淺談刑事和解工作

目錄/提綱：……
一、刑事和解概述
二、檢察機(jī)關(guān)在刑事和解工作中的職能作用
三、檢察機(jī)關(guān)在進(jìn)行刑事和解工作中存在的問題及解決建議
（一）當(dāng)前檢察環(huán)節(jié)適用刑事和解存在的問題
（二）改進(jìn)刑事和解工作的對策和建議
……
淺談刑事和解工作

內(nèi)容摘要：刑事和解作為解決刑事糾紛的機(jī)制在檢察環(huán)節(jié)大有可為。審查逮捕、審查起訴及刑事審判階段都可依職權(quán)開展。對于產(chǎn)生的利用率低、可能導(dǎo)致的司法腐敗、社會公平的質(zhì)疑、適用標(biāo)準(zhǔn)不一等問題，建議通過規(guī)范程序、專人專辦、加強(qiáng)監(jiān)督、建立機(jī)制、完善立法等方法解決。
關(guān)鍵字：刑事和解 社會矛盾 輕微刑事an件 法律監(jiān)督

刑事和解是西方國家近幾十年在刑事司法領(lǐng)域的一種改革嘗試，它由傳統(tǒng)的國家本位理念轉(zhuǎn)化為以受害人為導(dǎo)向的刑事保護(hù)理念，注重對受害人權(quán)利的關(guān)注，它為刑事司法的理論研究和時間注入了一種全新的理念。旨在彌補(bǔ)受害人受到傷害，恢復(fù)被加害人所破壞的社會關(guān)系并使加害人改過自新，重返社會。
目前，刑事和解也被引入我國刑事司法領(lǐng)域，并在某些地區(qū)司法實(shí)踐中開始嘗試適用。刑事和解作為解決刑事糾紛的機(jī)制可以成為中國社會主義和諧社會建設(shè)和法制建設(shè)的一條新思路。目前，刑事和解也成為學(xué)術(shù)界及司法實(shí)踐中討論非常熱烈的一個課題。本人擬從對刑事和解的概述，檢察機(jī)關(guān)在刑事和解中的職能作用，刑
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主要承擔(dān)以下幾項(xiàng)職責(zé)：
（一）審查逮捕階段，檢察機(jī)關(guān)根據(jù)“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策，通過調(diào)節(jié)犯罪嫌疑人與受害人之間的刑事糾紛，促使犯罪嫌疑人以具結(jié)悔過，賠償損失等方式得到受害人的諒解，受害人要求檢察機(jī)關(guān)可以對犯罪嫌疑人依法從寬處理而達(dá)成的協(xié)議。檢察機(jī)關(guān)可以依法對犯罪嫌疑人以無逮捕必要為理由不予批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人。
（二）審查起訴階段，檢察機(jī)關(guān)同樣可以遵循寬嚴(yán)相濟(jì)政策，針對案情簡單，事情清楚，證據(jù)確實(shí)充分，犯罪嫌疑人認(rèn)罪的案件，根據(jù)犯罪嫌疑人與受害人達(dá)成的和解協(xié)議，依法作出相對不起訴決定。
（三）審判階段，目前司法實(shí)踐中，原有庭制度實(shí)行了部分改革，在舉證，質(zhì)證，法庭辯論階段，將定罪與量刑由原來的混在一起改為分別審理。改變了我國原來的重定罪輕量刑的理念，突出審判中量刑部分的重要性。同時也進(jìn)一步明確和細(xì)化了檢察機(jī)關(guān)的量刑建議權(quán)。這樣，檢察機(jī)關(guān)在審判階段不僅實(shí)現(xiàn)了法律監(jiān)督職能，也可以根據(jù)被告人的認(rèn)罪態(tài)度結(jié)合被告人與受害人達(dá)成的和解協(xié)議，向法庭提出對被告人從輕或減輕處罰的量刑建議，進(jìn)一步發(fā)揮刑事和解的職能作用。
在上述環(huán)節(jié)適用刑事和解，一方面更能突顯和強(qiáng)化程序正義，為受害人的利益訴求提供了一個社會空間，同時也有助于消除犯罪嫌疑人的人身危險性和再犯可能性。另一方面，也有利于實(shí)現(xiàn)訴訟效益，是輕微刑事an件可以盡可能分流，緩解司法機(jī)關(guān)壓力，同時又能節(jié)省一些不必要的后果和環(huán)節(jié)，節(jié)約司法成本。
但前兩個環(huán)節(jié)中適用刑事和解，須在適用對象、適用范圍、適用前提上加以嚴(yán)格限制，防止權(quán)力的濫用。在適用對象上，應(yīng)限定為未成年人和成年人中的過失犯和初犯、偶犯。在適用的范圍上應(yīng)界定為可能判處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者附加刑的未成年人、在校學(xué)生犯罪案件、交通肇事案件、因民事糾紛而引發(fā)的故意傷害、過失致人重傷等案件。在適用前提上，犯罪嫌疑人必須認(rèn)罪且與受害方達(dá)成和解協(xié)議，案件本事需要事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，沒有爭議。對第三個環(huán)節(jié)可以沒有適用對象、范圍的限制。
三、檢察機(jī)關(guān)在進(jìn)行刑事和解工作中存在的問題及解決建議
（一）當(dāng)前檢察環(huán)節(jié)適用刑事和解存在的問題
1、自愿原則難以真正貫徹
自愿原則是刑事和解適用的基本前提，但在許多案件中，自愿原則難以真正貫徹。一方面，被害人可能利用加害人不希望被判處刑罰的心理，提出極為不合理的賠償要求，迫使加害人作出讓步而使和解失去自愿基礎(chǔ)�！霸谛淌潞徒膺^程中，刑法的明確性是被害人在和解過程中占據(jù)有利地位的砝碼，刑法的威懾力是犯罪人必須作出讓步的前提。”實(shí)踐中，刑事和解的具體途徑是由加害人對被害人進(jìn)行物質(zhì)（主要是金錢）賠償，由于缺乏明確的賠償標(biāo)準(zhǔn)和賠償范圍，被害人可能利用這一有利地位獲得超出其損失的賠償。另一方面，被害人可能受到加害人的威脅而失去和解的自愿性基礎(chǔ)。和解制度由于涉及加害人刑事責(zé)任的減輕或免除，使被害人擁有決定加害人命運(yùn)的巨大權(quán)力。處于弱勢地位的被害人可能會面臨加害人及其社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的報(bào)復(fù)、威脅、收買而被迫與加害人和解，從而出現(xiàn)不是基于其_意志的假和解。
2、需要協(xié)調(diào)的環(huán)節(jié)過多，導(dǎo)致和解適用率偏低
　 在刑事和解中，檢察機(jī)關(guān)處于案件處理的中間階段，要實(shí)現(xiàn)刑事和解，檢察機(jī)關(guān)不僅要協(xié)調(diào)雙方當(dāng)事人的利益，還要與法院、公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門溝通。加之受到工作機(jī)制、考核制度的影響，檢察機(jī)關(guān)辦理一個和解案件，往往比按現(xiàn)有的司法模式辦理一個案件所花的時間及精力更多。繁瑣的辦案程序和不合理的的考核機(jī)制致使許多辦案人員不愿啟動刑事和解程序，從而導(dǎo)致和解適用率偏低。
3、和解過程可能會因監(jiān)督不力誘發(fā)司法腐敗
實(shí)踐中，犯罪嫌疑人與被害人達(dá)成并履行和解協(xié)議后，案件承辦人對該案的處理有較大的_裁量權(quán)。如果監(jiān)督不力可能被極少數(shù)辦案 ……（未完，全文共3944字，當(dāng)前僅顯示1992字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談刑事和解工作》）