提高依法行政能力努力構(gòu)建和諧海關(guān)

目錄/提綱：……
一、提高依法行政能力對構(gòu)建和諧海關(guān)具有重大的理論和現(xiàn)實意義
（一）提高依法行政能力是依法_方略的基本要求，是海關(guān)各項工作的前提
（二）提高依法行政能力是推進現(xiàn)代海關(guān)制度第二步發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求
（三）提高依法行政能力是海關(guān)法制建設(shè)和執(zhí)法實踐的需要
二、與時俱進，以提高依法行政能力為著力點，努力構(gòu)建現(xiàn)代化的和諧海關(guān)
（一）加強法制教育，增強法律意識，更新執(zhí)法理念，
二要不斷增強法制觀念
（二）加強制度建設(shè)，夯實依法行政的基礎(chǔ)
（三）不斷開拓創(chuàng)新，為依法行政能力的提高注入新的生機和活力
一要提高嚴格執(zhí)法的能力，維護國家整體利益
二要提高服務(wù)經(jīng)濟的能力，充分發(fā)揮依法行政對經(jīng)濟建設(shè)大局的促進作用
（四）強化執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高依法行政質(zhì)量
二要加強執(zhí)法監(jiān)督
（五）以提高依法行政能力為契機，切實加強執(zhí)法環(huán)境建設(shè)，合力共建和諧海關(guān)
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　　黨的十六屆四中全會明確提出構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)，適應(yīng)了我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。同時，對于實現(xiàn)全面建設(shè)現(xiàn)代化海關(guān)的總目標，不斷推動海關(guān)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。筆者認為，社會主義和諧社會首先是民主法治的社會，構(gòu)建社會主義和諧社會必然要求推進民主法治建設(shè)，作為國家進出關(guān)境的監(jiān)督管理機關(guān)，海關(guān)被賦予了行政執(zhí)法和部分刑事執(zhí)法的職責(zé)和權(quán)力，只有不斷提高依法行政能力，才能在構(gòu)建和諧海關(guān)的過程中大有作為，才能為和諧社會的建設(shè)作出自己應(yīng)有的貢獻。
　　
　　一、提高依法行政能力對構(gòu)建和諧海關(guān)具有重大的理論和現(xiàn)實意義
　　
　　_同志強調(diào)指出，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。其中民主法治就是社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法_基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動。
　�。ㄒ唬┨岣咭婪ㄐ姓芰κ且婪╛方略的基本要求，是海關(guān)各項工作的前提。依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事務(wù)，管理社
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執(zhí)法實踐的需要。近年來，總署黨組把加強海關(guān)法制建設(shè)，作為海關(guān)系統(tǒng)貫徹十六大精神的落腳點，以新修訂的《海關(guān)法》為核心的海關(guān)法律體系框架已經(jīng)初步建立，基本適應(yīng)了我國加入世貿(mào)組織后海關(guān)執(zhí)法的需要，海關(guān)執(zhí)法水平和執(zhí)法能力均有所提高。但仍有不少差距，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是對法制工作在海關(guān)工作中的基礎(chǔ)性、全局性、保障性的地位和作用認識不足，依法行政意識不強；二是制度建設(shè)尚不能完全適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，與整個海關(guān)工作的快速發(fā)展相比，制度建設(shè)相對落后，而且存在落實不到位的現(xiàn)象；三是執(zhí)法實踐過程中，對實體法和程序法是執(zhí)法的兩大保障的作用重視不足，實踐中重實體輕程序的傾向依然普遍存在。近年海關(guān)系統(tǒng)接連發(fā)生的復(fù)議、訴訟案件中，反映這方面的問題就比較集中；四是法制意識亟需進一步加強，尤其是少數(shù)關(guān)員法律意識淡薄，不能正確看待和使用手中的權(quán)力，以權(quán)謀私、徇私枉法，受賄放私，頂風(fēng)作案的現(xiàn)象仍不時發(fā)生，基層和一線崗位的執(zhí)法風(fēng)險始終非常大。上述問題不同程度的影響了和諧海關(guān)的建設(shè)，這就要求我們必須堅決貫徹落實海關(guān)工作方針，因為盡管隨著時代的發(fā)展和職責(zé)任務(wù)的變化，海關(guān)的工作方針歷經(jīng)幾次調(diào)整，但“依法行政”始終擺在第一位，成為海關(guān)各項工作都必須嚴格遵循的基本準則，因此，在構(gòu)建和諧海關(guān)的過程中，必須把提高依法行政能力作為一項重要而迫切的首要任務(wù)抓緊抓好抓實。
　　二、與時俱進，以提高依法行政能力為著力點，努力構(gòu)建現(xiàn)代化的和諧海關(guān)
　　民主法治是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，法治是社會主義和諧社會得以建立的手段和途徑，是社會有序運轉(zhuǎn)的重要保證、社會和諧發(fā)展的基石。作為國家的政府部門、執(zhí)法機關(guān)的海關(guān)，必須與時俱進，深刻理解和把握構(gòu)建和諧社會的豐富內(nèi)涵，牢固樹立正確的執(zhí)法觀，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，以“和諧海關(guān)，人人共享；構(gòu)建和諧，人人有責(zé)”為出發(fā)點，以提高依法行政能力為著力點，全面履行海關(guān)職能，努力構(gòu)建現(xiàn)代化的和諧海關(guān)，為和諧社會的建設(shè)貢獻力量。
　�。ㄒ唬┘訌姺ㄖ平逃�，增強法律意識，更新執(zhí)法理念，
　　提高依法行政的自覺性。一要加強法制宣傳和教育、培訓(xùn)，增強全員的法律意識，提高海關(guān)隊伍的整體執(zhí)法素質(zhì)和水準。二要不斷增強法制觀念。堅決擺脫人治思想的影響，強化海關(guān)干部職工的法律意識和規(guī)則意識，自覺運用法律法規(guī)來規(guī)范行為，堅持程序正義和實體正義并重，保證各項法律法規(guī)的貫徹實施，真正把黨的依法_方略貫徹到海關(guān)執(zhí)法行為之中，建成“陽光海關(guān)”。三要引導(dǎo)每一位關(guān)員從根本上轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立“執(zhí)法為民”的理念，不以管人者自居，而以服務(wù)者的身份“依法行政，為國把關(guān)”。執(zhí)政之要在于為民，行政之要在于依法。要正確處理海關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，善于化解各種復(fù)雜的矛盾和問題，保護好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面的積極性，建成“責(zé)任海關(guān)”。
　�。ǘ┘訌娭贫冉ㄔO(shè)，夯實依法行政的基礎(chǔ)。制度和諧是和諧海關(guān)之本，和諧海關(guān)需要健全完備的行政法制體系。近年來，總署黨組高度重視法制建設(shè)，先后對法律法規(guī)進行了清理，廢除了與經(jīng)濟發(fā)展、海關(guān)工作實際不相適應(yīng)的法規(guī)，同時又修改、建立了一系列規(guī)章制度和操作規(guī)范，形成了比較系統(tǒng)的行政法律制度。但是，在依法行政實踐中，法制建設(shè)的不完善是直接影響海關(guān)和諧建設(shè)的_性因素之一。因此，構(gòu)建和諧海關(guān)要求進一步完善行政立法，提高立法質(zhì)量。應(yīng)從維護國家利益的大局出發(fā)，堅持行政法規(guī)不得同憲法和法律相抵觸，下位法不得同上位法相抵觸，規(guī)章之間不得相互矛盾的原則，為依法行政奠定良好的法律基礎(chǔ)。要繼續(xù)加強對海關(guān)系統(tǒng)法律、法規(guī)的備案、審查、清理和解釋工作。要認真貫徹國務(wù)院制定的推進依法行政實施綱要，以與時俱進的精神，不斷研究執(zhí)法中的新情況、新問題，改革和完善依法行政的_、機制建設(shè)，建立健全依法決策機制、權(quán)力運行機制、責(zé)任追究機制、糾錯改正機制、執(zhí)法信息反饋機制、執(zhí)法效果評價機制，使行_力在法律規(guī)定范圍內(nèi)有效運行，為提高依法行政能力奠定夯實的基礎(chǔ)。
　　（三）不斷開拓創(chuàng)新，為依法行政能力的提高注入新的生機和活力。和諧海關(guān)的建設(shè)對我們的工作提出了新挑戰(zhàn)。在執(zhí)法過程中， ……（未完，全文共4324字，當前僅顯示2184字，請閱讀下面提示信息。收藏《提高依法行政能力努力構(gòu)建和諧海關(guān)》）