警務(wù)社會化之探討

目錄/提綱：……
一、警務(wù)社會化的涵義
一是指事物的普遍化二是指通過社會教化而適應(yīng)社會的過程
（一）警務(wù)社會化具有較廣的內(nèi)涵
（二）警務(wù)社會化有著深刻的動因
（三）警務(wù)社會化的實質(zhì)就是市場化
二、警務(wù)社會化的途徑探討
（一）調(diào)適警察職責(zé)，實現(xiàn)公共服務(wù)社會化和市場化
1、引入競爭機制
2、梳理警察職能
（二）大力發(fā)展保安業(yè),規(guī)范和引導(dǎo)保安業(yè)社會化
1、規(guī)范保安服務(wù)業(yè)市場
2、加強保安服務(wù)業(yè)監(jiān)管
3、規(guī)范保安服務(wù)業(yè)市場秩序
4、加強保安隊伍建設(shè)
（三）強化單位內(nèi)保建設(shè)，確保公共安全
1、明確職責(zé)
2、落實人員
3、加強防范
4、掌握信息
（四）以制度建設(shè)為重點，加強和規(guī)范協(xié)輔警力量建設(shè)
1、規(guī)范招錄程序
2、加強崗位培訓(xùn)
3、健全管理制度
4、強化監(jiān)督機制
（五）加強警務(wù)社會化宣傳，大力發(fā)展治安志愿者隊伍
1、營造氛圍
2、規(guī)范管理
3、落實保障
4、務(wù)求實效
……
警務(wù)社會化之探討

【摘 要】警務(wù)社會化是新時期警務(wù)改革的戰(zhàn)略選擇和基礎(chǔ)工程,是專門工作與群眾路線相結(jié)合，公安工作優(yōu)良傳統(tǒng)在新形勢下的繼承和創(chuàng)新。提高公安機關(guān)的社會管理水平,實現(xiàn)公安工作可持續(xù)發(fā)展,要按照市場運行的客觀要求,有效整合社會管理資源,充分調(diào)動社會各方面的力量,建立起與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的警務(wù)管理_,在充分發(fā)揮警務(wù)職能的同時,實現(xiàn)“社會的事社會辦”。

【關(guān)鍵詞】警務(wù) 社會化 探討

警務(wù)社會化是警務(wù)現(xiàn)代化的重要方面，被譽為現(xiàn)代警察理論奠基人的英國內(nèi)政大臣羅伯特比爾，早在19世紀(jì)初就曾經(jīng)指出：“我們要達到的主要目標(biāo)是‘預(yù)防犯罪’，而不是在一個罪犯成功地完成犯罪行為之后再去偵查和實施懲罰�！庇纱丝梢�，只有依靠社會公眾，只有把警務(wù)工作扎扎實實地落實到整個社會，把警察的主要精力放到服務(wù)于公眾、保護公眾的生命和財產(chǎn)安全，預(yù)防犯罪上，才是現(xiàn)代警務(wù)工作的精髓所在。長期的警務(wù)實踐表明，警務(wù)現(xiàn)代化不只表現(xiàn)為警務(wù)專業(yè)化水平的提高，也體現(xiàn)在社會參與警務(wù)工作的機制措施的建立完善及對公眾對警務(wù)工作的理解支持上，因此
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業(yè)化是相輔相成的，必須在加強警務(wù)專業(yè)化現(xiàn)代化的同時，高度重視警務(wù)社會化，樹立社會化理念，探索社會化的機制和方法，擴大社會化的主體，規(guī)范社會化的運行，積累社會化的經(jīng)驗，積極穩(wěn)妥推進。
（一）調(diào)適警察職責(zé)，實現(xiàn)公共服務(wù)社會化和市場化
現(xiàn)代公共服務(wù)理論認為，公共服務(wù)應(yīng)通過市場提供，將會取得更好效果。因此，公安機關(guān)應(yīng)弱化警務(wù)管理直接服務(wù)職能,將對公民的直接服務(wù)職能轉(zhuǎn)由其他社會組織承擔(dān)，以取得更好的服務(wù)效果。
1.引入競爭機制。確立政府服務(wù)觀念，在保證政府提供警察服務(wù)的前提下,打破警察服務(wù)的國家壟斷地位,把部分警察服務(wù)以契約的方式委托出去,使公安機關(guān)內(nèi)部、公安機關(guān)與企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間在警察服務(wù)的供給上形成良性競爭局面�？梢試L試將社會面的巡邏、社區(qū)防范等警察服務(wù)以外包的形式發(fā)包給保安公司、公民組織或者個人,通過“政府出資、公安運作、市場操作”的治安承包方式,在小范圍內(nèi)形成一個競爭性的警察服務(wù)供給市場,這樣可以發(fā)揮各類管理主體的積極性,減少公安機關(guān)管理社會治安的成本,提高公安社會管理的效率。
2.梳理警察職能。分清警察的核心職能和輔助職能,在保留對警察核心職能的絕對控制權(quán)的基礎(chǔ)上,依托社會、市場共同履行警察輔助職能。對一般管理職能,如公共場所管理、特種行業(yè)管理、交通管理、消防管理、網(wǎng)絡(luò)a全管理、暫住人口的登記發(fā)證、違法犯罪行為的預(yù)防、各類治安糾紛的調(diào)解、安全防范宣傳教育等,應(yīng)依托社會、市場實施共同完成。
（二）大力發(fā)展保安業(yè),規(guī)范和引導(dǎo)保安業(yè)社會化
保安服務(wù)業(yè)是警務(wù)社會化的主要載體和形式，是主要的社會
公共安全市場主體，警務(wù)社會化需大力發(fā)展保安服務(wù)業(yè)。
1.規(guī)范保安服務(wù)業(yè)市場。按照統(tǒng)一、開放、競爭、有序的原則，積極培育和完善保安服務(wù)業(yè)市場，加快推進保安服務(wù)業(yè)的社會化、市場化進程。保安服務(wù)公司實行自主經(jīng)營、有償服務(wù)，其服務(wù)范圍可經(jīng)營除國家法律法規(guī)禁止之外的與保安服務(wù)相關(guān)的安全服務(wù)項目,包括從事人防、物防、技防和保安押運及開鎖等業(yè)務(wù)。
2.加強保安服務(wù)業(yè)監(jiān)管。公安部門承擔(dān)保安服務(wù)業(yè)的監(jiān)管職責(zé)，應(yīng)明確相關(guān)機構(gòu)，落實人員，加強監(jiān)督和管理。工商、稅務(wù)、教育、建設(shè)、文化、勞動保障等部門要認真落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強對保安服務(wù)業(yè)的監(jiān)管。工商部門要將公安機關(guān)的審核作為保安服務(wù)公司登記的前置許可條件，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。稅務(wù)部門要在法律政策范圍內(nèi)，大力支持保安服務(wù)公司的發(fā)展。教育部門要根據(jù)省公安廳、省教育廳《關(guān)于進一步加強學(xué)校和幼兒園保安管理工作的通知》要求，切實做好高校保安隊工作，加強中小學(xué)、幼兒園的保安派駐，保障校園安全。建設(shè)部門要加強物業(yè)公司的監(jiān)督與管理，明確物業(yè)公司保安必須納入公安機關(guān)的監(jiān)管范圍。文化部門要根據(jù)《娛樂場所管理條例》，督促文化娛樂場所聘請使用正規(guī)保安人員，加強對文化娛樂場所的管理。勞動保障部門要將保安服務(wù)公司作為城市、農(nóng)村就業(yè)的一個重要渠道，積極為保安服務(wù)公司輸送保安人才。
3.規(guī)范保安服務(wù)業(yè)市場秩序。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事保安服務(wù)經(jīng)營或開辦保安培訓(xùn)機構(gòu)的，公安、工商等有關(guān)部門要依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法查處取締。對單位自建保安組織，要按照“統(tǒng)一基本招錄條件、統(tǒng)一基本培訓(xùn)要求、統(tǒng)一基本保安標(biāo)識、統(tǒng)一基本服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；使用單位的管理責(zé)任到位、公安機關(guān)的監(jiān)督檢查到位”的要求，報所在地公安機關(guān)備案，統(tǒng)一納入公安機關(guān)監(jiān)管。
4.加強保安隊伍建設(shè)。根據(jù)公安部《保安培訓(xùn)機構(gòu)管理辦法》、《保安服務(wù)操作規(guī)程和質(zhì)量控制》和省公安廳《關(guān)于貫徹落實〈保安培訓(xùn)機構(gòu)管理辦法〉的實施意見》要求，全面開展保安服務(wù)業(yè)經(jīng)營者、員工的教育培訓(xùn)，切實提高其整體素質(zhì)。保安服務(wù)公司及各級保安組織要按照公安機關(guān)的要求，統(tǒng)一保安從業(yè)人員的招錄標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格招錄審查，招錄保安員要事先將人員信息與公安機關(guān)的違法犯罪人員信息系統(tǒng)比對，嚴(yán)防有劣跡人員混跡其中 ……（未完，全文共5833字，當(dāng)前僅顯示2049字，請閱讀下面提示信息。收藏《警務(wù)社會化之探討》）