市農(nóng)村危房改造及抗震安居工程建設(shè)的做法和成效

目錄/提綱：……
一、實施農(nóng)村危房改造工程主要做法
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保障工程順利實施
（二）注重宣傳培訓(xùn)，營造良好社會氛圍
（三）嚴(yán)格審核把關(guān)，選準(zhǔn)項目實施對象
（四）注重統(tǒng)籌整合，提高工程綜合效益
（五）加強監(jiān)督管理，保證工程質(zhì)量安全
（六）強化資金管理，提高資金使用效益
二、取得的主要成效
一是有效地拉動了內(nèi)需
二是改善了農(nóng)村困難群眾的居住條件
三是推動了社會主義新農(nóng)村建設(shè)
四是轉(zhuǎn)變了農(nóng)村群眾的居住觀念
五是激發(fā)了群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富奔小康的信心和決心
六是密切了黨群干群關(guān)系
三、存在問題和困難
（一）思想認(rèn)識不到位
（二）農(nóng)村危房數(shù)量大，群眾投入能力不足，建設(shè)資金緊缺
（三）農(nóng)房建設(shè)指導(dǎo)和質(zhì)量安全監(jiān)管工作需要加強
（四）個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在審核不力、把關(guān)不嚴(yán)的問題
四、今后工作思路
（一）堅持政府引導(dǎo)，群眾自建
（二）堅持科學(xué)規(guī)劃，突出特色
（三）堅持確保重點，兼顧一般
（四）堅持公平公正，程序透明
（五）堅持經(jīng)濟實用，保障安全
……
麗江市農(nóng)村危房改造及抗震安居工程建設(shè)的做法和成效

實施農(nóng)村危房改造及安居工程是黨中央、國務(wù)院順民意、惠民生的重大決策，也是省委、省政府實施民生工程、推進住房保障體系建設(shè)的重要舉措。近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省住建廳的關(guān)心幫助和鼎力支持下，我市認(rèn)真貫徹落實“全面發(fā)動、科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、經(jīng)濟適用、抗震安全”的工作原則，周密部署，精心組織，按照工作要求和實施規(guī)程，扎實推進農(nóng)村危房改造及抗震安居工程建設(shè)，取得了明顯成效。截至2014年，全市共計實施農(nóng)村危房改造及抗震安居工程99632戶，投入資金71627.63萬元。2015年，預(yù)撥的7900戶的農(nóng)村危房改造及抗震安居工程任務(wù)已分解下達(dá)至縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，截至2015年6月底，已開工建設(shè)1825戶，竣工992戶，網(wǎng)上信息錄入1669戶。
一、實施農(nóng)村危房改造工程主要做法
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保障工程順利實施。為強力推進保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造及抗震安居工程各項民生工程，確保這些惠民政策得以全面有效地落實，市政府成立了由市長擔(dān)任組長、分管副市長任副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的麗江市保障性住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時，將辦
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驗、縣危改辦驗收、市級抽驗”的審批程序和公示程序，全程接受農(nóng)民群眾和社會監(jiān)督。
（四）注重統(tǒng)籌整合，提高工程綜合效益。根據(jù)國家和省的政策規(guī)定，2013年我市農(nóng)村危房改造的最高補助標(biāo)準(zhǔn)為2.81萬元，而農(nóng)戶一般建房都在70—90平方米，按傳統(tǒng)建筑模式，建設(shè)資金超過6萬元，建房成本高、補助資金少的矛盾較為突出。各縣（區(qū)）在堅持農(nóng)民自籌為主的同時，創(chuàng)新工作思路，注重項目整合，探索創(chuàng)新農(nóng)村危房改造模式和方法，把新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)整村推進、水電移民等涉農(nóng)、支農(nóng)項目資金進行了統(tǒng)籌安排和捆綁使用，做到集中成片改造與分戶改造相結(jié)合，農(nóng)村危房改造與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)同步進行，既推進了危房改造，又改善了村鎮(zhèn)形象，形成了“建設(shè)一片，推動一片，帶動一方”的良好局面。寧蒗縣新營盤鄉(xiāng)藥草坪村委會余家坪村將農(nóng)村危房改造和扶貧開發(fā)整村推進項目相結(jié)合，既改善了全村的居住條件，又保持了村莊的傳統(tǒng)風(fēng)貌。永勝縣濤源鎮(zhèn)將農(nóng)村危房改造和水電移民資金捆綁使用，最大限度解決了貧困農(nóng)戶的危房改造資金，取得了良好效果。
（五）加強監(jiān)督管理，保證工程質(zhì)量安全。在項目實施過程中，各縣（區(qū)）危改辦指派專業(yè)的工程技術(shù)人員，加強了農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量的監(jiān)督管理；項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也抽調(diào)工作人員分片包干，從規(guī)劃選址、設(shè)計施工、抗震設(shè)防、驗收等各個環(huán)節(jié)都進行層層把關(guān)，檢查督促施工進度。嚴(yán)格執(zhí)行《云南省農(nóng)村危房改造工程規(guī)程（試行）》的相關(guān)要求，特別明確了新建房屋要達(dá)到抗震設(shè)防要求，做到人畜分院，改善人居環(huán)境；安全性能最低要達(dá)到6級抗震設(shè)防要求，選址應(yīng)避開不利地段，嚴(yán)禁在有地質(zhì)災(zāi)害隱患的地段建造房屋。在驗收中，對達(dá)不到抗震設(shè)防及相關(guān)要求的，一律不予驗收、不納入補助范圍，切實做到層層有人抓，事事有人管，質(zhì)量有保證，進度有保障。由于各級各有關(guān)部門的共同努力，我市的農(nóng)村危房改造項目未發(fā)生一起工程質(zhì)量和安全問題。
（六）強化資金管理，提高資金使用效益。我市嚴(yán)格按照《云南省農(nóng)村危房改造及地震安居工程補助資金管理暫行管理辦法》的要求，對項目資金實行專戶儲存、專帳管理。上級補助資金通過市財政及時下?lián)芙o縣區(qū)財政，項目經(jīng)村、鄉(xiāng)、縣三級驗收合格后，縣區(qū)按照省里執(zhí)行的年度補助標(biāo)準(zhǔn)通過“一折通”的方式兌付給項目戶，實行�？顚Ｓ�、封閉運行，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。市、縣（區(qū)）財政、監(jiān)察部門定期對資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正、查處，確保農(nóng)村危房改造資金專項管理、�？顚Ｓ茫皶r、足額、準(zhǔn)確、公開發(fā)放到位，自覺接受監(jiān)督，保障了農(nóng)民群眾的切身利益。
二、取得的主要成效
通過全市各級各有關(guān)部門和廣大農(nóng)民群眾的共同努力，我市農(nóng)村危房改造及地震安居工程建設(shè)取得了顯著成效。一是有效地拉動了內(nèi)需。近三年來，全市共完成農(nóng)村危房改造52868戶，各級財政補助資金4.7億元，農(nóng)戶自籌資金18億元投入建設(shè)，創(chuàng)造了大量建筑業(yè)勞動力就業(yè)崗位，有力地刺激了消費，擴大了內(nèi)需；二是改善了農(nóng)村困難群眾的居住條件。通過工程的實施，農(nóng)村困難群眾居住條件得到提升，居住環(huán)境得到改善，抵御自然災(zāi)害的能力進一步增強；三是推動了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。把農(nóng)村危房改造工程與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，為改善農(nóng)村人居環(huán)境創(chuàng)造有利條件，有力地推動了新農(nóng)村建設(shè)；四是轉(zhuǎn)變了農(nóng)村群眾的居住觀念。由于受傳統(tǒng)觀念的影響，我市部分農(nóng)村住房從質(zhì)量、美觀等方面都較為落后，通過實施農(nóng)村危房改造工程，帶動了新技術(shù)、新材料的在貧困地區(qū)的推廣和使用，促進了群眾建房觀念的轉(zhuǎn)變；五是激發(fā)了群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富奔小康的信心和決心。實施農(nóng)村危房改造項目，緩解了群眾建房資金壓力，激發(fā)了群眾發(fā)展經(jīng)濟、投入小康社會建設(shè)的熱情；六是密切了黨群干群關(guān)系。實施農(nóng)村危房改造工程，使農(nóng)村困難群眾安居樂業(yè)，黨和政府的威信進一步提高。
三、存在問題和困難
（一）思想認(rèn)識不到位。少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部對做好農(nóng)村危房改造工作的重要性和緊迫性認(rèn)識不足，存在等待觀望、畏難發(fā)愁情緒，工作成效不明顯；有些地方宣傳動員不夠廣泛深入，干部群眾了解掌握有關(guān)政策不夠充分，影響了農(nóng)民參與農(nóng)村危房改造的積極性和主動性。
（二）農(nóng)村危房數(shù)量大，群眾投入能力不足，建設(shè)資金緊缺。截止目前，全市還有 ……（未完，全文共4427字，當(dāng)前僅顯示2236字，請閱讀下面提示信息。收藏《市農(nóng)村危房改造及抗震安居工程建設(shè)的做法和成效》）