淺議農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)狀
二、原因
一是精減了機(jī)構(gòu)，二是縮減了人員，三是削減了經(jīng)費(fèi)，確確實(shí)實(shí)減輕了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)
一是人員多，負(fù)擔(dān)重，經(jīng)費(fèi)無(wú)保障
二是技術(shù)兼容性差
三是服務(wù)能力下降，統(tǒng)的職能發(fā)揮不出來(lái)
三、對(duì)策
三是經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)體系，包括農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)機(jī)站、水電管理站、農(nóng)貿(mào)公司等
……

　　我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)占有舉足輕重的地位。農(nóng)業(yè)越發(fā)展，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系就越健全。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的加快，我國(guó)的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系日益完善，已經(jīng)形成了比較健全而又龐大的服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)，出現(xiàn)了農(nóng)、林、牧、漁、農(nóng)機(jī)、供銷等產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的各個(gè)服務(wù)組織，它們分工明確，責(zé)任明了，縱向聯(lián)系緊密，橫向聯(lián)系緊湊，服務(wù)到位，群眾非常滿意，運(yùn)轉(zhuǎn)態(tài)熱勢(shì)也良好。然而，在目前的機(jī)構(gòu)_改革下，有的地方的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，卻出現(xiàn)了“線斷”、“網(wǎng)破”、“人散”的局面，很是值得深思。
　　一、現(xiàn)狀
　�、碑a(chǎn)前服務(wù)的農(nóng)資供銷服務(wù)體系煙消云散。過(guò)去以供銷合作社為主的農(nóng)資供應(yīng)系統(tǒng)，特別基層供銷合作社的服務(wù)功能已完全喪失，雖有房屋，有場(chǎng)地，但不見(jiàn)人影。農(nóng)藥、種子、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)民所必需的生產(chǎn)資料，因?yàn)槭袌?chǎng)放開(kāi)后，農(nóng)民隨處可買(mǎi)。原有的供銷合作組織不復(fù)存在。
　�、伯a(chǎn)后服務(wù)的糧食收購(gòu)服務(wù)系統(tǒng)生意冷淡�；鶎蛹Z站和糧管所門(mén)前，賣(mài)糧人稀少，
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略661字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的通知》，對(duì)全國(guó)各地已經(jīng)建成的各個(gè)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，予以充分肯定，并制定了要不斷健全和完善的措施。一九九九年農(nóng)業(yè)部、中編辦、人事部、財(cái)政部四家，針對(duì)一些地方基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)存在著隊(duì)伍不穩(wěn)、保障措施不力、管理_不順、人員素質(zhì)不高等突出問(wèn)題，又聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的意見(jiàn)》，要求各地要充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的重要意義，并按照“三定”（定性、定編、定員）的原則，采取種種措施確保農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍的穩(wěn)定。但是，事實(shí)上沒(méi)有得到認(rèn)真執(zhí)行。從四川、重慶等地所反映出來(lái)的隊(duì)伍不穩(wěn)、體系難為現(xiàn)象就足以證明。
　�、哺母锎嬖谄嫘�。制定改革方案的部門(mén)，沒(méi)有深入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村實(shí)際調(diào)查研究，沒(méi)有充分考慮到老百姓的需要，只注重了簡(jiǎn)單的機(jī)構(gòu)撤并，而忽視了各機(jī)構(gòu)的不同作用。當(dāng)然，從機(jī)構(gòu)改革角度看，這種改法的成效還是夠顯著的，一是精減了機(jī)構(gòu)，二是縮減了人員，三是削減了經(jīng)費(fèi)，確確實(shí)實(shí)減輕了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。然而，沒(méi)有想到這種簡(jiǎn)單粗劣的捆綁式的改革措施是否能夠推動(dòng)事業(yè)的發(fā)展，“大雜燴”式的新設(shè)機(jī)構(gòu)是否能有效運(yùn)轉(zhuǎn)。這種撤并后的結(jié)果是割斷了原有體系的上下聯(lián)系，上面無(wú)牽頭單位管，下面鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府又管不了，成了新的農(nóng)業(yè)服務(wù)中心象是無(wú)頭的“蒼蠅”和斷線的“風(fēng)箏”，處于自生自滅的境地。根本無(wú)法正常開(kāi)展服務(wù)工作，終將影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民的增收。蓬安今年的水稻生產(chǎn)，由于技術(shù)服務(wù)沒(méi)到位。出現(xiàn)了較大面積的稻頸病，使原本畝產(chǎn)八、九百斤的稻田只收到了三、四百斤，損失嚴(yán)重，就是一個(gè)例證。
　�、撤⻊�(wù)功能難發(fā)揮。在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)服務(wù)中心內(nèi)部問(wèn)題也較突出。一是人員多，負(fù)擔(dān)重，經(jīng)費(fèi)無(wú)保障。合并后的農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員，一般都在十個(gè)左右，大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有接近二十來(lái)個(gè)，另外還有原退休人員。這些人員中按照原經(jīng)費(fèi)渠道不變的原則，有的是財(cái)拔人員，有是財(cái)補(bǔ)人員，有的是自收自支。平均一個(gè)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心僅人員工資、政策性津貼、住房公積金、失業(yè)保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、教育基金等項(xiàng)費(fèi)用，就需十多萬(wàn)元才行。但是除了個(gè)別財(cái)拔人員的工資由縣財(cái)政直發(fā)外，其他人員的工資及正常的工作經(jīng)費(fèi)均無(wú)來(lái)源。搞有償服務(wù)吧，可是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)發(fā)展還處在初級(jí)階段，絕大部分農(nóng)民不富裕，只希望能得到及時(shí)有效服務(wù)，但不愿支付服務(wù)費(fèi)。讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府解決吧可鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府普遍負(fù)債過(guò)大，加之農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大大減輕，財(cái)源銳減，也無(wú)力承擔(dān)。二是技術(shù)兼容性差。農(nóng)業(yè)技術(shù)包括種植業(yè)技術(shù)、養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)、農(nóng)機(jī)修配技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)等，由于技術(shù)的專業(yè)性較強(qiáng)，在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)服務(wù)中心內(nèi)部，搞農(nóng)作物生產(chǎn)技術(shù)的人員，不懂畜牧獸醫(yī)技術(shù)，搞經(jīng)濟(jì)管理的人員，不懂田間栽培技術(shù)等，達(dá)不到一人多能或一人多專目的。同時(shí)也還有部分人員什么技術(shù)都沒(méi)有，什么工作都無(wú)法獨(dú)立去做等。三是服務(wù)能力下降，統(tǒng)的職能發(fā)揮不出來(lái)。成立農(nóng)業(yè)服務(wù)中心初期，縣委縣政府規(guī)定，縣級(jí)涉農(nóng)部分與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系工作時(shí)，必須先找鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府后，再找農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任安排落實(shí)，不能直接找原基層站工作人員，其目的是為了維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌職能。但這成了工作繞圈子，效率低，最后造成上面布置下去的工作落空，任務(wù)很難完成。在為農(nóng)服務(wù)上，由于不保，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，除了領(lǐng)財(cái)拔工資的人員外，其他人員基本是叫離崗回家謀事，很少有人能下到田間地頭為農(nóng)服務(wù)。致使農(nóng)民在農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治或疫情控制上，遭受損失。
　　三、對(duì)策
　　⒈加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系重要性的認(rèn)識(shí)。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，科學(xué)技術(shù)是興農(nóng)的關(guān)鍵，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展 ……（未完，全文共3676字，當(dāng)前僅顯示1857字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺議農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)》）