河南新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體調研報告

目錄/提綱：……
一、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展現(xiàn)狀
（一）經(jīng)營主體不斷壯大
（二）經(jīng)營模式不斷創(chuàng)新
（三）生產(chǎn)效益不斷提高
二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的主要作用
（一）加速了土地流轉
（二）優(yōu)化了社會服務
（三）轉變了發(fā)展方式
（四）推進了標準化生產(chǎn)
三、當?shù)貙π滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持政策
四、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體面臨的問題和困難
（一）土地流轉難是最需化解的矛盾
（二）資金籌措難是最需突破的瓶頸
（三）基礎設施差是最需落實的環(huán)節(jié)
（四）服務到位難是最需解決的困擾
五、加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的對策和建議
（一）高度重視，加強對發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的引導
（二）創(chuàng)新方式，有效解決生產(chǎn)要素的瓶頸制約
1、創(chuàng)新方式加快土地流轉
2、創(chuàng)新方式提高融資能力
3、創(chuàng)新方式保障人才和技術供給
（三）多管齊下，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策扶持
1、出臺財政扶持政策
2、實行支農(nóng)項目傾斜
3、落實用地用電政策
4、鼓勵發(fā)展糧食專業(yè)協(xié)會
（四）加大投入，強化農(nóng)田水利基礎設施建設
（五）強化管理，確保新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范運作
……

河南新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體調研報告
國家小麥產(chǎn)業(yè)技術體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室

黨的十八大提出，要在堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎上，培育新型經(jīng)營主體，構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，今年的中央 1 號文件也對培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做出了具體部署。糧食生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)的基礎，也是我國培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的重要領域。為了解當前我國糧食生產(chǎn)中新型經(jīng)營主體的發(fā)展狀況，分析存在的問題，反映基層對發(fā)展糧食生產(chǎn)新型經(jīng)營主體的有關建議，9 月 12-13 日小麥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室成員赴河南省鶴壁市進行調研，與鶴壁市農(nóng)業(yè)部門負責人、浚縣農(nóng)業(yè)部門負責人以及�？h合作社和種糧大戶代表進行座談，并實地走訪了加工企業(yè)和農(nóng)戶，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展情況進行了專題調研�，F(xiàn)將有關情況報告如下：
河南省鶴壁市位于河南省北部，轄兩縣三區(qū)和一個國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，面積 2182 平方公里，人口 160 萬，耕地 144 萬畝，可澆地面積 128 萬畝，農(nóng)作物常年播種面積 285萬畝，良種覆蓋率 98%以上。鶴壁市是全國整建制推進高產(chǎn)創(chuàng)建試點市、全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地，全國糧食生產(chǎn)先進市、全國創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綜合標準化示范市、國家食品安全綜
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食生產(chǎn)穩(wěn)定起到了一定作用。三是家庭農(nóng)場方興未艾。據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)局統(tǒng)計調查，目前鶴壁市有雛形的家庭農(nóng)場576 家（經(jīng)營面積在 50 畝以上），已登記注冊或備案管理 4家。�？h對家庭農(nóng)場的認定是種植面積在 1000 畝以上，家庭成員主要以種糧為主，收入也主要依靠糧食銷售。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實力不斷增強。鶴壁市共有市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 185 家，其中國家級龍頭企業(yè) 4 家，省級龍頭企業(yè) 32 家。

（二）經(jīng)營模式不斷創(chuàng)新

各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，相互促進，融合發(fā)展，采取訂單農(nóng)業(yè)、保護價收購、利潤返還等多種形式，與農(nóng)戶建立了利益共享、風險共擔的利益共同體。一是“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式。如�？h鶴飛專業(yè)合作社，上聯(lián)國家級龍頭企業(yè)中鶴面業(yè)，下聯(lián)眾多農(nóng)戶發(fā)展糧食加工。二是“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式。如�？h益民面業(yè)，建基地 50 萬畝，帶動農(nóng)戶 11.8 萬戶，發(fā)展小麥生產(chǎn)加工。三是“合作社+農(nóng)戶”模式。如惠華糧食高產(chǎn)創(chuàng)建合作社，采取“六統(tǒng)一”的方式與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)銷售合同。

（三）生產(chǎn)效益不斷提高

從調查情況看，種糧大戶的生產(chǎn)效率、經(jīng)營效益和種糧積極性均高于一般農(nóng)戶。由于種植面積較大，種糧大戶的糧食生產(chǎn)多應用大型農(nóng)機具，整體機械化程度較高。種植面積在 200 畝以上的農(nóng)戶，小麥單產(chǎn)水平比一般農(nóng)戶平均高 25-50公斤/畝，加上規(guī)模經(jīng)營機械化統(tǒng)一作業(yè)及節(jié)本技術的應用，每畝凈收益高 150-200 元。特別是參加農(nóng)民專業(yè)合作社的種糧大戶通過統(tǒng)一供應生產(chǎn)資料和提供專業(yè)化服務，實現(xiàn)播種、病蟲害防治、收獲等五統(tǒng)一，農(nóng)民和合作社達到雙贏，比其他農(nóng)戶每畝凈收益約高 90 元。此外，種糧大戶比一般農(nóng)戶更有種糧積極性。一般農(nóng)戶種糧主要為了解決口糧，而大戶種糧更多地出于增加收益，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，更注重降低成本和提高單產(chǎn)，更注重提高資源配置效率和增加產(chǎn)出。在資金投入方面，種糧大戶擁有的現(xiàn)代化大型機械多于普通農(nóng)戶，也更注重新品種和新技術的應用，但由于種糧大戶流轉土地的年限較短，加之資金投入較大且缺少相應的政策扶持，農(nóng)田基礎設施等投入較少。

二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的主要作用
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在鶴壁市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉型升級中發(fā)揮了重大作用，主要體現(xiàn)在：

（一）加速了土地流轉

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，農(nóng)村青壯年勞力短缺、新生代農(nóng)民不愿回鄉(xiāng)務農(nóng)，農(nóng)業(yè)勞動力素質下降，“誰來務農(nóng)”成為當前農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的現(xiàn)實問題。通過大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導土地向種糧大戶、合作社、家庭農(nóng)場集中，讓更少的農(nóng)民種更多的地，找到了破解這一發(fā)展難題的答案。截至 2013 年 3 月底，鶴壁市農(nóng)村土地流轉面積 20.6萬畝，占總流轉面積的 14.5%。

（二）優(yōu)化了社會服務

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向專業(yè)化分工、社會化協(xié)作的轉變，對農(nóng)業(yè)社會化服務提出了強烈需求。目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟比較薄弱，普遍缺乏為農(nóng)民提供“統(tǒng)一”服務能力，公益性服務供需銜接不緊密，服務機制尚需健全。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體領辦或合辦社會化服務組織，在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)為農(nóng)戶提供專業(yè)化、市場化服務，“讓農(nóng)民輕輕松松種田”，成為破解“怎樣務農(nóng)”難題的發(fā)展之路。如淇縣利民農(nóng)機專業(yè)合作社，為合作社周邊農(nóng)戶托管、半托管農(nóng)田 1 萬余畝。

（三）轉變了發(fā)展方式

一是走規(guī)模經(jīng)營之路。在新型經(jīng)營主體的帶動下，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式迅速由分散的家庭經(jīng)營向集約化的適度規(guī)模經(jīng)營轉變。二是走高效農(nóng)業(yè)之路。不少新型經(jīng)營主體特別是家庭農(nóng)場采取“種植+養(yǎng)殖”、“種植+養(yǎng)殖+加工+休閑”等高效立體農(nóng)業(yè)模式，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。三是走組織化經(jīng)營之路。
農(nóng)戶家庭經(jīng)營，多數(shù)仍屬于分散經(jīng)營，存在著“小生產(chǎn)”與“大市場”的矛盾。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體把分散的農(nóng)戶組織起來，建立有規(guī)模、有組織、有科學管理的合作形態(tài)，提高了應對市場風險的能力，增強了市場競爭力。

（四）推進了標準化生產(chǎn)

為促進可持續(xù)發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體普遍重視質量安全，他們將分散的農(nóng)戶組織起來進行生產(chǎn)，統(tǒng)一生產(chǎn)資料供應和技術規(guī)程，實現(xiàn)全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈的質量管理，建立“從產(chǎn)地到餐桌”的質量追溯制度，為保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全奠定了基礎。如，綠之源蔬菜種植專業(yè)合作社讓基地周邊農(nóng)戶訂單生產(chǎn)，聯(lián)合山東企業(yè)外銷產(chǎn) ……（未完，全文共8385字，當前僅顯示2290字，請閱讀下面提示信息。收藏《河南新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體調研報告》）