在省直機關(guān)電子檔案移交與接收工作推進會上的講話

目錄/提綱：……
一、為什么要開展電子檔案移交與接收工作
二、省直機關(guān)電子檔案移交與接收工作開展情況
一是開展調(diào)研，理清了工作思路
二是印發(fā)通知，明確了工作要求
一要求
三是開展試點，培育了工作典型
四是建章立制，完善了工作流程
三、全力推進電子檔案移交與接收工作的任務(wù)與要求
一要加強組織領(lǐng)導
二要加強監(jiān)督指導
三要加強技術(shù)支撐
四要加強安全防范
五要加強學習交流
……
在省直機關(guān)電子檔案移交與接收工作推進會上的講話

同志們：
為規(guī)范省直機關(guān)單位電子檔案移交與接收工作，促進檔案館與機關(guān)檔案室之間檔案信息資源交流與共享，維護國家檔案資源完整，今天我們在這里召開電子檔案移交與接收工作推進會。會議的主要任務(wù)是：貫徹落實中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳頒布的《電子文件管理暫行辦法》和國家檔案局頒布的《電子檔案移交與接收辦法》，總結(jié)交流去年以來開展文書類電子檔案移交與接收試點工作經(jīng)驗，對省直單位全面開展電子檔案移交與接收工作進行部署，統(tǒng)一思想，明確方向，合力推進我省電子檔案管理工作向科學化、規(guī)范化、制度化方向邁進。下面，我講三個問題。
一、為什么要開展電子檔案移交與接收工作
大家都知道，當前隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的無限延伸，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化越來越廣泛而深入地_到人類社會生活的各個方面，數(shù)字不再只和計算有關(guān)，更使人類的生存方式發(fā)生了巨變，大數(shù)據(jù)時代不可逆轉(zhuǎn)地已經(jīng)到來。
首先，開展電子檔案移交與接收工作是國家信息化發(fā)展潮流的大勢所趨。近年來，隨著電子商務(wù)的廣泛
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以上檔案室傳統(tǒng)載體檔案基本數(shù)字化并實現(xiàn)數(shù)字化利用。2014年11月，國家檔案局頒布《數(shù)字檔案館系統(tǒng)測試辦法》，把“尚未開展電子檔案接收工作的”檔案館列為不得申請參加國家級數(shù)字檔案館測試的四種情形之一。電子檔案移交與接收工作，是數(shù)字檔案館（室）建設(shè)的重要內(nèi)容之一。對機關(guān)檔案室而言，全面建設(shè)數(shù)字檔案室，首要任務(wù)就是要把紙質(zhì)檔案、音像檔案等傳統(tǒng)載體的檔案數(shù)字化。通過電子檔案移交與接收工作，將進館范圍內(nèi)的紙質(zhì)檔案數(shù)字化副本移交綜合檔案館，可以實現(xiàn)電子檔案的異地備份和永久保存。對于綜合檔案館而言，通過開展電子檔案移交與接收工作，一方面，可以避免各單位新形成的有價值的電子檔案散失無存；另一方面，與這些電子檔案相配套的紙質(zhì)檔案接收進館后也不用再搞數(shù)字化。如果綜合檔案館不開展電子檔案移交與接收工作，勢必導致一邊是進館紙質(zhì)檔案源源不斷，另一邊是館藏傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化工作永無止境，造成國家人力財力物力的重復浪費。
第三，開展電子檔案移交與接收工作所需條件已經(jīng)具備。缺少_與標準缺失，是制約電子文件和電子檔案管理工作發(fā)展的根本性原因。近年來，這些問題陸續(xù)得到解決。比如，2009年，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《電子文件管理暫行辦法》；稍后成立國家電子文件管理部際聯(lián)席會議，制定了《國家電子文件管理工作規(guī)劃（2011-2015年）》；2013年國家電子文件管理聯(lián)席會議又轉(zhuǎn)發(fā)了國家檔案局《電子檔案移交與接收辦法》；2014年，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》。上述文件對電子文件管理的原則、目標、任務(wù)、_、機制、保障措施、業(yè)務(wù)要求與規(guī)范做出了明確的規(guī)定。再比如，2002年國家檔案局發(fā)布《全國檔案信息化建設(shè)實施綱要》，提出“加強電子文件歸檔與管理”；同年，制訂并經(jīng)國家質(zhì)監(jiān)總局發(fā)布了國家標準《電子文件歸檔與管理規(guī)范》；2003年，以第6號令發(fā)布了《電子公文歸檔管理暫行辦法》。此后，國家檔案局組織制訂了《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》、《電子文件管理系統(tǒng)通用功能要求》、《文書類電子文件元數(shù)據(jù)方案》、《基于*ML的電子文件封裝規(guī)范》、《版式電子文件長期保存格式需求》、《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》、《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》等一系列標準。上述政策與標準體系的日臻完善，為實施有效的電子文件管理，依法開展電子檔案移交與接收工作，提供了全面而又可靠的理論依據(jù)和制度保障。
最后，開展電子檔案移交與接收工作已列入全省檔案工作重要議事日程。省檔案局(館)黨組高度重視電子檔案管理工作，在全省人員、機構(gòu)、編制從嚴管理的形勢下，經(jīng)過多次申請，經(jīng)省編辦批準，于2013年11月成立了電子檔案管理處，專門負責全省電子檔案管理工作的宏觀管理和面向省直單位接收電子檔案工作。2014年初，電子檔案管理處成立伊始，局（館）黨組即提出了省直機關(guān)電子檔案移交與接收工作在全國省級檔案館中要“進前十，爭第一”的目標。進入2015年，局（館）黨組從配備人員和硬件設(shè)施上予以支持，盡最大可能為電子檔案管理工作的順利推進提供專業(yè)技術(shù)人才和物質(zhì)保障�？梢哉f，作為檔案行政管理部門，全力推進我省電子檔案管理工作爭創(chuàng)國內(nèi)一流的目標已定、決心已下。
二、省直機關(guān)電子檔案移交與接收工作開展情況
2014年以來，在國家檔案局的正確指導下，在省檔案局（館）與省直各單位的相互支持與配合下，省直機關(guān)電子檔案移交與接收工作取得了階段性成果。
一是開展調(diào)研，理清了工作思路。為全面了解省直機關(guān)單位辦公自動化和檔案信息化情況，科學制定省直機關(guān)電子檔案移交與接收工作目標，2014年2月，省檔案局（館）面向省直單位進行了調(diào)查摸底。調(diào)查結(jié)果顯示，省直單位辦公自動化與檔案信息化整體水平偏低，在被調(diào)查的90個省直單位中，63%無OA系統(tǒng)、82%無檔案管理系統(tǒng)、90%基本未開展電子文件收集歸檔工作 ……（未完，全文共5842字，當前僅顯示2051字，請閱讀下面提示信息。收藏《在省直機關(guān)電子檔案移交與接收工作推進會上的講話》）