關(guān)于加強人大監(jiān)督司法工作的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、調(diào)研工作基本情況
（一）及時組建調(diào)研機構(gòu)
（二）認真擬定調(diào)研提綱
（三）科學(xué)選取調(diào)研對象開展調(diào)研
（四）多種方式獲取資料
（五）綜合分析各地經(jīng)驗
二、調(diào)研收獲和體會
（一）立足我國政治_現(xiàn)實，確定監(jiān)督工作原則
（二）制定規(guī)范性文件，規(guī)范司法監(jiān)督工作
（三）履行常委會職權(quán)，推進監(jiān)督司法工作
1、充分行使立法權(quán)，發(fā)揮制度的監(jiān)督作用
2、認真行使重大事項討論決定權(quán)，加大監(jiān)督力度
3、切實行使人事任免權(quán)，促進監(jiān)督人與監(jiān)督事的結(jié)合
（四）創(chuàng)新工作方式，增強監(jiān)督剛性
1、類案監(jiān)督
2、專項工作報告滿意度測評
3、建立審議意見跟蹤督辦的責(zé)任機制
4、多種方式并用，建立上下聯(lián)動的執(zhí)法檢查機制
（五）整合各方力量，確保監(jiān)督實效
1、充分發(fā)揮專門委員會作用，保障常委會依法履行好監(jiān)督職責(zé)
2、充分發(fā)揮專業(yè)人士的作用，增強監(jiān)督司法工作的專業(yè)性
3、加強常委會內(nèi)部各工作部門之間的配合和協(xié)調(diào)機制
4、注重發(fā)揮法律監(jiān)督機關(guān)的職能作用
三、加強我會監(jiān)督司法工作的建議
（一）盡快出臺監(jiān)督司法工作規(guī)定
（二）準確把握監(jiān)督工作的定位
1、人大司法監(jiān)督和黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系
2、人大司法監(jiān)督與其他監(jiān)督方式的關(guān)系
3、人大司法監(jiān)督與司法機關(guān)獨立行使職權(quán)的關(guān)系
4、司法監(jiān)督與司法機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機制的關(guān)系
（三）積極創(chuàng)新工作方法，切實增強監(jiān)督實效
1、類案監(jiān)督
2、……
關(guān)于加強人大監(jiān)督司法工作的調(diào)研報告

加強對司法工作的監(jiān)督，是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的一項重要職權(quán)。如何加強和改進人大監(jiān)督司法工作，促進司法公正，是人大監(jiān)督工作的一個重要課題。近年來，市人大常委會在推進監(jiān)督司法工作規(guī)范化、制度化方面開展了積極探索和實踐。2011年6月，市人大常委會主任張桂芳同志帶隊到東北考察后，指示要借鑒大連等地經(jīng)驗，完善常委會監(jiān)督司法工作制度。隨后，常委會副主任謝寶懷同志帶領(lǐng)內(nèi)司委開展了相關(guān)調(diào)研工作。2012年1月，常委會第一次主任會議決定將開展關(guān)于加強人大司法監(jiān)督工作的專題調(diào)研以及研究制定關(guān)于加強人大常委會對司法工作監(jiān)督的規(guī)定列入了《市人大常委會2012年工作要點》，并交由我委具體承辦。2至4月，常委會副主任吳樹堅同志帶領(lǐng)我委同志進行了調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、調(diào)研工作基本情況
（一）及時組建調(diào)研機構(gòu)。為確保調(diào)研能獲得第一手詳實資料，切實加強常委會監(jiān)督司法工作，我委按照積極爭取常委會相關(guān)部門支持并充分聽取司法機關(guān)意見的思路，牽頭成立了調(diào)研小組。組長由我委主任委員黃榮康同志擔(dān)任，副組長由我委副主任委員叢翠玲、岳向陽同志擔(dān)任，小組成員由常委會辦公廳以及市法院、市檢察院
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會監(jiān)督司法工作的做法和經(jīng)驗進行了認真整理和綜合分析，確定能否為我所用。各地人大經(jīng)驗和做法給我們很多啟示。如制定監(jiān)督司法工作的規(guī)范性文件，規(guī)范監(jiān)督工作；注重監(jiān)督和常委會其它工作的相互促進，推進監(jiān)督工作開展；創(chuàng)新監(jiān)督方式，切實增強監(jiān)督剛性；整合常委會內(nèi)外各方力量，重在提高監(jiān)督實效等。
二、調(diào)研收獲和體會
（一）立足我國政治_現(xiàn)實，確定監(jiān)督工作原則。
對監(jiān)督工作的準確定位是各地人大常委會開展監(jiān)督司法工作的前提。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法_有機統(tǒng)一起來，正確處理好加強人大監(jiān)督與支持司法機關(guān)工作的關(guān)系，是各地方人大開展監(jiān)督工作的共同立足點。各地人大在監(jiān)督工作中，堅持監(jiān)督工作的正確政治方向，依據(jù)憲法和監(jiān)督法行使監(jiān)督職權(quán)。大連市人大人常委會監(jiān)督司法工作堅持依法行使監(jiān)督權(quán)和集體行使監(jiān)督職權(quán)的原則，把握監(jiān)督的剛性和力度，注重解決司法工作中的共性問題，不代行司法機關(guān)職權(quán)，不直接處理具體案件。通過督促司法機關(guān)完善和落實內(nèi)部監(jiān)督制約機制，建立確保司法公正的長效機制。發(fā)揮檢察院的法律監(jiān)督職能作用，多渠道推進公正司法，增強監(jiān)督實效。
（二）制定規(guī)范性文件，規(guī)范司法監(jiān)督工作。
監(jiān)督司法工作的規(guī)定，既是各地人大監(jiān)督經(jīng)驗的凝結(jié)，也是開展工作的依據(jù)，更是司法監(jiān)督工作水平的體現(xiàn)。根據(jù)不完全統(tǒng)計，《監(jiān)督法》實施后，全國有60多個省、市、區(qū)制定了監(jiān)督司法工作的相關(guān)規(guī)定，為我們加強監(jiān)督司法工作提供了有益借鑒�！洞筮B市人大常委會監(jiān)督司法工作辦法》共二十四條，綜合《監(jiān)督法》規(guī)定的監(jiān)督方式，將實踐中探索的證明行之有效的方式納入了監(jiān)督工作體系。主要特點：一是規(guī)定了監(jiān)督司法工作的主要內(nèi)容，明確了監(jiān)督的對象、工作原則、領(lǐng)導(dǎo)和實施機構(gòu)、主要監(jiān)督方式、監(jiān)督程序等，體系完整，重點突出。二是依據(jù)立法精神，創(chuàng)新監(jiān)督方式，構(gòu)建剛?cè)嵯酀谋O(jiān)督方式框架，注重監(jiān)督實效。三是明確了辦理涉及司法機關(guān)申訴個案在監(jiān)督工作中的地位和作用�！皩κ芾砩暝V或調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的突出問題，人民群眾來信來訪集中反映的問題以及關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，內(nèi)司委可以向常委會提出聽取和審議專項工作報告或者進行執(zhí)法檢查的建議”。四是明確了程序啟動的方式，規(guī)定通過轉(zhuǎn)辦單、督辦函、意見函等形式構(gòu)建工作流程，規(guī)范了監(jiān)督程序，體現(xiàn)了《監(jiān)督法》的集體決策、不處理具體案件的基本原則，具有較強的操作性。
（三）履行常委會職權(quán)，推進監(jiān)督司法工作。
1、充分行使立法權(quán)，發(fā)揮制度的監(jiān)督作用。一些地方人大針對聽取和審議專項報告、執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，把監(jiān)督工作與立法工作有機結(jié)合起來，采用立法形式，促進問題的解決，加大了監(jiān)督工作力度，增強了監(jiān)督效力。珠海市人大常委會針對視察中發(fā)現(xiàn)的律師執(zhí)業(yè)難問題，審議通過了《珠海市律師執(zhí)業(yè)保障條例》。作為我國首部保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的地方性法規(guī)，對解決律師的調(diào)查取證難、會見難、閱卷難問題起到了積極推動作用。深圳市人大常委會針對執(zhí)法檢查調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的解決執(zhí)行難的立法滯后問題，審議通過了《關(guān)于加強人民法院民事執(zhí)行工作若干問題的決定》。《決定》規(guī)定了執(zhí)行工作的“三大機制”和“七項措施”，即執(zhí)行威懾機制、執(zhí)行協(xié)助機制和執(zhí)行監(jiān)督機制等三大機制，以及被執(zhí)行人財產(chǎn)申報、執(zhí)行信息錄入信用征信系統(tǒng)、懸賞舉報、限制出境、限制被執(zhí)行人投標政府工程、限制高消費、被執(zhí)行人信息曝光限制等七項執(zhí)行措施，努力在制度層面為解決執(zhí)行難問題探索新路。
2、認真行使重大事項討論決定權(quán)，加大監(jiān)督力度。討論決定重大事項，依法行使監(jiān)督職能，是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的重要職能。各地方人大行使重大事項決定權(quán)，加大了監(jiān)督力度。陜西省紫陽縣人大常委會制訂了《紫陽縣人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于縣人民政府、人民法院、人民檢察院重大事項實行報告的決定》，要求兩院每季度向人大常委會報告一次重大事項，特殊事項及時單獨報告。對應(yīng)報告而不報告的，縣人大常委會可以責(zé)令其說明原因，直至啟用質(zhì)詢程序、組成特定問題調(diào)查委員會進行調(diào)查。人大常委會審查重大事項報告后，將審議意見反饋給一府兩院研究處理，加大了對司法機關(guān)日常工作的監(jiān)督力度。2010年，我會通過兩個相關(guān)決定，確保了亞運會和亞殘運會安全順利舉辦。
3、切實行使人事任免權(quán)，促進監(jiān)督人與監(jiān)督事的結(jié)合。如何將對事監(jiān)督 ……（未完，全文共8332字，當前僅顯示2276字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強人大監(jiān)督司法工作的調(diào)研報告》）