市民族宗教事務(wù)局2014年法規(guī)實施情況的報告

目錄/提綱：……
一、法規(guī)實際執(zhí)行情況
二、沒有實際執(zhí)行該條例的原因
（一）該條例與省地方性法規(guī)產(chǎn)生沖突
（三）宗教事務(wù)的特點決定了無需在有上位法的情況下再進行特區(qū)立法
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市民族z-教事務(wù)局2014年度
法規(guī)實施情況的報告

市人大常委會外事僑務(wù)工作委員會：
貴委《關(guān)于外事僑務(wù)工委對口聯(lián)系單位2014年度法規(guī)實施情況的函》已收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將我局上年度實施《**經(jīng)濟特區(qū)z-教事務(wù)條例》有關(guān)情況報告如下：
一、法規(guī)實際執(zhí)行情況
本條例自1999年1月1日施行。2014年本條例仍生效，但考慮到各方面的實際因素，本條例已經(jīng)基本不再適用。
二、沒有實際執(zhí)行該條例的原因
（一）該
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定，易地重建z-教活動場所，審批權(quán)限下放到至市人民政府。
(二)上位法與省地方性法規(guī)的規(guī)定完備，可以滿足工作需要。
1999年1月，《**經(jīng)濟特區(qū)z-教事務(wù)條例》頒布，對于指導(dǎo)**乃至全國的z-教工作，出臺全國性的z-教法規(guī)都具有劃時代的意義。但隨著國家、省z-教條例的相繼出臺和修訂，特區(qū)條例的滯后性和自身的缺陷性突顯出來，實際工作中的使用率也大大降低。從依法規(guī)范z-教事務(wù)管理的需要來看，可以適用國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的，就適用國家層面的規(guī)范；可以適用本省有關(guān)條例和規(guī)定的，就適用本省的規(guī)范；無論適用哪個層面的規(guī)范，要以能夠滿足實際工作需要為標準。并且根據(jù)2012年頒布的《**市制定法規(guī)條例》第六條第一款：制定地方性法規(guī)應(yīng)當遵循不與憲法、法律、行政法規(guī)和廣東省地方性法規(guī)相抵觸的基本原則的規(guī)定，**經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)也不得逾越省地方性法規(guī)。根據(jù)目前z-教工作的實際需要，我們認為，國家、省條例的規(guī)定已經(jīng)基本滿足工作需要。
（三）z-教事務(wù)的特點決定了無需在有上位法的情況下再進行特區(qū)立法。
1980年**經(jīng)濟特區(qū)建立后，全國人大授予特區(qū)以立法權(quán)，報全國人大常委會和國務(wù)院備案。授予特區(qū)立法權(quán)的根本原因在于特區(qū)實行了特殊的經(jīng)濟政策和經(jīng)濟管理_，可以制定專有的法規(guī)予以解決。但**只是經(jīng)濟特區(qū)，不是政治特區(qū)，更不是z-教特區(qū)，**的z-教政策必須與中央保持一致，**的z-教團體、場所、人員、都必須在國家、省條例規(guī)定的范圍和框架內(nèi)依法進行活動，**z-教部門的各項行政管理行為，也必須在國家、省條例規(guī)定的范圍內(nèi)依法實施，不存在**特色的z-教問題，也不存在可以逾越國家、省條例的z-教管理行為。
綜上，我們認為，特區(qū)z-教條例在特定的歷 ……（未完，全文共1469字，當前僅顯示934字，請閱讀下面提示信息。收藏《市民族z-教事務(wù)局2014年法規(guī)實施情況的報告》）