充分認識農(nóng)業(yè)中介服務組織在經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位和作用，增強廣大基層干部的責任意識和服務意識，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，加強政策扶持，切實搞好服務，促進多種形式的專業(yè)合作組織的快速發(fā)展。他說，目前，有些地方專業(yè)合作組織也有一定的成功經(jīng)驗，可以大力推廣先進典型，鼓勵和引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員等牽頭創(chuàng)辦各種形式的專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等農(nóng)村專業(yè)合作組織，鼓勵和引導他們在抓好產(chǎn)中環(huán)節(jié)的技術(shù)服務的同時，將服務領(lǐng)域向產(chǎn)前的種子種苗、信息提供和產(chǎn)后的加工、流通等領(lǐng)域拓展、使專業(yè)合作組織真正成為農(nóng)民走向市場的龍頭和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要載體。
　　
　　呼喚有效的政策法規(guī)支持
　　目前，我國各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織總數(shù)為萬家，其中比較規(guī)范的有萬個。山東、江蘇、安徽、浙江、四川等省的合作組織發(fā)展迅速，效果顯著。北京一些省市區(qū)的合作經(jīng)濟組織分布不平衡，各地差異較大。合作經(jīng)濟組織發(fā)展的特點及主要作用也各不相同，一是專業(yè)合作社型，以山東省萊陽市為代表；二是股份合作社型，以四川省為代表；三是專業(yè)協(xié)會型，以北京市為代表；四是松散聯(lián)合型，以遼寧鳳城市為代表。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織合作領(lǐng)域不斷拓寬。從涉及產(chǎn)業(yè)看，種植業(yè)協(xié)會占，養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會占，加工運輸業(yè)占，呈現(xiàn)出多領(lǐng)域發(fā)展的態(tài)勢。
　　全國政協(xié)委員姜笑琴認為，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設雖然呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，作用和效果也比較明顯。但還存在不少問題，主要表現(xiàn)在：一是合作經(jīng)濟組織建設不規(guī)范。從調(diào)查情況看，僅有不到的專業(yè)農(nóng)協(xié)經(jīng)過了注冊登記，有完善的組織機構(gòu)和章程，并開展了相應經(jīng)營服務活動，其余大部分均不規(guī)范。二是缺乏有力的法規(guī)政策扶持。由于國家沒有合作經(jīng)濟組織方面的立法，有些省也沒有制定扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的政策，至今合作經(jīng)濟組織的法律地位難以確定。三是合作經(jīng)濟組織綜合實力不強，特別是起步階段資金不足，影響和限制了合作經(jīng)濟組織作用的發(fā)揮。四是管理_不完善。從主管部門看，有農(nóng)業(yè)部門、民政部門、科協(xié)等，缺乏管理的統(tǒng)一性。姜笑琴委員認為，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織能否發(fā)展，取決于農(nóng)村市場經(jīng)濟的發(fā)育，取決于農(nóng)民合作意識與合作能力的提高。在此過程中，特別是發(fā)展之初，政府支持與引導至關(guān)重要，必要時提供積極的政策支持。
　　姜笑琴委員提出的建議，一是應賦予農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織特殊的法人地位。二是早抓好試點示范工作。支持和引導農(nóng)民發(fā)展合作 ……（未完，全文共3237字，當前僅顯示1635字，請閱讀下面提示信息。收藏《增收杠桿：發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織》）