社會管理法治化的思考

目錄/提綱：……
一、社會管理法治化推進情況
1、構(gòu)建法治保障下的大調(diào)解工作體系
2、積極創(chuàng)新社會管理法治化機制
3、探索基層社會管理模式
二、當前推進社會管理法治化存在的問題
1、法治觀念和法治文化不足
2、社會管理的相關(guān)法律相對滯后
3、社會管理的主體仍然比較單一
4、司法公正功能尚未真正發(fā)揮
三、落實社會管理法治保障的對策建議
1、強化管理服務理念轉(zhuǎn)變
2、加強對行_力的監(jiān)督和制約
3、健全社會管理相關(guān)法律制度
4、創(chuàng)新社會管理網(wǎng)格化機制
……
社會管理法治化的思考

按照黨的十八大提出的“社會管理法治保障”的原則要求，在近幾年推進實施社會管理創(chuàng)新，尤其是在矛盾糾紛排查化解和社區(qū)網(wǎng)格化管理體系建設中，始終堅持將法治理念和法治機制引入其中，結(jié)合社會管理工作實際，探索創(chuàng)新了很多社會管理法治化的新路子。
一、社會管理法治化推進情況
1、構(gòu)建法治保障下的大調(diào)解工作體系。積極探索人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”的大調(diào)解工作體系，確保三種調(diào)解方式全部在法律制度的保障之下。以貫徹落實《人民調(diào)解法》為契機，積極推動人民調(diào)解組織規(guī)范化建設，規(guī)范人民調(diào)解工作流程，增強人民調(diào)解的法律效力和社會公信力。深入推進人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解以及其它調(diào)解方式的銜接和協(xié)調(diào)聯(lián)動，拓展人民調(diào)解化解社會矛盾糾紛的領(lǐng)域和范圍，不斷提升化解社會矛盾糾紛的能力。2012年，成立了“**區(qū)人民調(diào)解員協(xié)會”，8月份，協(xié)會聘任18名專職人民調(diào)解員，分派到各辦鎮(zhèn)和法院、交警事故處理中心。
2、積極創(chuàng)新社會
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則根據(jù)社區(qū)人員構(gòu)成和管理難易程度實行了“紅黃綠”動態(tài)劃分；中大裕園社區(qū)以“五心”為網(wǎng)格主題劃分的“五朵網(wǎng)格花”，形成了各具特色的網(wǎng)格化管理新路子。《濟南日報》、《大眾日報》等媒體在頭版或?qū)０孀髁藢ｎ}報道，得到了省、市的重視和好評，去年的全市社會管理工作會議到我區(qū)青年公園街道進行了現(xiàn)場觀摩推廣；并在全省政法綜治暨社會管理信息化建設工作會議上做了交流發(fā)言。
二、當前推進社會管理法治化存在的問題
1、法治觀念和法治文化不足。由于受到傳統(tǒng)文化意識的影響，社會上依然存在“權(quán)大于法”、“法律不外乎人情”等思想，尤其是在社會矛盾的化解機制上，往往存在信權(quán)不信法、信訪不信法、信鬧不信法的現(xiàn)象，法治軌道內(nèi)解決問題的共識尚未完全形成。公眾法治理念沒有真正樹立，法治文化沒有深入人心。
2、社會管理的相關(guān)法律相對滯后。社會管理創(chuàng)新是一個新的課題，與之相適應的社會管理法律體系還沒有完全形成。涉及民生和社會保障的法律層次較低，涉及公民社會組織，特別是兩新社會組織管理相對應的立法不完善。另外，民眾參與社會管理的渠道和相關(guān)規(guī)范制度缺失，缺乏正規(guī)的利益訴求表達渠道，不能及時溝通，信息不對稱，加大了社會沖突和對抗發(fā)生的可能性�，F(xiàn)在，與社會管理相關(guān)的民生民權(quán)服務保障法制、社會糾紛多元解決法制、安全穩(wěn)定維護應對法制、公民社會培育發(fā)展法制、社會管理隊伍建設法制、社會管理組織法制等法律制度都需要進一步完備。
3、社會管理的主體仍然比較單一。傳統(tǒng)理解下的社會管理突出的是政府的_職能，往往在其中摻雜著行政干預的因素。而在現(xiàn)代理念下，新的社會管理體系中，政府不再是社會管理的唯一主體，社會組織和公眾都將參與到社會管理中，形成新的網(wǎng)格化社會管理體系。而在目前階段的社會管理創(chuàng)新實踐中，如何發(fā)動社會組織和公眾參與，一直是各類社會管理新思路都要集中解決的問題之一。
4、司法公正功能尚未真正發(fā)揮。社會管理創(chuàng)新是整個社會的系統(tǒng)工程，政法職能部門也是一個重要主體，應該在社會管理創(chuàng)新中發(fā)揮積極作用。目前，在社會管理中，特別是在調(diào)處社會矛盾糾紛中，司法功效尚未得到充分的發(fā)揮，司法權(quán)威也未得到特別的尊重，致使不少本應依法終結(jié)的案件，又以信訪方式回流到行政渠道，近幾年來，不斷加大的涉法涉訴信訪壓力就是最直接的體現(xiàn)。
三、落實社會管理法治保障的對策建議
1、強化管理服務理念轉(zhuǎn)變。推進社會管理創(chuàng)新法治化，首先需要轉(zhuǎn)變政府管理服務理念，變傳統(tǒng)的管制為服務，變“為民做主”為“為人民服務”。服務型政府應是法治政府，法治政府是權(quán)力受制約的政府，法治政府是廉潔政府，法治政府是受監(jiān)督的政府，法治政府是陽光政府。社會管理活動中涉及到的行政授權(quán)、行政委托必須有法律依據(jù)，被授權(quán)和被委托組織只能在授權(quán)和委托的范圍內(nèi)行使社會管理職能。此外還要樹立以人為本，保障人權(quán)的觀念。 　
2、加強對行_力的監(jiān)督和制約。依法行政是對社會進行管理的基本途徑，它要求行政行為應當具有法律上的依據(jù)�，F(xiàn)代社會是風險社會，公共衛(wèi)生安全、食品藥品安全、道路交通安全、自然環(huán)境安全、生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定和安全等涉及百姓生活生命，意義重大。執(zhí)法機關(guān)必須對違法犯罪行為依法嚴厲打擊。黨和政府在強調(diào)規(guī)范執(zhí)法行為、防范和處置執(zhí)法中濫用權(quán)力、執(zhí)法腐敗的同時，應當全力支持執(zhí)法機關(guān)的嚴格、規(guī)范執(zhí)法；必須迅速妥善處置執(zhí)法過程中的矛盾和沖突，嚴厲懲處暴力抗法、聚眾抗法的行為，在公眾中確立執(zhí)法機關(guān)的權(quán)威。同時，還需要對行_力進行有效監(jiān)督。
3、健全社會管理相關(guān)法律制度。社會的 ……（未完，全文共2944字，當前僅顯示1872字，請閱讀下面提示信息。收藏《社會管理法治化的思考》）