關(guān)于對基層法律服務(wù)所自律管理工作的思考

目錄/提綱：……
一、基層法律服務(wù)所工作現(xiàn)狀及原因
二、對基層法律服務(wù)所自律管理工作的思考及對策
一是完善基層法律服務(wù)行業(yè)管理機(jī)制
二是完善基層法律服務(wù)所內(nèi)部管理的各項(xiàng)制度
三是完善目標(biāo)考核機(jī)制
一是要提高管理者的素質(zhì)
二是管理工作要靠制度來規(guī)范
三是要提高自律水平
……
隨著基層法律服務(wù)所的脫鉤改制，司法行政機(jī)關(guān)由微觀管理轉(zhuǎn)為宏觀管理后，基層法律服務(wù)所自律管理顯得尤為重要。那么，如何切實(shí)做好基層法律服務(wù)所自律管理工作，已成為擺在各級司法行政機(jī)關(guān)的新課題，迫切需要加以認(rèn)真思考。
　　一、基層法律服務(wù)所工作現(xiàn)狀及原因
　　去年基層法律服務(wù)所完成脫鉤改制，經(jīng)過近一年的運(yùn)作，已成為“自愿組合、自我管理、共同出資、共擔(dān)風(fēng)險”的合伙制社會法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)成了基層法律服務(wù)新的管理_，注入了自愿組合新的用人機(jī)制，制定了基層法律服務(wù)新的管理制度，增強(qiáng)了基層法律服務(wù)從業(yè)人員競爭意識和進(jìn)取意識，法律服務(wù)質(zhì)量得到明顯提高。但是，基層法律服務(wù)所改制后，許多新情況和新問題日益顯現(xiàn)，有的所對自律管理不夠重視，存在“重業(yè)務(wù)、輕管理、重分配、輕積累”的問題；有的所主任缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，法律服務(wù)從業(yè)人員整體意識弱化，難以形成整體合力；有的所自律管理意識不強(qiáng)，內(nèi)部管理不規(guī)范等現(xiàn)象，就其產(chǎn)生的原因是多方面的，筆者認(rèn)為主
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間，司法行政機(jī)關(guān)對基層法律服務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督與基層法律服務(wù)工作者協(xié)會的行業(yè)管理關(guān)系至今不順，職能不清，各自的工作機(jī)制還沒健全，在基層法律服務(wù)所轉(zhuǎn)軌時期，勢必忽視對基層法律服務(wù)所自律管理工作。
　　二、對基層法律服務(wù)所自律管理工作的思考及對策。
　�、痹鰪�(qiáng)對基層法律服務(wù)所自律管理工作緊迫性和重要性的認(rèn)識。自律管理是基層法律服務(wù)管理工作的重要組成部分，而基層法律服務(wù)所的自律管理是管理工作的基礎(chǔ)，是最重要的環(huán)節(jié)，既包括內(nèi)部管理，又包括經(jīng)營管理，即市場的調(diào)研和開發(fā)。隨著我國加入，我國的法律服務(wù)市場進(jìn)一步開放，法律服務(wù)的內(nèi)容和方式也隨之發(fā)生了重大變化，加之司法部對基層法律服務(wù)工作作了重新定位，明確基層法律服務(wù)的重點(diǎn)在基層、在社區(qū)，這就要求各級司法行政機(jī)關(guān)和基層法律服務(wù)所的管理者充分認(rèn)識自律管理工作的緊迫性和重要性，進(jìn)一步解放思想，牢固樹立基層法律服務(wù)的新理念，及早研究市場，了解市場對法律服務(wù)的新需求；切實(shí)把握市場，掌握基層法律服務(wù)市場的主動權(quán)，開拓基層法律服務(wù)新領(lǐng)域，促進(jìn)基層法律服務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展。
　�、步⒔∪鶎臃煞⻊�(wù)所自律管理的工作機(jī)制。這一機(jī)制的建立，是加強(qiáng)基層法律服務(wù)所自律管理的前提條件，也是十分重要的環(huán)節(jié)。一是完善基層法律服務(wù)行業(yè)管理機(jī)制。在市級司法行政機(jī)關(guān)設(shè)立基層法律服務(wù)工作者協(xié)會的基礎(chǔ)上，各區(qū)縣下設(shè)基層法律工作者分會，以彌補(bǔ)區(qū)縣局行業(yè)管理上的空白，由分會負(fù)責(zé)區(qū)縣基層法律服務(wù)工作的日常管理，全面掌握基層法律服務(wù)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)狀況和思想動態(tài)，協(xié)調(diào)解決基層法律服務(wù)所遇到的困難和問題，促進(jìn)基層法律服務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展。二是完善基層法律服務(wù)所內(nèi)部管理的各項(xiàng)制度。它至少要有健全的規(guī)章制度、明確的內(nèi)部分工、團(tuán)結(jié)的從業(yè)人員、順暢的業(yè)務(wù)發(fā)展、保證的辦案質(zhì)量、規(guī)范的財務(wù)管理、齊全的檔案卷宗、合理的收入分配、良好的納稅行為、自覺的自我約束等內(nèi)容，涵蓋基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)活動的每個層面、環(huán)節(jié)，是基層法律服務(wù)管理的基礎(chǔ)。三是完善目標(biāo)考核機(jī)制。目前，絕大多數(shù)基層法律服務(wù)所開展工作缺乏計(jì)劃性，管理工作隨意性大。因此，應(yīng)倡導(dǎo)在基層法律服務(wù)所建立目標(biāo)考核機(jī)制。年初要制定發(fā)展目標(biāo)，圍繞發(fā)展目標(biāo)，給合伙人下達(dá)各自的工作要求，同時注重目標(biāo)實(shí)施過程的管理，年底考核獎懲。這樣既可做到工作有目標(biāo)、有壓力、有動力，又可促使合伙人除忙于自身業(yè)務(wù)外，也關(guān)心所里工作，對所里工作承擔(dān)一部分責(zé)任。
　　⒊加大管理力度，提高自律水平。管理是一門學(xué)問，是一門專業(yè)。一是要提高管理者的素質(zhì)。實(shí)踐充分證明，業(yè)務(wù)好的法律服務(wù)工作者不一定能做好管理工作。同樣，一個好法律服務(wù)工作者不一定是一個好主任（管理者）。從人的職業(yè)特性上分析，一位好法律服務(wù)工作者要求具備的個人素質(zhì)與管理者要求具備的個人素質(zhì)是不一樣的，好法律服務(wù)工作者注重體現(xiàn)自我價值，敢為人先。而管理者更強(qiáng)調(diào)顧全大局，善于協(xié)調(diào)，注重人際關(guān)系。這就要求各級司法行政機(jī)關(guān)和行業(yè)管理部門加大對基層法律服務(wù)所主任的培訓(xùn)力度，每年組織定期培訓(xùn)，定期檢查考核，對成績突出的給予表彰獎勵，對不稱職的建議重新選舉產(chǎn)生，提高管理者的整體素質(zhì)。二是管理工作要靠制度來規(guī)范。就目前的基層法律服務(wù)所現(xiàn)狀來看，一個好的基層法律服務(wù)所往往有一位好的管理者，既是業(yè)務(wù)骨干，又是管理者，還要有奉獻(xiàn)精神，這些我們不能要求大部分基層法律服務(wù)所的管理者都有上述才能和精神，也不能把基層法律服務(wù)事業(yè)的發(fā)展寄托在少數(shù)人身上。而隨著社會對法律服 ……（未完，全文共2885字，當(dāng)前僅顯示1834字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于對基層法律服務(wù)所自律管理工作的思考》）