XX縣深化“大調(diào)解”工作體系建設(shè)研究

目錄/提綱：……
一、我縣深化“大調(diào)解”工作體系中存在的主要問(wèn)題
（一）大調(diào)解”格局還不夠完善
（二）“三調(diào)對(duì)接”機(jī)制還不夠健全
（三）“大調(diào)解”規(guī)范化水平不高
（四）工作保障還不夠有力
（五）對(duì)專(zhuān)兼職調(diào)解員的管理還不夠規(guī)范
二、深化大調(diào)解工作體系的對(duì)策
（一）建立健全大調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)和信息體系，不斷完善“大調(diào)解”工作格局
二是加強(qiáng)村調(diào)委會(huì)建設(shè)，設(shè)立專(zhuān)職調(diào)解員，使這一機(jī)構(gòu)有人辦實(shí)事、能夠辦實(shí)事
三是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，繼續(xù)加大對(duì)“大調(diào)解”工作的指導(dǎo)、督促和考核
四是要健全信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)矛盾糾紛信息的收集、分析和處置工作
（二）進(jìn)一步完善“大調(diào)解”工作機(jī)制建設(shè)
一是排查工作
二是接待受理
三是分流指派
四是綜合協(xié)調(diào)
五是檢查督辦
六是銜接處置
（三）加大調(diào)解工作的保障體系建設(shè)
一是隊(duì)伍保障
二是經(jīng)費(fèi)保障
三是機(jī)構(gòu)保障
（四）進(jìn)一步抓好重大矛盾糾紛的調(diào)處工作
……
**縣深化“大調(diào)解”工作體系建設(shè)研究

2013年以來(lái)，我縣各級(jí)調(diào)解組織共受理各類(lèi)矛盾糾紛5819件，調(diào)解5819件，調(diào)解率100%，調(diào)解成功5375件，成功率達(dá)92.4%，無(wú)民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生，全縣各類(lèi)矛盾糾紛有效被化解在了基層。然而，隨著我縣經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和各種利益格局的不斷調(diào)整，因土地承包、征地拆遷等引發(fā)的矛盾糾紛不斷增多，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和_，在一定程度上制約著經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。如何進(jìn)一步整合基層維護(hù)穩(wěn)定的力量，深化“大調(diào)解” 體系建設(shè)，更好地發(fā)揮“大調(diào)解”在維護(hù)_，構(gòu)建和諧**中的職能作用，是我們面對(duì)的現(xiàn)實(shí)課題。
一、我縣深化“大調(diào)解”工作體系中存在的主要問(wèn)題
（一）大調(diào)解”格局還不夠完善。組織網(wǎng)絡(luò)不健全，制約了“大調(diào)解”工作的進(jìn)一步發(fā)展�！按笳{(diào)解”工作開(kāi)展以來(lái)，我縣鄉(xiāng)、村、組三級(jí)調(diào)解組織得到了鞏固和加強(qiáng)，但
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略598字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
業(yè)的調(diào)委會(huì)和聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織只有文件、掛牌，沒(méi)有實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)，存在“空殼”現(xiàn)象；大調(diào)解中心和調(diào)解室建設(shè)不規(guī)范，著重體現(xiàn)在面積大小不規(guī)范，外觀標(biāo)識(shí)不規(guī)范，立卷歸檔不規(guī)范，辦公室建設(shè)不規(guī)范四個(gè)方面；調(diào)解組織的實(shí)際效能尚未充分發(fā)揮，運(yùn)行不夠規(guī)范，工作水平較低，從而影響了“大調(diào)解”機(jī)制作用的充分顯現(xiàn)。
（四）工作保障還不夠有力。目前大調(diào)解工作雖然在經(jīng)費(fèi)和人員上都有一定的配備，但是總的來(lái)講還存在一些客觀困難，行政調(diào)解硬件設(shè)施，經(jīng)費(fèi)落實(shí)和人員保障還存在一定的問(wèn)題，司法調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障等等這些都成了制約“大調(diào)解”工作發(fā)展的障礙。
（五）對(duì)專(zhuān)兼職調(diào)解員的管理還不夠規(guī)范。各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖都配備了調(diào)解員，但人員結(jié)構(gòu)不夠理想，素質(zhì)參差不齊，大部分兼職調(diào)解員未在調(diào)解室上班。特別是一些村級(jí)調(diào)解員連簡(jiǎn)單的調(diào)解協(xié)議都寫(xiě)不規(guī)范，更不用說(shuō)依法依規(guī)調(diào)處矛盾糾紛。對(duì)調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)未真正落實(shí)，牽頭部門(mén)和指導(dǎo)部門(mén)的力量缺乏整合，未按期按要求開(kāi)展系統(tǒng)的培訓(xùn)，導(dǎo)致一些調(diào)解員業(yè)務(wù)不熟、水平較低、調(diào)解成功率低。
二、深化大調(diào)解工作體系的對(duì)策
（一）建立健全大調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)和信息體系，不斷完善“大調(diào)解”工作格局。一是全面健全基層調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，逐步建立行業(yè)、社團(tuán)組織、集貿(mào)市場(chǎng)、商品集散地、工程工地、流動(dòng)人口聚居區(qū)的調(diào)解委員會(huì)，推動(dòng)人民調(diào)解工作向人群集中的區(qū)域延伸，做到凡是有化解矛盾糾紛需求的地方都有調(diào)解組織，形成多層次、寬領(lǐng)域的組織網(wǎng)絡(luò)。二是加強(qiáng)村調(diào)委會(huì)建設(shè)，設(shè)立專(zhuān)職調(diào)解員，使這一機(jī)構(gòu)有人辦實(shí)事、能夠辦實(shí)事。努力形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)為主導(dǎo)，村社調(diào)解委員會(huì)為基礎(chǔ)，專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解委員會(huì)為節(jié)點(diǎn)的新時(shí)期人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。三是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，繼續(xù)加大對(duì)“大調(diào)解”工 作的指導(dǎo)、督促和考核。四是要健全信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)矛盾糾紛信息的收集、分析和處置工作。以各級(jí)、各類(lèi)調(diào)解組織為基礎(chǔ)，在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組建立三級(jí)矛盾糾紛信息網(wǎng)絡(luò)。廣泛發(fā)展矛盾糾紛信息員，在矛盾糾紛信息的全面收集、準(zhǔn)確分析、預(yù)測(cè)預(yù)警的基礎(chǔ)上，按照糾紛信息的普遍性、特殊性、專(zhuān)業(yè)性、嚴(yán)重性進(jìn)行分類(lèi)，提前做好防范措施，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制和早調(diào)解。
（二）進(jìn)一步完善“大調(diào)解”工作機(jī)制建設(shè)。一是排查工作。對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行排查,做到村居周排查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)月排查，敏感時(shí)期必排查，重大政策出臺(tái)前排查、重大項(xiàng)目建設(shè)前排查“五排查”，實(shí)現(xiàn)對(duì)矛盾糾紛的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。二是接待受理。在調(diào)解委員會(huì)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的接待窗口，對(duì)群眾要求調(diào)處和排查出來(lái)的社會(huì)矛盾糾紛，進(jìn)行統(tǒng)一登記。三是分流指派。對(duì)受理或者排查出來(lái)的矛盾糾紛，根據(jù)其性質(zhì)、類(lèi)別，進(jìn)行匯總梳理或直接調(diào)處，或按照“屬地管理”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，分流指派到相關(guān)部門(mén)和單位，重大疑難矛盾實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)承包制度，逐人逐事落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，在分管領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)范圍內(nèi)能解決的問(wèn)題，必須認(rèn)真研究解決，決不能出現(xiàn)敷衍塞責(zé)、拱手上交現(xiàn)象，確保群眾反映的問(wèn)題件件有著落，事事有回音。四是綜合協(xié)調(diào)。對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)和單位的矛盾糾紛，由調(diào)解委員會(huì)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)聯(lián)合調(diào)處。對(duì)征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、教育醫(yī)療、交通事故等多發(fā)性矛盾糾紛，成立相應(yīng)的調(diào)解小組，專(zhuān)門(mén)調(diào)處。五是檢查督辦。建 ……（未完，全文共3325字，當(dāng)前僅顯示1679字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《**縣深化“大調(diào)解”工作體系建設(shè)研究》）