關(guān)于如何進(jìn)一步開展依法治市工作的思考

目錄/提綱：……
一、關(guān)于依法治市工作的現(xiàn)狀分析
二、關(guān)于依法治市工作所面臨的新形勢
（一）關(guān)于適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（二）關(guān)于適應(yīng)社會(huì)全面進(jìn)步
（三）關(guān)于適應(yīng)中國加入世貿(mào)組織
三、關(guān)于進(jìn)一步開展依法治市工作的思考
（一）關(guān)于第一句話，認(rèn)識(shí)到位，行動(dòng)不越位
（二）關(guān)于第二句話，著眼現(xiàn)實(shí)，不遷就現(xiàn)實(shí)
（三）關(guān)于第三句話，工作定位，力爭有所為
……
各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們：
　　本次務(wù)虛會(huì)市局黨組將“如何進(jìn)一步開展依法治市工作”作為專題研討的內(nèi)容之一，表明了對(duì)這項(xiàng)工作的充分重視。剛才，五位局長的發(fā)言，有情況，有觀點(diǎn)，有思路，感到很受啟發(fā)。下面，我談三點(diǎn)看法，與各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們一起研討。
　　一、關(guān)于依法治市工作的現(xiàn)狀分析
　　今年以來，市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承辦的部分日常工作主要有：研究起草依法治市年度目標(biāo)報(bào)經(jīng)市委市政府轉(zhuǎn)發(fā)全市貫徹執(zhí)行；籌備召開依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議匯報(bào)依法治市五年規(guī)劃中期執(zhí)行情況和下步打算等；組織開展非典防治的法制宣傳；組織城市建設(shè)管理中的法律問題和深化依法治市、建設(shè)政治文明的研討；參加十六大后市委召開的三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展座談會(huì)研討；組織企業(yè)民主法治建設(shè)調(diào)研和在三中全會(huì)后及時(shí)召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)；開發(fā)運(yùn)作網(wǎng)站、編印簡報(bào)和依法治市學(xué)習(xí)材料之十等，及時(shí)反映區(qū)縣部門的信息和經(jīng)驗(yàn)，提供有關(guān)服務(wù)；組織依法治市理論與實(shí)踐的部級(jí)課題研究；總結(jié)近幾年來依法治市工作的專題經(jīng)驗(yàn)材料上報(bào)司法部；參加全國·法制宣傳活動(dòng)人民日報(bào)專版組稿。為了落實(shí)依法治市和“四五”普法兩個(gè)規(guī)劃及年度工作目標(biāo)，各區(qū)縣、部門在推進(jìn)區(qū)域、行業(yè)和基層依法治理方面做了大量工作，取得了顯著效果和新鮮經(jīng)驗(yàn)。此外，我市還參加了司法部召開的廣西南寧會(huì)議和上海等四個(gè)直轄市依法治市工作年會(huì)，接受省組織的“四五”
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略895字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
面明確范圍，完善堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善社會(huì)條件，把握基本環(huán)節(jié)的具體措施。四是在執(zhí)法行為上，突破僅強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造執(zhí)法環(huán)境、有利嚴(yán)格執(zhí)法、維護(hù)執(zhí)法權(quán)威的片面觀念，在更新執(zhí)法理念規(guī)范執(zhí)法行為上明確責(zé)任，完善依法行政、公正司法的執(zhí)法機(jī)制。五是在指導(dǎo)手段上，突破僅滿足于開會(huì)發(fā)動(dòng)、抓點(diǎn)試驗(yàn)、調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的傳統(tǒng)方法，從科技運(yùn)用創(chuàng)新，在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體建設(shè)和使用方面明確抓手，完善綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促的工作手段�！�
　　我們認(rèn)為，這既是對(duì)近年來工作的總結(jié)，也是今后一個(gè)時(shí)期開展工作的基本思路。但同時(shí)，我們也清醒地看到，依法治市還存在許多問題和困難，以及對(duì)依法治市工作本身認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，動(dòng)力不夠足，手段不夠有力等，都是進(jìn)一步開展這項(xiàng)工作需要克服的阻力和障礙。
　　二、關(guān)于依法治市工作所面臨的新形勢
　　黨的十六大報(bào)告在關(guān)于“政治建設(shè)和政治_改革”的第二項(xiàng)任務(wù)中明確指出：“加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)。堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步和加入世貿(mào)組織的新形勢，加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，到二○一○年形成中國特色社會(huì)主義法律體系。堅(jiān)持法律面前人人平等。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政，維護(hù)司法公正，提高執(zhí)法水平，確保法律的嚴(yán)格實(shí)施。維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，防止和克服地方和部門的保護(hù)主義。拓展和規(guī)范法律服務(wù)，積極開展法律援助。加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)，尤其要增強(qiáng)公職人員的法制觀念和依法辦事能力。黨員和干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要成為遵守憲法和法律的模范。”這其中強(qiáng)調(diào)的社會(huì)主義法制建設(shè)要“適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步和加入世貿(mào)組織的新形勢”，也就是依法治市工作面臨的新形勢。
　　在上述三個(gè)方面，市委分別提出了具體的要求：
　　（一）關(guān)于適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展是硬道理，要進(jìn)一步改革和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，特別是投資環(huán)境。為此，提出“兩個(gè)率先、爭先進(jìn)位”�？傮w要求是：解放思想，爭先進(jìn)位，協(xié)調(diào)發(fā)展，彰顯特色。解放思想，就是要持續(xù)不斷掀起思想大解放的熱潮，堅(jiān)定不移地以思想的領(lǐng)先推動(dòng)發(fā)展的率先。爭先進(jìn)位，就是要以更大力度、更扎實(shí)的措施加速推進(jìn)“兩個(gè)率先”進(jìn)程。協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要牢固確立科學(xué)的發(fā)展觀，并將其貫穿到每一項(xiàng)決策部署和工作推進(jìn)之中。彰顯特色，就是要鞏固和提升的優(yōu)勢，以嶄新的城市形象、獨(dú)特的城市魅力，迎接“十運(yùn)”盛會(huì)，提高在國內(nèi)外的知名度和影響力。
　�。ǘ╆P(guān)于適應(yīng)社會(huì)全面進(jìn)步。_同志指出：“實(shí)現(xiàn)十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，必須促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。”為此，提出要?jiǎng)?chuàng)建“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的特色區(qū)域�？傮w思路是：以黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為根本指針，高舉_理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，緊緊圍繞“兩個(gè)率先”目標(biāo)，按照率先發(fā)展、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求，深入實(shí)施“富民強(qiáng)市、依法治市、科教興市、文化、綠色”五大戰(zhàn)略，集中全市的力量和智慧爭創(chuàng)全省“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的特色區(qū)域�？傮w目標(biāo)是：通過創(chuàng)建“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展特色區(qū)域，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，到年，全面建成小康社會(huì)；到年左右，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著提升，城市現(xiàn)代化形象充分展現(xiàn)，人民生活更加殷實(shí)，民主法制建設(shè)日趨完善，社會(huì)文明程度穩(wěn)步提高，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。
　�。ㄈ╆P(guān)于適應(yīng)中國加入世貿(mào)組織。中國加入世貿(mào)組織對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能提出了更高的要求，即政府的定位為“有限”的政府、“服務(wù)”的政府、“開放”的政府、“統(tǒng)一”的政府和“法制”的政府。因此，提出要?jiǎng)?chuàng)建“公共服務(wù)型政府”，堅(jiān)持執(zhí)政為民，深化行政管理_改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。推進(jìn)行政法定化進(jìn)程，完善落實(shí)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，加強(qiáng)行政立法，提高行政立法水平。建立和完善公共決策機(jī)制、重大決策事項(xiàng)公示和聽證制度，強(qiáng)化行政監(jiān)督。繼續(xù)深化行政管理_改革，切實(shí)提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平。深化財(cái)政管理_改革，完善公共財(cái)政框架體系。制定政府投資項(xiàng)目管理辦法，規(guī)范政府投資行為。推進(jìn)政府部門內(nèi)部管理_改革，簡化審批手續(xù)，推進(jìn)政務(wù)公開。進(jìn)一步規(guī)范行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員公共管理和服務(wù)行為，全面推行行政問責(zé)制。建立和完善各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
　　適應(yīng)以上新形勢，就必須更加明確依法治市工作的理念、任務(wù)和要求�？傮w上講，就是要認(rèn)識(shí)到在創(chuàng)建“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展特色區(qū)域中，依法治市工作有著特殊的地位和作用。這是因?yàn)�，依法治市是�?shí)現(xiàn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的基本途徑和前提，也是三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的重 ……（未完，全文共7157字，當(dāng)前僅顯示2513字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于如何進(jìn)一步開展依法治市工作的思考》）