桑村鎮(zhèn)“空心村”現(xiàn)狀及治理情況的調(diào)研

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、存在問題及原因
一是劃新不交舊問題，個(gè)別存在著一戶多宅等現(xiàn)象
三是農(nóng)村普遍缺少詳細(xì)規(guī)劃，為“空心村”治理工作帶來難度
四是仍需進(jìn)一步加大宣傳力度，使“空心村”治理的目的和意義做到人人皆知
（三）形成原因：一是不少農(nóng)民觀念陳舊，隨意建房
二是人口的大規(guī)模外遷
三是村莊規(guī)劃、建設(shè)管理滯后
四是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠
三、治理情況
一是突出重點(diǎn)，先行試點(diǎn)
二是做好宣傳引導(dǎo)，取得群眾支持與配合
四是推行“4+2”工作法
四、今后工作建議
一是要廣泛宣傳，提高認(rèn)識(shí)
二是要搞好規(guī)劃，分步實(shí)施
三是要依法推進(jìn)，以人為本
四是要多方配合，形成合力
五是要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，大力扶持
……
桑村鎮(zhèn)“空心村”現(xiàn)狀及治理情況的調(diào)研

　　　　為加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，節(jié)約集約土地資源，全面促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，桑村鎮(zhèn)專門組織有關(guān)人員對(duì)全鎮(zhèn)“空心村”情況進(jìn)行了調(diào)研。
一、基本情況
　　　　桑村鎮(zhèn)地處山滕經(jīng)濟(jì)帶的中心地段,是山亭區(qū)的西大門,東部為丘陵地帶，西部為平原，面積78平方公里，轄22個(gè)行政村、53個(gè)自然村，6萬人。隨著全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)民建新房也越來越多。但是，新建住宅大都集中在村外及道路兩側(cè)，而村中心存在著大量的空閑宅基地和閑置土地，形成“空心村”現(xiàn)象。全鎮(zhèn)53個(gè)自然村， 個(gè)村莊都存在著不同程度的“空心村”現(xiàn)象，占總村數(shù)的 %，空閑地面積達(dá)到 畝，空閑戶數(shù) 戶。
　　　　二、存在問題及原因
　　　　（一）抽樣調(diào)查：雖然各村“空心村”現(xiàn)象差別較大，情況也有所不同，但后患是相同的，即造成了有限土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，影響了農(nóng)村村莊落后面貌的改善，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略627字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
的大規(guī)模外遷。近幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平大幅提高，年增為 ％，也就是說每年都有將近 農(nóng)民變?yōu)椤俺抢锶恕薄榱斯膭?lì)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚，解決進(jìn)城人口的“退路”問題，允許進(jìn)城人口保留在農(nóng)村的承包地和宅基地。但是，在農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)之后，農(nóng)村出現(xiàn)了農(nóng)民這種“挪窩”不“騰籠”的現(xiàn)象，被進(jìn)城農(nóng)民遺棄的房屋也就成了“空心村”的一個(gè)重要組成部分。
三是村莊規(guī)劃、建設(shè)管理滯后。盡管從目前情況看，我鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村規(guī)劃已經(jīng)編制完成，但由于早幾年沒有規(guī)劃，使建房帶有很大的隨意性，缺少統(tǒng)一規(guī)劃的習(xí)慣和思維。同時(shí)，不少農(nóng)民對(duì)村建規(guī)劃的意義、目的和重要性認(rèn)識(shí)也不足，全村“一盤棋”的觀念淡薄，導(dǎo)致新建房布局雜亂無章，有的農(nóng)戶甚至以為“違章建筑只要罰款”，就可合法化。
　　　　四是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。村兩委會(huì)成員重視不夠，也是造成“空心村”的重要原因。比如建房沒有嚴(yán)格按程序依法審批，村建規(guī)劃只是“圖上畫畫，墻上掛掛”；有的村干部以個(gè)人的好惡為出發(fā)點(diǎn)，家長式作風(fēng)。此外，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不夠，對(duì)村規(guī)劃建設(shè)投入不足，造成村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)嚴(yán)重滯后。
　　　　三、治理情況
　　　　近年來，我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，采取先行試點(diǎn)、積累經(jīng)驗(yàn)，后推行擴(kuò)大實(shí)施的辦法，實(shí)施了芹沃空心村治理項(xiàng)目。投資150萬元，治理面積120畝，拆除廢棄房屋38間、廢棄的粉行設(shè)施9處，新增土地100畝，徹底改變了農(nóng)村臟、亂、差的村貌，增加了群眾和村集體的收入。
　　　　主要措施：一是突出重點(diǎn)，先行試點(diǎn)。制定全鎮(zhèn)空心村治理規(guī)劃 畝，并把任務(wù)分解到各村。同時(shí)在芹沃、依山、桑村3個(gè)村搞好試點(diǎn)，然后在全鎮(zhèn)推廣經(jīng)驗(yàn)。二是做好宣傳引導(dǎo)，取得群眾支持與配合。充分利用廣播、標(biāo)語等形式,大力宣傳“空心村”治理的目的意義和目標(biāo)要求。三是堅(jiān)持“保護(hù)中開發(fā)，開發(fā)中保護(hù)”的土地資源利用原則，依據(jù)農(nóng)村“一子一宅”原則，收回并拆除“蓋新未拆舊”的超占宅基，同時(shí)加大對(duì)空心村植樹綠化。四是推行“4+2”工作法�？招拇逯卫砉ぷ饔芍Р繒�(huì)提議，“兩委”商議，黨員大會(huì)審議，村民代表會(huì)議決議，形成決議后及時(shí)公告，并把結(jié)果實(shí)行公示。
　　　　四、今后工作建議
　　　　幾點(diǎn)建議：一是要廣泛宣傳，提高認(rèn)識(shí)。要通過各種途徑，廣泛宣傳整治“空心村”的意義、目的，積極做好解疑釋惑的工作，形成共識(shí)；要把整治“空心村”列入全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，與積極美化村居環(huán)境，努力提高農(nóng)民生活質(zhì)量有機(jī)結(jié)合起來；要把整治“空心村”作為集約節(jié)約利用土地的必由之路，作為緩解當(dāng)前和今后很長一段時(shí)期內(nèi)土地緊張的有效途徑來抓；要把“空心村”整治作為推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的突破口，促進(jìn)民主法制建設(shè)，讓老百姓在整治中得到實(shí)惠，共享改革開放的成果。
二是要搞好規(guī)劃，分步實(shí)施。規(guī)劃作為先行，在新農(nóng)村建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用�！翱招拇濉闭危c新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相配套，同村容村貌改造、道路交通建設(shè)相銜接，與文化村、衛(wèi)生村、新農(nóng)村建設(shè)示范村等一系列創(chuàng)建活動(dòng)相一致，做到規(guī)劃先行，量力而行，盡力而為，逐步推進(jìn)。同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行村莊規(guī)劃，做到執(zhí)行不含水分，不留情面。
三是要依法推進(jìn)，以人為本。在具體的實(shí)施過程中，要嚴(yán)格土地管理的有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持依法推進(jìn)。要建立嚴(yán)格的宅基地審批程序，嚴(yán)格控制新建房用地。同時(shí)，要堅(jiān)持以人為本，換位思考，依法、有序地推進(jìn)“空 ……（未完，全文共2771字，當(dāng)前僅顯示1762字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《桑村鎮(zhèn)“空心村”現(xiàn)狀及治理情況的調(diào)研》）