縣企業(yè)用工難問題的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、企業(yè)現(xiàn)狀
二、調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題及原因
（一）企業(yè)用工穩(wěn)定性較差，流動性過大
三是出現(xiàn)這種現(xiàn)象的企業(yè)，基本上沒有與職工簽訂勞動合同，對職工無約束力
（二）職工工資收入低，有的還被拖欠，克扣，職工迫于“另尋出路”
二是企業(yè)為了減少用工成本，增加利潤積累，主觀上不愿為職工投保
三是部分職工有現(xiàn)得利思想，本人不愿參加社會保險
（四）工會組織和職代會制度不健全，職工很難與企業(yè)建立起穩(wěn)定的勞動關(guān)系
二是部分小企業(yè)經(jīng)營者，尤其是私營企業(yè)老板，內(nèi)心不愿意建立工會組織和職代會制度
三是有關(guān)部門對小企業(yè)建立工會組織或工會小組和職代會制度檢查、指導(dǎo)不夠
三、建議
（一）加大勞動保障法律法規(guī)宣傳力度，增強企業(yè)和勞動者的法律意識和自保意識
（三）健全完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的、統(tǒng)一的社會保險一體化體系
……
關(guān)于**縣企業(yè)用工難問題的調(diào)研報告

為進一步做好企業(yè)招工、用工工作，**縣就企業(yè)用工難問題進行了調(diào)研，通過采取入企走訪、召開座談會等方式，對全縣22家小企業(yè)開展了一次企業(yè)用工難問題的調(diào)查研究。此次主要調(diào)查企業(yè)與員工簽訂勞動合同率、社會保險繳納情況、勞動定額管理情況、勞動規(guī)章制度制定和執(zhí)行情況、勞動爭議處理情況等，認真聽取了企業(yè)法人、員工等各方反映的情況，并形成調(diào)研材料。
一、企業(yè)現(xiàn)狀
**縣經(jīng)濟落后，資源匱乏，是一個以維吾爾族為主的國家級邊境貧困縣，企業(yè)少、招工難，大部分都屬于小企業(yè)的行列。根據(jù)我們勞動監(jiān)察掌握的22家企業(yè)來看，有五分之四以上的企業(yè)是駐縣的國有和國有控股及集體企業(yè)，只有不到五分之一的是私營企業(yè)，由于**縣主流企業(yè)是國有和國有控股及集體企業(yè)，故勞動合同簽訂率及社會保險繳納情況都比較好，但一些私營企業(yè)及礦山企業(yè)、小作坊的勞動合同簽訂率依然較低，仍舊需要加大勞動監(jiān)察力度。
二、調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題及原因
　（一）企業(yè)用工穩(wěn)定性較差，流動性過大。調(diào)查的22家小
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出辭職。三是企業(yè)工資分配制度不規(guī)范、不健全、不合理，特別是小企業(yè)和民營企業(yè)內(nèi)部的分配制度存在問題較多，沒有工資協(xié)商制度，工資標準和分配辦法基本上是老板說了算。實行計件工資制的企業(yè)，沒有科學(xué)合理的勞動定額標準，老板可以隨意決定勞動定額和工資標準，勞動力價格太低。
（三）社會保險參保面還較窄，較多職工還游離在社保大門之外，對勞動關(guān)系的穩(wěn)定性影響較大。此次調(diào)查的22戶小企業(yè)繳納社保人數(shù)只有832人，除國營企業(yè)外，集體企業(yè)的社會保險較好一些。一些私營企業(yè)和小礦山、小作坊仍不容樂觀，除相對固定的管理人員簽訂了勞動合同外，一線職工，特別是農(nóng)民工基本都沒有簽訂勞動合同。
存在這個問題的主要原因：一是小企業(yè)普遍經(jīng)濟效益較差，利潤微薄，難以承擔(dān)職工的各項社會保險費用，多數(shù)企業(yè)采取選擇一兩項險種參保，或只為少數(shù)管理層人員、技術(shù)骨干職工投保。二是企業(yè)為了減少用工成本，增加利潤積累，主觀上不愿為職工投保。三是部分職工有現(xiàn)得利思想，本人不愿參加社會保險。這些員工認為，工資收入本來就不高，扣繳社會保險后工資收入更少，難以生活和養(yǎng)家。特別是多數(shù)農(nóng)民工，出門打工就是為了掙錢，供養(yǎng)老人和子女入學(xué)，只能將全部收入用于現(xiàn)實需要，對養(yǎng)老保險等問題無力顧及。
（四）工會組織和職代會制度不健全，職工很難與企業(yè)建立起穩(wěn)定的勞動關(guān)系。調(diào)查的22戶小企業(yè)中，建有工會組織的企業(yè)只有8家，個別企業(yè)工會組織還比較薄弱，無專職人員，無活動經(jīng)費，無單獨的工會活動、無工人代表會制度或職代會制度。
　出現(xiàn)此問題的原因主要有三：一是小企業(yè)職工人少，條件十分有限，工會組織和職代會制度難以建立；二是部分小企業(yè)經(jīng)營者，尤其是私營企業(yè)老板，內(nèi)心不愿意建立工會組織和職代會制度。三是有關(guān)部門對小企業(yè)建立工會組織或工會小組和職代會制度檢查、指導(dǎo)不夠。
（五）勞動保障監(jiān)察的力度不夠，手段乏力，監(jiān)管辦法和措施不到位，未能將勞動關(guān)系不穩(wěn)定因素及早發(fā)現(xiàn)和消除。此問題的主要原因是勞動保障監(jiān)察機構(gòu)人員不足、經(jīng)費短缺、設(shè)備缺乏，“手長衣袖短”。**縣勞動保障監(jiān)察行政部門目前只有專職監(jiān)察員3人，而且還兼職人事勞動爭議仲裁和工傷申報、信訪等工作，確實心有余而力不足。
（六）**縣的大中專畢業(yè)生及一些勞動者眼高手底，動手能力差，沒有先就業(yè)后擇業(yè)的意識，自身還存在著“到行政事業(yè)單位工作才叫就業(yè)，到企業(yè)工作不算就業(yè)”的思想，不愿意到企業(yè)工作。再者**縣部分勞動者素質(zhì)偏低，組織紀律性較差，加上不能熟練的用國語進行交流，存在語言障礙，自身勞動積極性不高，使勞動者缺乏就業(yè)競爭能力。
三、建議
�。ㄒ唬┘哟髣趧颖Ｕ戏煞ㄒ�(guī)宣傳力度，增強企業(yè)和勞動者的法律意識和自保意識�！秳趧臃ā�、《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《工會法》及相關(guān)配套法律法規(guī)及政策，較多中小企業(yè)的經(jīng)營者、資產(chǎn)所有者（老板）、勞動者目前還并未掌握，很多條款的具體內(nèi)容還不知曉，不熟悉。部分小企業(yè)負責(zé)人和勞動者，也還不甚懂得用法律武器來維護自己的權(quán)益。因此，法律法規(guī)宣傳必須堅持經(jīng)�；�，通俗化，多聯(lián)系實際問題，針對性要強些。小型企業(yè)要盡可能設(shè)置專（兼）職人力資源工作人員。特別要充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社保所的作用，對小型企業(yè)老板進行宣傳和組織一定的學(xué)習(xí)培訓(xùn),將人力資源法律法規(guī)落實到實處。
�。ǘ⿵娀∑髽I(yè)和非公有制企業(yè)內(nèi)部工資分配政策調(diào)控和指導(dǎo)，保持職工工資有一定增長，用職工的經(jīng)濟收入增長來維護勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。改變目前對中小企業(yè)、特別是對非公有制企業(yè)的工資分配政府基本不管或無法管理的狀況。要從以人為本的原則出發(fā)，認真研究國有壟斷性企業(yè)和非公有制企業(yè)工資分配的政策措施，保證工資分配的相對公平公正，控制社會分配不公繼續(xù)蔓延，提高勞動力 ……（未完，全文共3898字，當(dāng)前僅顯示1969字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣企業(yè)用工難問題的調(diào)研報告》）