關(guān)于強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨員干部在全面深化改革中責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)恼{(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、課題研究概述
二、當(dāng)前黨員干部在深化改革責(zé)任擔(dān)當(dāng)方面存在的問(wèn)題
三、存在問(wèn)題的原因分析
四、強(qiáng)化黨員干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)膶?duì)策
1、堅(jiān)定理想信念
2、解除思想困惑
3、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)
4、強(qiáng)化權(quán)力_
……
關(guān)于強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨員干部在全面深化改革中責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)恼{(diào)查與思考

一、 課題研究概述
習(xí)近平同志指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)，善于擔(dān)當(dāng)。黨的十八屆三中全會(huì)在《決定》中指出，全面深化改革，必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要求全體黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用，黨組織要導(dǎo)準(zhǔn)航、掌穩(wěn)舵、高揚(yáng)帆、共進(jìn)程，確保全面改革取得成功。我黨擁有8500多萬(wàn)黨員、708萬(wàn)公務(wù)員和3000多萬(wàn)名事業(yè)單位工作人員，如何強(qiáng)化每個(gè)黨員干部在全面深化改革中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是加強(qiáng)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重大課題。處理和解決得當(dāng)，可以為推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面深化改革奠定重要的思想基礎(chǔ)、提供堅(jiān)實(shí)的人才保證。
省質(zhì)監(jiān)局政研課題組根據(jù)省直工委《關(guān)于開(kāi)展2014年機(jī)關(guān)黨建和思想政治理論研討工作的通知》（湘機(jī)黨研文［2014］2號(hào)）文件精神，申報(bào)了《關(guān)于強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨員干部在全面深化改革中責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)恼{(diào)查與思考》研究課題，已被省直工委列為四個(gè)重點(diǎn)課題之一。2014年7月至10月，課題組通過(guò)走訪座談、調(diào)查問(wèn)卷等形式，對(duì)全省部分廳局1000多名機(jī)關(guān)黨員干部就全面深化改革中責(zé)任擔(dān)當(dāng)問(wèn)題展開(kāi)了專題調(diào)研。調(diào)
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黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)改革存在著等、怕、躲的現(xiàn)象,等待改革的具體政策，等待上級(jí)的安排部署，等待領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)明確具體的任務(wù)；怕深化改革引發(fā)深層次的矛盾，怕影響單位職能權(quán)力，怕影響干部職工切身利益；對(duì)本單位_機(jī)制改革的實(shí)施能避則避、能推就推、能拖便拖。責(zé)任不清晰、分工不明確,為一些單位和黨員干部推卸責(zé)任提供了時(shí)空和理由,最終影響了全面深化改革舉措的推進(jìn)和落實(shí)。三是對(duì)全面深化改革的工作不擔(dān)當(dāng)。有少數(shù)黨員干部在深化改革面前不愿擔(dān)責(zé)，也沒(méi)有勇氣擔(dān)責(zé)。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有15%的受訪者參與全面深化改革的積極性不高；有49.6%的受訪者認(rèn)為個(gè)人進(jìn)步無(wú)望而對(duì)深化改革存在困惑；有48.3%的受訪者覺(jué)得工資收入相對(duì)減少對(duì)深化改革不愿擔(dān)責(zé)；還有2%的受訪者抱著等待觀望的態(tài)度。在實(shí)際工作中，有的黨員干部在其位不謀其政，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，遇到矛盾不敢協(xié)調(diào)有意繞開(kāi)；有的黨員干部怕得罪人，保持多栽花、少栽刺的老好人心態(tài)，甚至搞無(wú)原則的團(tuán)結(jié)；有少數(shù)黨員干部在改革中怕這顧那明哲保身，不求有功、但求無(wú)過(guò)，只想舒舒服服占位子、平平庸庸混日子。達(dá)有少數(shù)黨員干部以執(zhí)行中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定為借口，不敢大膽改革，不愿擔(dān)當(dāng)改革責(zé)任，替自己不擔(dān)責(zé)、不作為找理論依據(jù)。致使這些黨員干部應(yīng)該負(fù)責(zé)做好的工作不做好，必須認(rèn)真管理好的事情也不去管理好。
上述調(diào)查從一個(gè)方面說(shuō)明，如何強(qiáng)化黨員干部的擔(dān)當(dāng)精神，已成為當(dāng)前黨員干部隊(duì)伍建設(shè)中一個(gè)十分緊迫的課題。
三、存在問(wèn)題的原因分析
機(jī)關(guān)黨員干部在改革責(zé)任擔(dān)當(dāng)方面存在的前述問(wèn)題，其原因是多方面的，也是很復(fù)雜的，既有客觀的因素，也有主觀的原因；既有歷史的影響，也有現(xiàn)實(shí)的困惑。具體來(lái)說(shuō)，有四個(gè)主因。一是理想信念淡化。中國(guó)長(zhǎng)時(shí)期封建專制主義的影響，世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)處于低潮，西方__的宣傳_，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中負(fù)面因素的熏染，加上現(xiàn)在思想教育薄弱，形式單一，個(gè)別黨員干部放松學(xué)習(xí)、放松思想改造、放松黨性鍛煉，致使理想信念出現(xiàn)動(dòng)搖，表現(xiàn)在深化改革方面則是存在著等、怕、躲的現(xiàn)象,缺乏積極應(yīng)對(duì)深化改革的思想準(zhǔn)備和擔(dān)當(dāng)精神。二是收入分配失衡。在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)有48.3%的受訪者反映其工資收入相對(duì)減少，90%以上的人希望提高工資待遇。收入分配的主要矛盾并不是收入差距的大小，而是收入分配的合理性、公平性問(wèn)題。衡量人們收入分配公平合理的標(biāo)準(zhǔn)是：基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度是否公平合理。由于我國(guó)收入制度改革多年來(lái)進(jìn)展不大，致使目前分配領(lǐng)域存在著混亂現(xiàn)象。尤其是個(gè)人收入分配中存在著不公平和不合理性，這就激發(fā)了低收入者的強(qiáng)烈反響，影響很大。三是用人機(jī)制缺陷。近年各級(jí)都加大了對(duì)干部的考核力度，增加了群眾公認(rèn)票的比重，提高了群眾監(jiān)督積極性。但是，這個(gè)舉措被部分黨員干部視為“緊箍咒”，認(rèn)為束縛了手腳，從而不敢大膽抓工作、不敢大膽搞管理、不敢大膽擔(dān)責(zé)任，怕得罪人丟掉了公認(rèn)票，怕失誤丟掉了官帽。對(duì)好干部的激勵(lì)機(jī)制不完善，對(duì)不作為甚至亂作為的干部處置不徹底，不能真正做到使能者上、平者讓、庸者下的理念制度化、常態(tài)化，很大程度上打擊了部分黨員干部的上進(jìn)心和工作積極性。在選人任用人上有缺陷，憑關(guān)系、走后門，跑官要官，買官賣官，造成了吏治的腐敗。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有49.6%的人認(rèn)為目前最大的困惑是個(gè)人進(jìn)步無(wú)望，從一個(gè)側(cè)面反映出在選人用人問(wèn)題上存在的缺陷。四是腐敗積重難返。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有34.1%的人認(rèn)為思想庸俗化是理想信念產(chǎn)生動(dòng)搖的主要原因。有52.5%的黨員干部強(qiáng)烈要求反腐。社會(huì)的腐敗之風(fēng)屢禁不止，固然與少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的貪腐思想、道德觀念和機(jī)關(guān)作風(fēng)密切相關(guān)。但也不能排除制度性的腐敗問(wèn)題。_說(shuō)過(guò)，“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵��！睆奈覈?guó)目前腐敗的情況看，主要是制度上的腐敗。其腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的根源是某些制度存在缺陷，也就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的制度有缺陷。譬如，政府職能轉(zhuǎn)變的相對(duì)滯后是導(dǎo)致腐敗問(wèn)題蔓延的制度性根源。我國(guó)的現(xiàn)行行政管理_仍然存在諸多與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題。由于政府職能轉(zhuǎn)變滯后，導(dǎo)致政府對(duì)市場(chǎng)干預(yù)過(guò)度或失當(dāng)，這不僅制約了全面深化改革的深入，更成了腐敗問(wèn)題滋生 ……（未完，全文共8033字，當(dāng)前僅顯示2194字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨員干部在全面深化改革中責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)恼{(diào)查與思考》）