在依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，壓實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)
二、要加快法治政府建設(shè)，打造一流政務(wù)服務(wù)環(huán)境
四、要維護(hù)公平正義，努力提升司法公信力
五、要加強(qiáng)基層依法治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
六、要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚法治建設(shè)強(qiáng)大合力
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在依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話

今天，我們召開(kāi)依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組2018年第1次會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)回顧過(guò)去一年的工作，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作，全面推進(jìn)依法治市，為決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)示范市提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。
上午，我們實(shí)地調(diào)研了道路交通、農(nóng)村環(huán)境整治、企業(yè)安全生產(chǎn)、違章建筑等領(lǐng)域的執(zhí)法情況。剛才，利通區(qū)，市委政法委，市政府法制辦，市公安局、司法局、規(guī)劃管理局分別作了交流發(fā)言。與會(huì)的部分市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)調(diào)研和相關(guān)部門(mén)的匯報(bào)情況作了點(diǎn)評(píng)發(fā)言，講的都很好，市依法治市辦要認(rèn)真梳理總結(jié)，并反饋給相關(guān)部門(mén)，督促做好整改工作。
過(guò)去的一年，市委始終把全面推進(jìn)依法治市、加快法治**建設(shè)，作為全面建成小康社會(huì)的重要工作來(lái)抓，全市法治建設(shè)各項(xiàng)工作取得了明顯成效。一是黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、人大政協(xié)監(jiān)督、部門(mén)具體實(shí)施”的組織體系。將法治政府建設(shè)納入效能目標(biāo)考核，細(xì)化對(duì)各縣（市、區(qū)）、法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組40個(gè)責(zé)任單位的考核標(biāo)準(zhǔn)，考核內(nèi)容更加科學(xué)全面。二是地方立法實(shí)現(xiàn)新突破。制定通過(guò)我市首部地方性法規(guī)《**市紅色文化遺址保護(hù)條例》，并在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上編制形成了《吳忠市第五屆人大常委會(huì)立法規(guī)劃》，規(guī)范了地方性
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正確政治方向，遵循法治建設(shè)規(guī)律，緊密結(jié)合吳忠實(shí)際，抓突出問(wèn)題、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、抓管用舉措，落實(shí)好今年全面依法治市各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，全力推動(dòng)依法治市工作取得新成效。重點(diǎn)要做好以下六個(gè)方面的工作：
一、要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，壓實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)
在今年全國(guó)“兩會(huì)”上，習(xí)近平總書(shū)記在參加有關(guān)代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持法治、反對(duì)人治，對(duì)憲法法律始終保持敬畏之心，帶頭在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限、規(guī)則、程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到心中高懸法紀(jì)明鏡、手中緊握法紀(jì)戒尺，知曉為官做事尺度。法治是一種基本思維方式和工作方式，要提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作、解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的能力，讓依法辦事蔚然成風(fēng)。法治環(huán)境是最重要的發(fā)展環(huán)境，改革開(kāi)放之初，投資者會(huì)更多地考慮地價(jià)、用工、水電等直接成本，發(fā)展到一定程度后，會(huì)意識(shí)到投資除了直接成本，也有間接成本或隱形成本。在某些方面，間接成本或隱性成本比直接成本大得多。尤其是現(xiàn)階段，他會(huì)考慮哪里的辦事效率高、辦事公開(kāi)透明就去哪里，哪里的法治健全、法治環(huán)境好就選擇哪里。以上海、深圳為例，兩者當(dāng)?shù)胤ㄖ苇h(huán)境相比其他城市更有優(yōu)勢(shì)，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平也相對(duì)較高。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)法治建設(shè)在一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的極端重要性，把法治建設(shè)作為發(fā)展環(huán)境的重要組成部分來(lái)抓，作為硬措施、硬條件來(lái)抓。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范。在推進(jìn)法治吳忠建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，不但是推進(jìn)法治吳忠建設(shè)的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，也是示范者、引領(lǐng)者、維護(hù)者。要牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治信仰，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度，把履職用權(quán)行為納入法治化軌道，努力提升依法執(zhí)政水平。要帶頭踐行、引領(lǐng)示范，把法治思維和法治方式貫穿到深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的實(shí)踐中，落實(shí)到群眾看得見(jiàn)、摸得著、事關(guān)切身利益的重大舉措上，帶動(dòng)全社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。二是要切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。黨政主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，對(duì)法治建設(shè)重要工作要親自部署、重大問(wèn)題要親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)要親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)要親自督辦，把本地區(qū)各項(xiàng)工作納入法治化軌道。
二、要加快法治政府建設(shè)，打造一流政務(wù)服務(wù)環(huán)境
2016年，自治區(qū)出臺(tái)《寧夏回族自治區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016-2020年）》，明確提出到到2020年基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。我市也制定出臺(tái)了《吳忠市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016-2020年）》，這項(xiàng)工作時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨，要切實(shí)抓緊抓好。一是必須堅(jiān)持“法無(wú)授權(quán)不可為”“法定職責(zé)必須為”。推進(jìn)政府及其部門(mén)職責(zé)法定化，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作任務(wù)，要勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職，做到依法全面履行政府職能。要繼續(xù)加強(qiáng)“放、管、服”改革。進(jìn)一步深化商事制度改革、行政審批制度改革，完善權(quán)責(zé)清單和服務(wù)清單制度，抓好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，拓展網(wǎng)上辦事大廳功能，以法治政府建設(shè)的實(shí)際成效來(lái)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境的不斷優(yōu)化。比如，去年我們?cè)邴}同紅交界處貧困地區(qū)的太陽(yáng)山、下馬關(guān)建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)資源下沉，讓信息多跑路，百姓少跑腿，企業(yè)和老百姓辦事更加方便了，社會(huì)反響非常好。下一步我們還要按照自治區(qū)黨委、政府要求，大力推行“不見(jiàn)面、馬上辦”審批模式，構(gòu)建線上線下一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，努力打造更加高效便利的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。二是必須堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策。要堅(jiān)決執(zhí)行重大決策社會(huì)公示、公眾參與、專(zhuān)家論證、合法性審查、集體討論決定等程序，加強(qiáng)重大行政決策公眾參與平臺(tái)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)《吳忠市全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)若干重點(diǎn)工作實(shí)施方案》。要建立重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，健全重大行政決策責(zé)任追究制度，進(jìn)一步完善法律顧問(wèn)制度，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在重大行政決策、推進(jìn)依法行政中的積極作用。三是必須嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。要完善行政執(zhí)法程序，健全行政執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法公示等制度。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的檢查和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究。比如，韋州清真大si批小建大的事情，當(dāng)時(shí)是哪個(gè)部門(mén)批的，建設(shè)過(guò)程中為什么沒(méi)有人監(jiān)管，規(guī)劃行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性、規(guī)范性在哪里？對(duì)類(lèi)似事情一定要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人的責(zé)任 ……（未完，全文共6773字，當(dāng)前僅顯示2378字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話》）