論文：關(guān)注加強農(nóng)村法制建設(shè)

目錄/提綱：……
（一）地方和行業(yè)的法規(guī)不健全、不完善
（二）法制宣傳教育滯后，針對性、實效性不強，還有“死角”
（三）“重人治、輕法治”的傳統(tǒng)觀念還沒有從根本上消除
（四）執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象還嚴(yán)重存在
（五）矛盾糾紛趨于復(fù)雜，不穩(wěn)定因素增多
（六）農(nóng)村司法組織機構(gòu)的職能發(fā)揮不夠
（一）以推進(jìn)“四五”普法為切入點，加強法制宣傳教育，營造良好的法治氛圍
二是強化執(zhí)法監(jiān)督，完善執(zhí)法監(jiān)督建設(shè)機制
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論文：關(guān)注加強農(nóng)村法制建設(shè)

摘要：
黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，這是黨中央以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)做出的重大決策，是從根本上解決“三農(nóng)”問題，更好地體現(xiàn)執(zhí)政為民理念的戰(zhàn)略部署。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，如何加強基層法制建設(shè)，高好農(nóng)村工作法律宣傳、法律服務(wù)、法律保障工作，把我國農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，是我們面臨的新課題。
在此次的連南三下鄉(xiāng)普法過程中，我們舉行了3場大型的現(xiàn)場群眾普法活動和樹次的入戶調(diào)查問卷，通過舉行這些活動，讓我切實地感受到我國農(nóng)村的法制建設(shè)之路任重而漫長，而這些，正是我們這些學(xué)習(xí)法律的大學(xué)生以后急需去做的。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村 民主 法制 公平
正文：
此次的三下鄉(xiāng)雖然結(jié)束了，但一位老者的話語時�；仞堅谖叶�，令我久久不能忘懷。那時我們正在縣政府大樓前的一片廣場上為我們第二天的的文藝匯演搭建舞臺，邊上有一位老人家似乎是吃完飯在廣場上散步，看見我們這些陌生人，便走上前來，饒有興趣地看著我們，
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設(shè)中，房屋拆遷，土地征用安置任務(wù)加重，引發(fā)的矛盾糾紛增多；生態(tài)建設(shè)項目的實施，部分農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入短期受到影響，引發(fā)了一些糾紛；企業(yè)改革不徹底，不配套，職工沒有得到妥善安置，引發(fā)_糾紛；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，盲目確定生產(chǎn)項目，擴(kuò)大規(guī)摸，引發(fā)一些糾紛；城鎮(zhèn)增加外來人口，城鎮(zhèn)建設(shè)跟不上形勢發(fā)展需要，引發(fā)諸多矛盾；突發(fā)事件引發(fā)新的矛盾產(chǎn)生。而究其根本原因，主要是法治化建設(shè)沒有進(jìn)入農(nóng)村基層的政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
（一）地方和行業(yè)的法規(guī)不健全、不完善。一些相對滯后的法律法規(guī)還沒有及時修改或廢止。有的法律法規(guī)原則性強，但規(guī)范性和可操作性較差，難以發(fā)揮應(yīng)有的效果；相當(dāng)多的地方性法規(guī)沒能體現(xiàn)出地方特色，條文比較粗疏，規(guī)定過于原則和籠統(tǒng)。特別是當(dāng)前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)進(jìn)程中，涉及投融資_、土地使用、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、人力資源開發(fā)等方面的法律法規(guī)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢的需要。
（二）法制宣傳教育滯后，針對性、實效性不強，還有“死角”。仍有不少人對法律知之甚少，我行我素，甚至胡攪蠻纏，以身試法。如在西吉縣的廣大農(nóng)村還普遍存在者“買賣婚姻”，因此而引發(fā)一些民事糾紛和惡性案件的發(fā)生，其根本的原因在于法制宣傳教育滯后。
（三） “重人治、輕法治”的傳統(tǒng)觀念還沒有從根本上消除。由于受傳統(tǒng)思想_態(tài)的影響，人們更多地依賴文件、政策及不同級別的指示，以言代法、以權(quán)壓法、法隨言出在有的地方根深蒂固。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識缺乏，對農(nóng)村依法治理重視不夠，依法建設(shè)經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的能力和水平不高，習(xí)慣于計劃經(jīng)濟(jì)時期的工作方式和工作習(xí)慣，未能有效發(fā)揮農(nóng)村政法組織在維護(hù)農(nóng)村_中“第一道防線”的功能作用也影響群眾自覺守法意識的培養(yǎng)。
（四）執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象還嚴(yán)重存在。農(nóng)村部分司法行政執(zhí)法人員執(zhí)法不文明、不規(guī)范、不嚴(yán)格、不公正，導(dǎo)致矛盾化，群眾抗拒執(zhí)法，_上訪。許多地方、有的行業(yè)，亂攤派、亂集資、亂罰款現(xiàn)象依然存在。一些農(nóng)村干部作風(fēng)漂浮，方法簡單，態(tài)度粗暴；干群關(guān)系疏遠(yuǎn)，群眾在評理無望的情況下，或逆來順受、忍氣吞聲，或是失去理智而違法從事。
（五）矛盾糾紛趨于復(fù)雜，不穩(wěn)定因素增多。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷完善和發(fā)展的新形勢下，民間矛盾糾紛發(fā)生了許多新變化。其主體由公民同公民之間已逐步向公民同經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)、農(nóng)村干部、政府及建設(shè)部門之間轉(zhuǎn)化；內(nèi)容由婚姻、家庭、鄰里、繼承等簡單的涉及人身利益、財產(chǎn)利益方面的糾紛發(fā)展為經(jīng)濟(jì)合同、勞動保障、下崗就業(yè)、拆遷征地等社會問題；表現(xiàn)形式也由當(dāng)事人之間向群眾同集體、經(jīng)濟(jì)組織和建設(shè)部門之間的糾紛轉(zhuǎn)變。這些矛盾糾紛調(diào)解難度大、易激化，要求我們必須運用法律的手段從源頭上予以解決。
（六）農(nóng)村司法組織機構(gòu)的職能發(fā)揮不夠。就連南而言雖然自上而下相繼設(shè)立了法治建設(shè)組織機構(gòu)，如縣有司法局、綜治辦，鄉(xiāng)有司法所，村有治保委員會和治安聯(lián)防大隊等農(nóng)村法治建設(shè)機構(gòu)，但大多機構(gòu)的職能作用沒有得到充分發(fā)揮，形同虛設(shè)。同時，農(nóng)村法制宣傳、法學(xué)教育、法學(xué)研究、矛盾糾紛排查、刑釋解教人員的接茬幫教為主要內(nèi)容的法律服務(wù)等職能均由農(nóng)村司法行政機關(guān)承擔(dān)，這是加強法治化建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。但在實際中，人們對法治化建設(shè)的這些治本功能的重視程度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于治安、審判、檢察等治標(biāo)工作，法律宣傳、法學(xué)研究和法律服務(wù)的“第一道防線”的作用，也因其維護(hù)穩(wěn)定的間接性而往往不被社會所重視。
在了解了現(xiàn)今中國農(nóng)村普遍的法制現(xiàn)狀后，下一步我們應(yīng)該討論該如何解決問題。
（一） 以推進(jìn)“四五”普法為切入點，加強法制宣傳教育，營造良好的法治氛圍。搞好法制宣傳教育，是農(nóng)村法治化建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性工作。只有深化法制宣傳，提高全民法律素質(zhì)，堅持把法律交給人民，國家的各項法律、政策才能變成生動的法治實踐。尤其對于農(nóng)村，點多、線長、面廣，農(nóng)村群眾必須通過加強普法教育，才能增強農(nóng)民法律意 ……（未完，全文共4102字，當(dāng)前僅顯示2072字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文：關(guān)注加強農(nóng)村法制建設(shè)》）