加強(qiáng)人民調(diào)解工作提升基層矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)防控能力的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、全市矛盾糾紛現(xiàn)狀
二、主要做法
（一）全力構(gòu)建網(wǎng)格化調(diào)解體系
（二）積極創(chuàng)新調(diào)解工作機(jī)制
（三）堅(jiān)持不懈加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
二、當(dāng)前人民調(diào)解工作中存在的困難和問(wèn)題
（一）宣傳力度不夠、訴求渠道需進(jìn)一步暢通
（二）調(diào)解機(jī)制的運(yùn)行保障機(jī)制需進(jìn)一步加強(qiáng)
（三）信息共享平臺(tái)和資源整合上還需進(jìn)一步銜接
（四）對(duì)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)和保障重視不夠
三、進(jìn)一步加強(qiáng)基層人民調(diào)解工作的思考和建議
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作的監(jiān)督考核
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛的信息體系建設(shè)
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)解工作的保障體系建設(shè)
（四）進(jìn)一步提升人民調(diào)解工作能力
……
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作提升基層矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)防控能力的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)《**》要求，我局結(jié)合我市人民調(diào)解工作在社會(huì)矛盾糾紛化解中基礎(chǔ)性作用，對(duì)全市基層矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)防控能力建設(shè)相關(guān)情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研和總結(jié)，現(xiàn)將情況總結(jié)匯報(bào)如下：
長(zhǎng)期以來(lái)，被稱(chēng)為我國(guó)社會(huì)治安綜合治理“第一道防線”的基層人民調(diào)解工作，以其快捷、簡(jiǎn)便的手段，在化解民間糾紛，防止矛盾繳化、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了極其重要的作用。然而，在當(dāng)今多元化的社會(huì)環(huán)境下，各類(lèi)矛盾糾紛呈現(xiàn)區(qū)域性擴(kuò)大、對(duì)抗性增強(qiáng)、_性增多等多元化發(fā)展趨勢(shì)，各種利益主體之間的利益訴求差異也日趨明顯，人民調(diào)解工作面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。為做好新形勢(shì)下的人民調(diào)解工作，進(jìn)一步提升基層矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)防控能力，我們采取查閱相關(guān)文字資料和征求意見(jiàn)的方式，對(duì)五年來(lái)全市人民調(diào)解工作現(xiàn)狀、存在問(wèn)題進(jìn)行梳理總結(jié)，并結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際認(rèn)真思考，提出意見(jiàn)建議。
一、全市矛盾糾紛現(xiàn)狀
從調(diào)查的情況看，近年來(lái)全市社會(huì)總體保持穩(wěn)定，但影響社會(huì)和諧的因素依然存在，各類(lèi)矛盾糾紛高位運(yùn)行，類(lèi)型不斷增多，一些深層次矛盾不斷出現(xiàn)，糾紛調(diào)處壓力、難度增大。一是從矛盾糾紛數(shù)量來(lái)看，糾
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略785字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
人民調(diào)解委員會(huì)*個(gè)，行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調(diào)解委員會(huì)*個(gè)，綜合調(diào)解委員會(huì)*個(gè)，形成了以市、區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)（村）、組五級(jí)人民調(diào)解組織為基礎(chǔ)、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織為補(bǔ)充，上下貫通、左右聯(lián)調(diào)的網(wǎng)格化人民調(diào)解組織體系。
（二）積極創(chuàng)新調(diào)解工作機(jī)制
積極探索建立人民調(diào)解工作長(zhǎng)效機(jī)制，先后制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)的通知》、《關(guān)于促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新構(gòu)建社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制實(shí)施方案》等規(guī)范性文件，為健全完善人民調(diào)解工作機(jī)制，推動(dòng)人民調(diào)解工作發(fā)展起到了保障和促進(jìn)作用。一是強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。聯(lián)合公安、婦聯(lián)、衛(wèi)計(jì)委、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)制定了涉及道路交通事故、醫(yī)療、物業(yè)、婚姻家庭、消費(fèi)等領(lǐng)域矛盾糾紛的協(xié)調(diào)處置方案，并在市社會(huì)矛盾大調(diào)解中心設(shè)立相應(yīng)調(diào)解工作室；同時(shí)，加強(qiáng)與人民法院和人民檢察院的協(xié)調(diào)、溝通，就人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)及人民調(diào)解與民事申訴、抗訴案件形成檢調(diào)對(duì)接機(jī)制達(dá)成共識(shí)，并以規(guī)范性文件形式加以確認(rèn)，推動(dòng)了“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作格局形成。二是建立完善排查機(jī)制。建立了經(jīng)常性矛盾糾紛排查機(jī)制。采取集中排查、定期排查、分塊排查、重點(diǎn)排查、專(zhuān)項(xiàng)排查等多種方式，組織相關(guān)力量深入鎮(zhèn)、社區(qū)（村）、組、廠礦、企業(yè)以及重點(diǎn)整治區(qū)域全方位排查摸底，了解糾紛信息，掌握苗頭，形成全覆蓋、無(wú)盲區(qū)的網(wǎng)格化大排查工作格局；積極探索建立人民調(diào)解矛盾糾紛預(yù)警機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解組織作用，詳細(xì)排查本行業(yè)或者專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的矛盾糾紛和隱患，做到底數(shù)清，情況明，早介入，快化解。三是推動(dòng)組織建設(shè)規(guī)范化。2014年，市司法局聯(lián)合市綜治辦制定下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)暨在社區(qū)（村）建立司法行政工作室的通知》，明確了人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)容，從調(diào)委會(huì)設(shè)立主體、調(diào)委會(huì)組織形式、調(diào)委會(huì)名稱(chēng)和印章、糾紛受理方式、調(diào)解協(xié)議書(shū)、調(diào)解工作檔案、辦公場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)保障等*個(gè)方面對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行了規(guī)范。目前，共建成市級(jí)規(guī)范化綜合調(diào)委會(huì)*個(gè)，基層規(guī)范化調(diào)委會(huì)*個(gè)。四是不斷豐富工作內(nèi)容。結(jié)合雙聯(lián)行動(dòng)，積極開(kāi)展“雙聯(lián)法律服務(wù)直通車(chē)”活動(dòng)，及時(shí)了解民意，疏導(dǎo)民怨；以法治宣傳和法律服務(wù)為切入點(diǎn)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)的方式，聘請(qǐng)社會(huì)律師進(jìn)駐全市*個(gè)社區(qū)和*個(gè)鎮(zhèn)，為社區(qū)(鎮(zhèn))各類(lèi)組織和群眾提供法律宣傳、法律援助、糾紛調(diào)解、接待涉法涉訴信訪等法律服務(wù)；加強(qiáng)法律援助工作站的規(guī)范運(yùn)行，做到應(yīng)援盡援，全力解決弱勢(shì)_法律難題；通過(guò)印制宣傳橫幅、知識(shí)手冊(cè)、繪制板報(bào)、組織知識(shí)競(jìng)賽和培訓(xùn)等多種形式，加大對(duì)《人民調(diào)解法》的宣傳力度，進(jìn)一步提高社會(huì)對(duì)人民調(diào)解工作的認(rèn)知、支持和參與度。
（三）堅(jiān)持不懈加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
近年來(lái)，司法部門(mén)緊緊圍繞社會(huì)矛盾化解的目標(biāo)和要求，著力在人員選拔、教育培訓(xùn)、責(zé)任落實(shí)、探索創(chuàng)新上下功夫，扎實(shí)抓好人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支適應(yīng)新時(shí)期維護(hù)_工作需要的人民調(diào)解員隊(duì)伍。一是溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)把入口。加強(qiáng)與鎮(zhèn)（村）、社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)溝通，在廣泛征求意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，采取公開(kāi)招聘、民主推選等辦法，側(cè)重綜合素質(zhì)和工作能力，將轄區(qū)內(nèi)學(xué)歷高、能力強(qiáng)、為人公正、熱心調(diào)解工作，并具有一定法律、政策水平的同志吸收到人民調(diào)解員隊(duì)伍中來(lái)，從源頭上確保人民調(diào)解員隊(duì)伍素質(zhì)得到提高。目前，全市共有*名人民調(diào)解員，其中專(zhuān)職調(diào)解人員*名。二是持之以恒，強(qiáng)化培訓(xùn)。堅(jiān)持將人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作納入年度工作計(jì)劃當(dāng)中，形成常態(tài)化。結(jié)合工作實(shí)際，聘請(qǐng)資深法官、檢察官、法學(xué)家對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)、政策、司法解釋、部門(mén)規(guī)章和調(diào)解協(xié)議書(shū)的制作以及相關(guān)調(diào)解知識(shí)進(jìn)行詳細(xì)講解。先后舉辦全市調(diào)解員培訓(xùn)班*期，培訓(xùn)調(diào)解員*余人次。通過(guò)培訓(xùn)，人民調(diào)解員的綜合素質(zhì)得到提高，有效解決了人民調(diào)解員組織協(xié)調(diào)、語(yǔ)言表達(dá)、綜合處置等方面存在的問(wèn)題。三是落實(shí)責(zé)任，措施到位。堅(jiān)持用制度規(guī)范行為，用制度強(qiáng)化管理，制訂完善了《人民調(diào)解工作綜合考核評(píng)價(jià)辦法》、《人民調(diào)解工作制度》以及人民調(diào)解員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、社情民意分析、重大糾紛集體討論、重大疑難糾紛報(bào)告及檔案管理等*多項(xiàng)規(guī)章制度，從落實(shí)責(zé)任和保障措施上確保人民調(diào)解員的綜合素質(zhì)得到提高。同時(shí)， 規(guī)范個(gè)案補(bǔ)貼管理，制定下發(fā)了《人民調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì) ……（未完，全文共6272字，當(dāng)前僅顯示2202字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《加強(qiáng)人民調(diào)解工作提升基層矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)防控能力的調(diào)研報(bào)告》）