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**市生豬養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)面臨的問(wèn)題與對(duì)策思考

發(fā)表時(shí)間:2014/12/20 16:43:28
目錄/提綱:……
一、生豬養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)基本情況
(一)出臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展補(bǔ)助政策
(二)進(jìn)行分類扶持與引導(dǎo)
(三)開(kāi)展轉(zhuǎn)產(chǎn)能力提升培訓(xùn)
二、養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)面臨的困難與問(wèn)題
(一)扶持政策與養(yǎng)殖戶需求不匹配,發(fā)揮作用不明顯
(二)獎(jiǎng)補(bǔ)兌現(xiàn)不及時(shí),影響?zhàn)B殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)積極性
(三)養(yǎng)殖戶普遍年齡偏大、文化程度低,轉(zhuǎn)產(chǎn)能力不強(qiáng)
(四)轉(zhuǎn)產(chǎn)渠道不寬,大多以轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹?br>三、加快養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的對(duì)策思考
(一)完善優(yōu)化政策,讓惠民政策效應(yīng)最大化
1、注重政策出臺(tái)的現(xiàn)實(shí)需求
2、注重政策在推進(jìn)實(shí)際工作中的效果
3、注重轉(zhuǎn)型發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策的落實(shí)
(二)送技能拓思路,引導(dǎo)退養(yǎng)戶多渠道轉(zhuǎn)產(chǎn)
1、加強(qiáng)手把手轉(zhuǎn)產(chǎn)指導(dǎo)
2、引導(dǎo)多渠道轉(zhuǎn)型
3、走出去學(xué)習(xí)借鑒拓展思路
(三)送崗位強(qiáng)培訓(xùn),提高養(yǎng)殖戶再就業(yè)能力
1、針對(duì)性開(kāi)辦職業(yè)能力提升培訓(xùn)班
2、多渠道開(kāi)發(fā)公益性崗位助就業(yè)
3、舉辦面向退養(yǎng)戶的專場(chǎng)招聘會(huì)
……
**市生豬養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)面臨的問(wèn)題與對(duì)策思考

生豬養(yǎng)殖是**市農(nóng)村的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,養(yǎng)豬已成為我市農(nóng)民增收的主要方式之一。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2012年年底時(shí),我市共存欄生豬80萬(wàn)頭,農(nóng)村有80%以上的農(nóng)戶家里養(yǎng)豬。然而,超越環(huán)境承載量的養(yǎng)殖規(guī)模,散、小、多、密的養(yǎng)殖特點(diǎn),也給**農(nóng)村環(huán)境造成嚴(yán)重污染。為進(jìn)一步規(guī)范生豬養(yǎng)殖行為,加快生豬養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐,2013年以來(lái),我市堅(jiān)持以減量提質(zhì)為目標(biāo),以污染治理為根本,積極引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖農(nóng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。
一、生豬養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)基本情況
隨著全市畜禽養(yǎng)殖污染治理暨清理違章豬舍行動(dòng)的深入推進(jìn),我市生豬減量與違章豬舍拆除工作成效明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì),2013年,全市共拆除違章豬舍102萬(wàn)平方米,涉及養(yǎng)殖戶10630戶,生豬減量達(dá)到36.8萬(wàn)頭。今年,我市決心不變,力度不減,加快推進(jìn)生豬減量提質(zhì)工作。到11月30日,全市生豬存欄量已從年初的43.19萬(wàn)頭減少到10.95萬(wàn)頭,其中母豬從年初的43666頭減少到970頭,全市尚有養(yǎng)殖戶7686戶。
在生豬減量提質(zhì)取得可喜成績(jī)的同時(shí),一個(gè)新的失業(yè)_出現(xiàn)了,就是生豬退養(yǎng)人員
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,開(kāi)展分類培訓(xùn)指導(dǎo)是拓寬退養(yǎng)人員就業(yè)渠道和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的一項(xiàng)重要工作。為此,今年我市出臺(tái)政策加大退養(yǎng)轉(zhuǎn)產(chǎn)人員培訓(xùn)的扶持力度。實(shí)施“農(nóng)民素質(zhì)提升工程”,計(jì)劃實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提升培訓(xùn)1.5萬(wàn)人。實(shí)行低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力技能培訓(xùn)免費(fèi)制度,低收入農(nóng)戶參加各類職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定并取得資格證書的,按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。到10月份,共組織各類農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班23期,培訓(xùn)學(xué)員1282人次。同時(shí)編制發(fā)放《**市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)手冊(cè)》2500本,幫扶退養(yǎng)后開(kāi)拓轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)新視野。
通過(guò)多措并舉,綜合施策,我市生豬養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)取得了一定成效。截至11月底,全市勞動(dòng)年齡段退養(yǎng)人員21910人中,已有10283人實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)再就業(yè),其中,單位就業(yè)6089人、自謀職業(yè)3769人、自主創(chuàng)業(yè)243人、入勞務(wù)合作社182人,轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)率達(dá)46.9%。轉(zhuǎn)產(chǎn)行業(yè)有糧油3878戶,水果74戶,蔬菜700戶,花卉苗木35戶,食用菌146戶。6家原存欄5000頭以上規(guī)模大戶到溧陽(yáng)、南京等地建立養(yǎng)殖基地,實(shí)現(xiàn)異地飼養(yǎng)。
二、養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)面臨的困難與問(wèn)題
生豬養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)是推進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展長(zhǎng)效管理的重要內(nèi)容,只有妥善解決了退養(yǎng)戶的轉(zhuǎn)產(chǎn)、就業(yè)問(wèn)題,生豬減量提質(zhì)才能取得根本性的成功。但在走訪調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),以養(yǎng)豬為業(yè)的養(yǎng)殖戶要一下子轉(zhuǎn)產(chǎn)到其他行業(yè)并非易事,在他們轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)的過(guò)程中也碰到了一些困難與問(wèn)題。
(一)扶持政策與養(yǎng)殖戶需求不匹配,發(fā)揮作用不明顯
為幫助退養(yǎng)人員轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè),我市出臺(tái)了一系列扶持、補(bǔ)助政策。在《**市畜禽養(yǎng)殖退養(yǎng)人員就業(yè)和社會(huì)保障工作實(shí)施細(xì)則》中,就有職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款貼息、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地租金補(bǔ)助、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助等若干條優(yōu)惠政策。但在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中,退養(yǎng)戶對(duì)這些政策的知曉度不高。在我們走訪的近20戶養(yǎng)殖戶中,有半數(shù)以上表示對(duì)市里的扶持政策不太清楚。一些知道有扶持政策的退養(yǎng)戶對(duì)政策的響應(yīng)也并不熱烈。如在職業(yè)培訓(xùn)方面,盡管由政府買單免費(fèi)培訓(xùn),但在今年前三季度全市參加職業(yè)技能培訓(xùn)并取得證書的7814人中,為退養(yǎng)人員的寥寥無(wú)幾。有的退養(yǎng)人員即使參加了電工證等培訓(xùn),也因年紀(jì)大領(lǐng)悟能力差、文化程度低等原因無(wú)法取得技能證書。而針對(duì)勞動(dòng)年齡段退養(yǎng)人員創(chuàng)業(yè)而推出的小額擔(dān)保貸款貼息、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地租金補(bǔ)助、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助三項(xiàng)利好政策,到目前我市尚無(wú)一人申請(qǐng)?梢(jiàn),我市出臺(tái)的扶持退養(yǎng)人員轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的政策,在目前的實(shí)際實(shí)施過(guò)程中發(fā)揮的作用并不大。
(二)獎(jiǎng)補(bǔ)兌現(xiàn)不及時(shí),影響?zhàn)B殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)積極性
生豬養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型發(fā)展補(bǔ)助款項(xiàng)的發(fā)放不夠及時(shí),也一定程度上影響?zhàn)B殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的積極性。如獨(dú)山鎮(zhèn)新港村10組村民馬玉觀反映,該戶原養(yǎng)母豬2頭,由于其豬舍位于市級(jí)河道邊200米范圍內(nèi),他去年10月份按要求建造了三格式化糞池,按政策規(guī)定可獲得財(cái)政補(bǔ)助600元。后來(lái)他又配合生豬減量提質(zhì)工作,將母豬、小豬全部出售,10多平方米違章豬舍也主動(dòng)拆除。但是到現(xiàn)在,其建造化糞池的600元補(bǔ)助款尚未拿到,拆豬棚的補(bǔ)助也不知何時(shí)下發(fā)。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),這樣的情況并非個(gè)例。僅新港村就有100多戶市級(jí)河道兩側(cè)的養(yǎng)殖戶建造了三格式化糞池,補(bǔ)助款均未到手。而在生豬養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型發(fā)展補(bǔ)助的兌現(xiàn)方面,我們從市財(cái)政局了解到,今年的發(fā)放速度比較慢,到10月底各鎮(zhèn)(街道)共兌付9626萬(wàn)元,市財(cái)政預(yù)撥5100萬(wàn)元。補(bǔ)助資金不及時(shí)發(fā)放到位,也致使部分養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的積極性不高。
(三)養(yǎng)殖戶普遍年齡偏大、文化程度低,轉(zhuǎn)產(chǎn)能力不強(qiáng)
經(jīng)過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn),我市生豬退養(yǎng)戶普遍年齡較大,文化程度低,自身勞動(dòng)技能缺乏,轉(zhuǎn)產(chǎn)與再就業(yè)的能力不強(qiáng)。以野馬村為例,在原從事養(yǎng)豬業(yè)的489位村民中,40歲到50歲的有16人,50歲到60歲的有219人,60歲到70歲的有167人,70歲以上的也有87人。而這樣的年齡結(jié)構(gòu),也是全市生豬養(yǎng)殖戶的普遍現(xiàn)象。即使是勞動(dòng)年齡段的養(yǎng)豬戶,也基本在45歲以上。而且這部分人常年以養(yǎng)豬為業(yè),大多沒(méi)進(jìn)過(guò)工廠,也未從事過(guò)其他行業(yè),這就給轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)帶業(yè)了難度。比如獨(dú)山港鎮(zhèn)新港村今年55歲的金金華,從事規(guī)模養(yǎng)豬已有15年光景, ……(未完,全文共6242字,當(dāng)前僅顯示2192字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《**市生豬養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)面臨的問(wèn)題與對(duì)策思考》
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