××市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出的現(xiàn)狀及對(duì)策

　　一、我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出工作的現(xiàn)狀
　　
　　我市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口萬(wàn)，其中勞動(dòng)力人口萬(wàn)。由于農(nóng)村人多地少，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式改變和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，使每個(gè)勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)耕地系數(shù)在逐步加大，農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力越來(lái)越多，據(jù)預(yù)測(cè)到**年我市的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力將達(dá)到萬(wàn)人。從農(nóng)村的發(fā)展需要和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的要求看，只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民；只有減少農(nóng)民，才能逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高農(nóng)村的資金和技術(shù)集約程度，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，提高農(nóng)民的收入。所以有計(jì)劃地把這萬(wàn)剩余勞動(dòng)力“消化”轉(zhuǎn)移就業(yè)，對(duì)加快我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全面建成小康社會(huì)至關(guān)重要，而且也是客觀必然要求。
　　
　　兩年來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的共同努力下我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。并呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)：一是農(nóng)村勞務(wù)輸出數(shù)量大幅度增加，行業(yè)、地域分布較為廣泛。據(jù)統(tǒng)計(jì)**年，我市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出已達(dá)萬(wàn)人，超額完成了年度萬(wàn)人的計(jì)劃工作目標(biāo)，在輸出人員中，地域不斷拓寬，呈現(xiàn)出境內(nèi)_相結(jié)合，省內(nèi)省外相結(jié)合，當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移和外出務(wù)工相結(jié)合的局面，在行業(yè)分布上較為廣泛。二是農(nóng)村勞務(wù)輸出方式發(fā)生了明顯變化。從離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠不進(jìn)城，到離土離鄉(xiāng)進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，農(nóng)民勞務(wù)輸出正在由自發(fā)
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織化程度提高，規(guī)范了勞務(wù)輸出工作。
　　
　�。ǎ┮栽鰪�(qiáng)技能為重點(diǎn)，開展了“千人培訓(xùn)工程”。
　　
　　為提高勞務(wù)輸出人員的技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)由體力型輸出向技術(shù)型輸出的轉(zhuǎn)變，去年以來(lái)在全市范圍內(nèi)普遍開展了“千人培訓(xùn)工程”，即每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要免費(fèi)培訓(xùn)千人，并對(duì)培訓(xùn)工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，分解目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，并針對(duì)不同的培訓(xùn)內(nèi)容，提供相應(yīng)的培訓(xùn)資金和師資。開展勞務(wù)輸出人員基本常識(shí)、擇業(yè)觀念、法律知識(shí)的培訓(xùn)，提高勞務(wù)輸出人員的適應(yīng)能力。堅(jiān)持“實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效”的原則，有計(jì)劃、有步驟地開展了專業(yè)技能的培訓(xùn)，對(duì)國(guó)家規(guī)定的一些崗位工種進(jìn)行了崗位培訓(xùn)，做到了持證上崗。積極探索并開展了“訂單式培訓(xùn)”和“個(gè)性化培訓(xùn)”，開展了送知識(shí)，送技能，送崗位的“三送”活動(dòng)。截止到目前，共培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力萬(wàn)人。
　　
　　（）完善保障服務(wù)切實(shí)保護(hù)勞務(wù)輸出人員的合法權(quán)益。
　　
　　保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，是搞好勞務(wù)輸出工作的重要保障。農(nóng)民背井離鄉(xiāng)外出務(wù)工經(jīng)商，處境比較艱難，特別是一些用工單位不同勞動(dòng)者簽合同，任意延長(zhǎng)工作時(shí)間，有的無(wú)故拖欠、克扣工資，有的沒有勞動(dòng)安全衛(wèi)生和職業(yè)危害等方面的保障，農(nóng)民工合法權(quán)益受到侵害的問(wèn)題比較突出。農(nóng)民是弱勢(shì)_。保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)政治問(wèn)題。因此，把保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。加大了勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，開展了大規(guī)模的拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處虛假信息、私招濫雇以及欺農(nóng)騙農(nóng)現(xiàn)象，及時(shí)處理克扣工資、收取抵押金、扣押身份證等問(wèn)題，積極為外出就業(yè)農(nóng)民提供政策、法律咨詢服務(wù)和法律援助。進(jìn)一步加大_力度，我市在農(nóng)民工準(zhǔn)入方面已經(jīng)完全放開限制，并明確規(guī)定了針對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的優(yōu)惠政策，切實(shí)維護(hù)了勞務(wù)輸出人員的合法權(quán)益。
　　
　�。ǎ┘哟笮侣勑麄髁Χ�，形成了良好的勞務(wù)輸出工作的輿論氛圍。
　　
　　各級(jí)勞動(dòng)就業(yè)部門及時(shí)與新聞部門溝通，通過(guò)廣播、報(bào)紙、電視等新聞媒體大力宣傳勞務(wù)輸出工作，有針對(duì)性地宣傳勞務(wù)輸出所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，讓農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，逐步轉(zhuǎn)變長(zhǎng)時(shí)間形成的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，使農(nóng)民真正理解致富奔小康的含義，通過(guò)典型人物和典型事跡，帶動(dòng)周圍的人，發(fā)揮典型示范作用，形成以點(diǎn)帶面，以個(gè)人帶動(dòng)局部，以局部帶動(dòng)整體的氛圍。鼓勵(lì)農(nóng)民積極走勞務(wù)輸出這條路，改變以往的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向新型的小康經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快農(nóng)民致富奔小康的步伐。
　　
　　二、勞動(dòng)輸出工作存在的問(wèn)題
　　
　　⒈農(nóng)村剩余勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移的制約障礙。
　　
　　目前發(fā)育不成熟的市場(chǎng)制度特別是包括勞動(dòng)力市場(chǎng)在內(nèi)的要素市場(chǎng)發(fā)育較為遲緩對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源無(wú)法起到基礎(chǔ)性的配置作用。就現(xiàn)狀而言勞動(dòng)力的_流動(dòng)在理論上已經(jīng)不成問(wèn)題但農(nóng)民及其家庭在城鎮(zhèn)流動(dòng)遷徙還面臨諸多障礙。
　　
　　一是勞動(dòng)者的身份（國(guó)有企業(yè)職工和非國(guó)有企業(yè)職工、農(nóng)民工）差異造成的不公平競(jìng)爭(zhēng)（如在招工管理、崗位限制、次序控制、歧視性收費(fèi)等），以及嚴(yán)厲的戶籍制度、不平等就業(yè)制度、社會(huì)保障制度、教育培訓(xùn)制度等不同程度的存在，是勞動(dòng)力市場(chǎng)中的制度缺陷，這種缺陷使現(xiàn)在的“農(nóng)業(yè)人口”很難參加到工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程中來(lái)，也是農(nóng)村更大規(guī)模剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度性障礙。
　　
　　二是受利益調(diào)整以及傳統(tǒng)觀念的影響，一方面為解決下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)問(wèn)題，農(nóng)民工的就業(yè)大都在苦臟累險(xiǎn)等下崗失業(yè)人員不愿從事的行業(yè)、工種。另一方面農(nóng)民工的勞動(dòng)所得卻常常被企業(yè)主或包工頭惡意拖欠、過(guò)度剝奪，合法權(quán)益得不到有效的保護(hù)。政府的政策導(dǎo)向更多的傾向于保護(hù)市民利益，而農(nóng)民工帶來(lái)的公共衛(wèi)生乃至社會(huì)治安方面的問(wèn)題，則被過(guò)分的夸大，其貢獻(xiàn)在城里的“主流社會(huì)”中也被邊緣化了。實(shí)際上仍然分割的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)和身份的歧視，大大降低了農(nóng)民工可能獲得的勞動(dòng)收入，同時(shí)也提高了其在城市的生活成本。就業(yè)環(huán)境和城市勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況，越來(lái)越成為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力“出得去”“留得下”的社會(huì)障礙。
　　
　　三是轉(zhuǎn)移大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，是推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)而帶動(dòng)城市化的過(guò)程。而工業(yè)化的發(fā)展，需要有較高素質(zhì)的勞動(dòng)者。調(diào)查顯示，我市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力中，文盲的比重為，具有小學(xué)和初中文化的占左右。從絕對(duì)水平來(lái)看，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力以小學(xué)文化為主，其次是初中文化。從已經(jīng)進(jìn)入城市的農(nóng)民工來(lái)看，大都是在簡(jiǎn)單較重、技術(shù)含量不高的崗位上務(wù)工，其中以體力勞動(dòng)為多，他們的職業(yè)技能，絕大多數(shù)是在上崗后邊干邊取得的。這種文化水平和職業(yè)技能參與工業(yè)化 ……（未完，全文共6770字，當(dāng)前僅顯示2377字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《**市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出的現(xiàn)狀及對(duì)策》）