從法治從法談構(gòu)建和諧警民關(guān)系（論文）

目錄/提綱：……
一、構(gòu)建和諧警民關(guān)系
（一）優(yōu)化提高執(zhí)法是西方警民關(guān)系研究的重點
（二）注重和諧關(guān)系是我國當(dāng)前警民關(guān)系的特點
（三）構(gòu)建警民關(guān)系必須堅持法治從法
二、法治從法影響構(gòu)建和諧警民關(guān)系
（一）法治從法是構(gòu)建警民關(guān)系的基礎(chǔ)
（二）法治從法要求加強(qiáng)警民關(guān)系
（三）法治從法要求改善警民關(guān)系
三、構(gòu)建和諧警民關(guān)系必須堅持法治從法
一是堅持普遍從法是構(gòu)建和諧警民關(guān)系的基礎(chǔ)
二是堅持人民監(jiān)督是構(gòu)建和諧警民關(guān)系的關(guān)鍵
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從法治從法談構(gòu)建和諧警民關(guān)系（論文）

摘要：法治從法是構(gòu)建和諧警民關(guān)系的充要條件，同時這為其提供了制度保障。構(gòu)建和諧警民關(guān)系建立在法治從法上才有實質(zhì)性意義，同時這樣的有序和諧警民關(guān)系才是依法_的要義。
關(guān)鍵詞： 法治 和諧 警民
警民關(guān)系包括權(quán)力義務(wù)關(guān)系、合作伙伴關(guān)系、友好人際關(guān)系三個要件。和諧警民關(guān)系的實質(zhì)是警民之間形成的一種理想的秩序結(jié)構(gòu)，構(gòu)建這種理想秩序結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵要素是合理的組織目標(biāo)設(shè)計、高效廉潔警隊和有效溝通。
一、 構(gòu)建和諧警民關(guān)系
警民關(guān)系是警察工作所必須依賴的一種社會關(guān)系，是警察職能作用得以充分發(fā)揮的必要條件。[1]國家權(quán)威碎裂化和利益格局復(fù)雜化是影響警民關(guān)系最主要的外部因素。當(dāng)前，我國構(gòu)建和諧警民關(guān)系具有重要戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。
（一）優(yōu)化提高執(zhí)法是西方警民關(guān)系研究的重點
自1960年以來，美國警察每年平均被訴訟案件約6萬件。[2] 由于警務(wù)工作效能的低下以及警民關(guān)系的惡化，美、英等西方國家的相關(guān)部門和專家開始對改進(jìn)警務(wù)工作和改善警民關(guān)系進(jìn)行深入研究，并開展了一系列關(guān)于警務(wù)工作改革的試驗和研究，如美國著名的堪薩斯預(yù)防性巡邏試驗(Kansas City
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警察公共關(guān)系實際上就是警民關(guān)系。[5]
根據(jù)現(xiàn)有的警務(wù)研究，和諧警民關(guān)系由權(quán)利義務(wù)關(guān)系、合作伙伴關(guān)系、友好人際關(guān)系構(gòu)成。和諧是警務(wù)工作追求的博弈目標(biāo)，是整個社會體在法治從法下關(guān)于警民關(guān)系的最理想描述。從法理看，警民關(guān)系是法的觀念層面上的問題，權(quán)利和義務(wù)體執(zhí)應(yīng)具有法律知識、理念、意識，有必要的法律素質(zhì)，才能產(chǎn)生良好的合作伙伴及友好人氣關(guān)系。從法治的法看，法治從法就是和諧警民關(guān)系，而從法是權(quán)利義務(wù)得以良好貫徹執(zhí)行的基礎(chǔ)。
二、法治從法影響構(gòu)建和諧警民關(guān)系
我國社會主義法治理念其基本內(nèi)函可以包括依法_、執(zhí)法為民、公平正義、顧全大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)等五個方面。依法_的基本要求是"有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究"。堅持依法_，必須秉持法治從法；堅持法治從法，又必須秉持執(zhí)法為民；堅持執(zhí)法為民，又必須努力培養(yǎng)從法素質(zhì)、改善從法環(huán)境和維護(hù)公平正義。依法_的核心是法治從法，是否法治從法決定警民關(guān)系，是否執(zhí)法為民影響警民關(guān)系是否和諧。
（一） 法治從法是構(gòu)建警民關(guān)系的基礎(chǔ)
《法治論》中“法治是守法的統(tǒng)治……法律應(yīng)當(dāng)受到普遍的尊重并保持至高無上的權(quán)威。民眾的活動要服從法律……國家政治權(quán)力受制于法律，而不是超然于法外，執(zhí)政者憑法律來執(zhí)掌他們的權(quán)力，并借以監(jiān)察和處理一切違法失律的人們。”[6] 亞里士多德賦予法治的“構(gòu)成性要件”[7]是“已公布的法律得到普遍的服從”。
法治的基本含義就是普遍服從法、普遍遵守法，就是統(tǒng)治者依法統(tǒng)治，全社會普遍遵守法律。按照法學(xué)基本理論，法的實施依賴三個環(huán)節(jié)：執(zhí)法、司法、守法。其中前兩者由專門國家機(jī)關(guān)實施，后者由特定法律關(guān)系中的義務(wù)主體實施。當(dāng)國家對專門國家機(jī)關(guān)提出“依法”執(zhí)法和司法的要求時，這些國家機(jī)關(guān)也就領(lǐng)受了守法的義務(wù)，成了義務(wù)主體。[8] 在法治的概念中，治的主體是法律，因此，談法治下的構(gòu)建和諧警民關(guān)系，其疏解應(yīng)當(dāng)沿著治的運(yùn)行路線去尋找，應(yīng)當(dāng)?shù)綑?quán)利與義務(wù)的施治過程中去尋找。
（二）法治從法要求加強(qiáng)警民關(guān)系
亞里士多德所說的“邦國雖有良法，要是人民不能全部遵守，仍然不能實現(xiàn)法治”。[9]普遍遵守的“普遍”也覆蓋國家機(jī)關(guān)，亞里士多德的“人民”并不排除，或者說不應(yīng)排除政府公職人員。法律不是主體，而是人類的對象，它不能采取“主動”的行為。孟子說“徒法不能以自行”。法治的決定力量來自于人，而不是來自于法律；一個國家能否實行法治決定于人，而不是決定于法律。在亞里士多德的書中，平民政體下的法治的治者是平民，由“貧民群眾”掌握“最高治權(quán)”。法治說到底就是治者用法治(rule by law或rule of law)。從法治的意義上，法治是治者的選擇，其核心是信從法律，從法而治。在民主制時代，法是多數(shù)人的選擇，是人民意志的集中體現(xiàn)。
因此，民眾尚未完全從法時，在充滿沖突的警民關(guān)系中，不可能會有普遍遵守和普遍服從。只有堅持執(zhí)法為民，不斷改進(jìn)合作伙伴關(guān)系和改善人際交往關(guān)系，不斷培育從法環(huán)境，才能談得上構(gòu)建和諧警民關(guān)系。
（三）法治從法要求改善警民關(guān)系
昂格爾在論述形成法治的兩個“歷史條件”之一的“多元集團(tuán)”時說：“這是一種特殊的社會生活形態(tài)，在其中，沒有一個集團(tuán)能夠博得所有其他集團(tuán)的效忠和服從。“人們會特別期待這樣一種法律制度能夠防止任何一個階級的人們把專政強(qiáng)加在其他階級身上。除了這種最普遍的目的，這一制度還經(jīng)常受到兩股對立方向力量的牽制。社會中較有權(quán)力的集團(tuán)會希望通過與選擇地保護(hù)私人活動以免受政府干擾而維持現(xiàn)存的不平等，處于較不利地位的階層則想要把法律作為限制并逐漸暗中破壞私人權(quán)勢和政府權(quán)勢的工具�！盵10]人民民主專政的“法治”是維護(hù)社會主義民主，解決人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)和鞏固社會主義經(jīng)濟(jì)制度。在社會主義建設(shè)的初級階段，隨著經(jīng)濟(jì)社會日益發(fā)展，人與人之間、人與團(tuán)體之間、團(tuán)體與團(tuán)體之間因各種認(rèn)知差異有著各類型的沖突。因此，堅持執(zhí)法為民維護(hù)公平正義、構(gòu)建和諧警民關(guān)系是法治從法的要義完善。
三、構(gòu)建和諧警民關(guān)系必須堅持法治從法
　 一是堅持普遍從法是構(gòu)建和諧警民關(guān)系的基礎(chǔ)。嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法是堅持依法_，秉持法治從法，秉持執(zhí)法為民的理想目標(biāo)，特殊身 ……（未完，全文共4389字，當(dāng)前僅顯示2217字，請閱讀下面提示信息。收藏《從法治從法談構(gòu)建和諧警民關(guān)系（論文）》）