關(guān)于縣宗教事務(wù)管理情況的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一是突擊工作成效明顯
二是根本問(wèn)題尚未得到根本解決
三是下步必須要著眼未來(lái)、科學(xué)定位，拿出根本的解決辦法
一、基本情況：分兩塊來(lái)說(shuō)，一是我縣的宗教總體情況和特點(diǎn)
二是前期的工作基本情況
一是信教群眾絕對(duì)數(shù)大
二是宗教活動(dòng)場(chǎng)所多，共有依法登記的**處，占全市的**%
三是信教群眾結(jié)構(gòu)復(fù)雜，發(fā)展勢(shì)頭比較迅猛
一是依法管理水平得到提高
二是積極打擊非法傳教
三是創(chuàng)新方法積極有效
四是宗教自身建設(shè)得到加強(qiáng)
（一）依法管理還有誤區(qū)
一是政治上缺乏足夠的認(rèn)識(shí)
四是宣傳也不夠深入
（二）宗教工作機(jī)制不健全
一是分級(jí)管理、屬地管理的機(jī)制沒(méi)有落實(shí)到位
四是宗教本身的政策法規(guī)有缺失，執(zhí)法難
（三）信教群眾普遍素質(zhì)低
一是法制意識(shí)觀念淡薄，不懂法，甚至大多不識(shí)字，依法信教難
二是宗教組織能力弱
（四）非法傳教難制止
三、做好宗教工作的幾點(diǎn)建議
（一）首先必須從轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)開(kāi)始
（二）嚴(yán)格落實(shí)宗教工作責(zé)任
一是落實(shí)“分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理”機(jī)制，重視管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
二是堅(jiān)持“保護(hù)合法、抵御_”，繼續(xù)加強(qiáng)巡查制度，嚴(yán)防地下活動(dòng)，及時(shí)打擊非法
（三）切實(shí)依法管理宗教事務(wù)
一是深入開(kāi)展普法教育
二是規(guī)范場(chǎng)所管理
（四）理順宗教工作機(jī)制
一是重視宗教部門(mén)建設(shè)
二是加強(qiáng)愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體建設(shè)，強(qiáng)化民間管理組織建設(shè)
……
關(guān)于縣z-教事務(wù)管理情況的調(diào)研報(bào)告

近日，調(diào)研組成員深入**等四個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，召開(kāi)涉宗部門(mén)、z-教代表人士等多個(gè)層面座談會(huì)，較全面細(xì)致地了解了我縣z-教事務(wù)管理的總體情況。這里我想分三大部分進(jìn)行匯報(bào)，基本情況、存在問(wèn)題和下步打算。而這三部分我想先用三句話(huà)概括出最顯著的特點(diǎn)：一是突擊工作成效明顯。二是根本問(wèn)題尚未得到根本解決。三是下步必須要著眼未來(lái)、科學(xué)定位，拿出根本的解決辦法。
一、基本情況：分兩塊來(lái)說(shuō)，一是我縣的z-教總體情況和特點(diǎn)。二是前期的工作基本情況。
（一）z-教的基本現(xiàn)狀：一句話(huà)是多種教派并存，z-教情況敏感復(fù)雜； 第二句是正常的z-教信仰和活動(dòng)是得到保障的。
我縣z-教的特點(diǎn)：一言一蔽之，是具有**特色。具體來(lái)說(shuō)有四個(gè)特點(diǎn)：一是x-教群眾絕對(duì)數(shù)大。**是全省**個(gè)z-教工作重點(diǎn)縣，現(xiàn)有佛教、道教、天主教、基督教四大教，大約有**萬(wàn)人經(jīng)常參加活動(dòng)。二是
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略620字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
存在如下問(wèn)題：依法管理還有誤區(qū)，z-教工作機(jī)制不健全，x-教群眾普遍素質(zhì)低，非法傳教難制止。
（一）依法管理還有誤區(qū)。表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是政治上缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。尤其是各級(jí)對(duì)z-教事務(wù)的重要性、復(fù)雜性、敏感性害沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，普遍存在認(rèn)為集中一段時(shí)間抓一抓突擊一下就行了。二是有認(rèn)識(shí)，但認(rèn)識(shí)上還有兩個(gè)誤區(qū)兩個(gè)極端：一個(gè)是認(rèn)為z-教完全有害，導(dǎo)致方法上簡(jiǎn)單粗暴，行政命令多于依法行事。另一個(gè)認(rèn)為沒(méi)什么危害的，非到出了問(wèn)題后才重視起來(lái)，平時(shí)一般都是放在一邊甚至放任自流。三是很多基層干部不懂政策法規(guī)，尤其對(duì)z-教政策知之甚少，所以在做起z-教工作時(shí)底氣不足，力度不大。四是宣傳也不夠深入。如何通過(guò)宣傳引導(dǎo)老百姓依法x-教的工作開(kāi)展還是停在表面上，老百姓對(duì)怎么依法x-教問(wèn)題其實(shí)是知之甚少。
（二）z-教工作機(jī)制不健全。一是分級(jí)管理、屬地管理的機(jī)制沒(méi)有落實(shí)到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)戰(zhàn)員一般都是身兼數(shù)職，不愿管、不敢管、不想管、不會(huì)管想象普遍存在。三是民宗部門(mén)人員、經(jīng)費(fèi)、手段很有限，這與作為z-教重點(diǎn)縣的現(xiàn)狀很不相符，再加上各涉宗部門(mén)合力機(jī)制不健全，管理難，導(dǎo)致一些問(wèn)題久拖不決。如個(gè)別場(chǎng)所上山頭天主教堂的產(chǎn)權(quán)證問(wèn)題和溫溪基督教堂的危房等問(wèn)題都處理不力。四是z-教本身的政策法規(guī)有缺失，執(zhí)法難。
（三）x-教群眾普遍素質(zhì)低。一是法制意識(shí)觀念淡薄，不懂法，甚至大多不識(shí)字，依法x-教難。二是z-教組織能力弱。我們了解到有些z-教協(xié)會(huì)根本沒(méi)有組織，有組織的也是形同虛設(shè)，如x-教人員最多的佛教至今還沒(méi)有協(xié)會(huì)組織，到教有組織但從來(lái)不開(kāi)展活動(dòng)，這樣就導(dǎo)致x-教者自身也是管理無(wú)序。三是z-教活動(dòng)無(wú)章可循，凝聚力不強(qiáng)，甚至和周邊關(guān)系處理差，宗族_、個(gè)人恩怨、利益沖突時(shí)有出現(xiàn)，嚴(yán)重影響和諧發(fā)展。
（四）非法傳教難制止。z-教這個(gè)東西，看看表面上很平靜，其實(shí)深層次里有時(shí)候是暗流涌動(dòng)。由于**地理位置鄰近**的特色，周邊和_的非法_容易_，這方面的監(jiān)管還是很薄弱。另外一些私設(shè)的家庭聚會(huì)點(diǎn)也比較隱蔽難控制。
三、做好z-教工作的幾點(diǎn)建議。我覺(jué)得首先要注意這么幾點(diǎn)：z-教雖然是個(gè)“敏感”問(wèn)題但不能都套上濃厚的政治色彩；z-教雖然是個(gè)“棘手”問(wèn)題但不能一提z-教就談宗色變；z-教雖然是個(gè)“風(fēng)險(xiǎn)”問(wèn)題但不要一概去大加限制。應(yīng)該科學(xué)地去定性，合乎實(shí)際地去定位，拿出一套具有可操作性的根本解決辦法，讓好成果繼續(xù)保持下去，讓爛苗頭及時(shí)遏制，灰飛煙滅。當(dāng)前我想提這么幾個(gè)建議：
（一）首先必須從轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)開(kāi)始。要著重從**z-教的敏感性、長(zhǎng)期性、國(guó)際性、復(fù)雜性去提高認(rèn)識(shí)，真正重視起z-教工作。同時(shí)要摒棄過(guò)去消極看待z-教社會(huì)作用的片面思維，發(fā)揮z-教特有的優(yōu)勢(shì)，為我所用，為構(gòu)建和諧社會(huì)多做好事、善事。
（二）嚴(yán)格落實(shí)z-教工作責(zé)任。一是落實(shí)“分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理”機(jī)制，重視管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。單憑z-教部門(mén)一家之力，是很難有大的作為，必須整合社會(huì)資源，要建立快捷、靈敏的信息反饋機(jī)制，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村、協(xié)會(huì)四個(gè)層面的縱向網(wǎng)絡(luò)和由統(tǒng)戰(zhàn)、民宗等部門(mén)互聯(lián)的橫向信息網(wǎng)絡(luò)，做到民族z-教工作的關(guān)口前移、重心前移。二是堅(jiān)持“保護(hù)合法、抵御_”，繼續(xù)加強(qiáng)巡查制度，嚴(yán)防地下活動(dòng)，及時(shí)打擊非法。
（三）切實(shí)依法管理z-教事務(wù)。一 ……（未完，全文共2738字，當(dāng)前僅顯示1740字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于縣z-教事務(wù)管理情況的調(diào)研報(bào)告》）