關(guān)于村級黨組織換屆中實行兩推一選的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、“兩推一選”的基本做法和成效
一是新班子成員的文化結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)得到很大改善
二是新班子成員工作積極性高、主動性強
三是新班子充滿生機與活力，增強了黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力
四是新當選的村黨組織班子普遍得到了黨內(nèi)外群眾的擁護
二、全面推行“兩推一選”的選舉辦法勢在必行
三、實行“兩推一選”應(yīng)注意和解決的幾個問題
一是一些地方的領(lǐng)導對“兩推一選”存有疑慮，怕把村搞亂
二是實行“兩推一選”的地方，有的在操作上不規(guī)范
一要搞好調(diào)研摸底，針對不同村的實際情況，因地制宜地組織好“兩推一選”工作
二要制定好新班子標準、新班子成員條件和工作方案
三要搞好宣傳動員，努力營造出有利于換屆選舉的良好氛圍
四要進行教育培訓，引導黨員和群眾增強責任意識和民主法制意識，正確行使民主權(quán)利
一要保證黨對“兩推一選”工作的領(lǐng)導
二要體現(xiàn)黨員群眾的真實意愿
三要把指導和監(jiān)督體現(xiàn)在各個環(huán)節(jié)
四要切實轉(zhuǎn)變領(lǐng)導方式和工作作風
……

關(guān)于村級黨組織換屆中實行兩推一選的調(diào)查與思考

近年來，為了加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，一些地方在村級黨組織換屆選舉中探索出了“兩推一選”的辦法。20**年在我市村級黨組織統(tǒng)一換屆選舉中試行了這一辦法。對這些村黨組織的換屆選舉情況進行分析，從中總結(jié)出成功的經(jīng)驗，對于進一步強化我市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)具有十分重要的意義。

一、“兩推一選”的基本做法和成效
1999年，市委組織部、市委農(nóng)工委等六部門聯(lián)合下發(fā)了<關(guān)于做好2o00年村級組織換屆選舉工作的通知>，其中明確提出了在有條件的地方，應(yīng)采用“兩推一選”的辦法產(chǎn)生村級黨組織班子。所謂“兩推一選”。
就是在選舉村級黨組織班子成員過程中，先分別由本村黨員、群眾民主推薦候選人初步人選，經(jīng)上級黨組織考察后，確定正式候選人，在這個基礎(chǔ)上，再由黨內(nèi)民主選舉產(chǎn)生村黨組織班-y：成員。2o0l0年在全市12個農(nóng)業(yè)區(qū)縣的村黨組織換屆選舉中，共有7個區(qū)縣537個不同類型的村試行了這一做法。這些村的“兩推一選”工作，絕大幽求知·總第226期多數(shù)都是分五個步驟進行。即：
做好準備工作，包括成立機構(gòu)、制定方案、民主評議黨員和干部、明確新班子的工作標準和成員條件、動員群眾參與推薦等；組織黨員、群眾投票推薦，確定候選人初步人選；上級黨組織進行考察
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略869字，正式會員可完整閱讀）……　
利于選出既讓上級黨委滿意、又具有廣泛群眾基礎(chǔ)的村級領(lǐng)導班子。在實行“兩推一選”過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委通過組織民主評議和進村入戶調(diào)查，廣泛了解黨員、群眾對新班-7-=的愿望，既摸清了黨員、群眾對新班子的要求，又_了上級黨組織的意圖；同時“兩推一選”還向黨員、群眾敞開了大門，使黨內(nèi)外群眾在黨組織換屆選舉中具有了候選人的推薦權(quán)和選擇權(quán)。這樣確定的候選人體現(xiàn)了上級黨委、黨員和農(nóng)民群眾的意愿，具有一定的代表性，因而新選上來的干部硬氣，留任的干部順氣，調(diào)下去的干部也能服氣，實現(xiàn)了黨委、黨員和農(nóng)民群眾“三滿意”，使新班-7-=具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。
2．“兩推一選”能將黨內(nèi)民主與黨外民主結(jié)合起來，貫徹了群眾公認的原則，有利于推進農(nóng)村基層的民主政治建設(shè)。
“兩推一選”使黨內(nèi)民主推薦選舉有了可靠的制度保證，又最大限度地擴大了參與推薦候選人的人員范圍。使黨外群眾的意愿和建議經(jīng)過民主集中制程序反映到黨內(nèi)，并通過黨內(nèi)選舉把群眾意愿變?yōu)榱爽F(xiàn)實。擴大了黨外民主，使選舉產(chǎn)生的村級黨組織班子具有了公認的先進性和廣泛的代表性。同時“兩推一選”的實踐增強了村干部的民主意識，調(diào)動了黨員、群眾行使民主權(quán)利的積極性。增強了農(nóng)村的民主氛圍，也給其它村級組織作出了表率，有力地推進了農(nóng)村基層的民主政治建設(shè)。
3．“兩推一選”能將黨管干部的原則與選拔任用干部的探索創(chuàng)新統(tǒng)一起來。體現(xiàn)了與時俱進的時代精神，有利于加強和改善農(nóng)村基層組織建設(shè)�！皟赏埔贿x”貫徹了黨的宗旨，符合有關(guān)黨紀黨規(guī)的規(guī)定和要求；堅持了黨管干部原則和民主集中制原則，堅持了任人唯賢的要求和德才兼?zhèn)涞姆结�，堅持了公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選拔任用干部的工作方向，基本杜絕了任人唯親、任人唯錢和脫離客觀實際的指派任命等現(xiàn)象；改革了農(nóng)村基層干部的選拔任用機制，形成了正確的用人導向，拓寬了選人、用人的渠道，培養(yǎng)了黨員、干部的競爭意識，推進了村干部選拔任用工作的科學化、規(guī)范化。“兩推一選”還順應(yīng)了農(nóng)村改革的方向，深化了農(nóng)村的政治_改革，選出了群眾公認、能夠帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的黨組織班子，較好地解決了一些地方存在的村黨組織與村委會關(guān)系不協(xié)調(diào)的問題，有利于改善農(nóng)村的基層組織建設(shè)，有利于農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

三、實行“兩推一選”應(yīng)注意和解決的幾個問題

我市在推行“兩推一選”的過程中，也反映出一些值得注意的問題：一是一些地方的領(lǐng)導對“兩推一選”存有疑慮，怕把村搞亂。因此，在2000年的換屆選舉中大多數(shù)村沒有實行。二是實行“兩推一選”的地方，有的在操作上不規(guī)范。比如，有的上級黨組織在一些重要環(huán)節(jié)上包辦代替；有的輕視群眾推薦候選人的工作，甚至使群眾推薦走了過場；有的名義上實行“兩推一選”，實際上由家族、派性操縱選舉；有的基礎(chǔ)工作沒有做好，把關(guān)不嚴，漏洞較多，導致選舉結(jié)果不理想等等。
今后我市在實行“兩推一選”工作中，必須認真解決好以下問題：
1．著重統(tǒng)一農(nóng)村各級干部的思想。要通過多種形式。對農(nóng)村各級干部、特別是對主要和主管領(lǐng)導干部、有關(guān)職能部門干部進行思想教育，統(tǒng)一對“兩推一選”重要意義的認識。通過思想教育，讓大家深刻理解“兩推一選”是擴大農(nóng)村基層民主建設(shè)的重要步驟，是農(nóng)村基層民主進程的必然要求，是加強和改善黨的領(lǐng)導的重要舉措，其核心是尊重黨員和農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，保障黨員和農(nóng)民群眾的物質(zhì)利益，根本目的在于調(diào)動和保護黨員和農(nóng)民群眾參與農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的創(chuàng)造性和積極性，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。要教育農(nóng)村各級干部堅持與時俱進的時代精神，自覺克服不合時宜的模糊認識和錯誤思想，積極主動地組織好領(lǐng)導好“兩推一選”工作，以創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的工作和創(chuàng)新的成果，努力開創(chuàng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的新局面。
2．做好準備工作。一要搞好調(diào)研摸底，針對不同村的實際情況，因地制宜地組織好“兩推一選”工作。二要制定好新班子標準、新班子成員條件和工作方案。三要搞好宣傳動員，努力營造出有利于換屆選舉的良好氛圍。同時要公開任期責任目標、待遇、報酬等有關(guān)情況。四要進行教育培訓，引導黨員和群眾增強責任意識和民主法制意識，正確行使民主權(quán)利。五要事先公開村務(wù)，特別是在進行“兩推一選”前，要向村民公布集體財務(wù)狀況，以調(diào)動村民參與推選的積極性。
3．切實加強組織領(lǐng)導。一要保證黨對“兩推一選”工作的領(lǐng)導。推行“兩推一選”．必須在區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級黨組織的領(lǐng)導下進行，堅持黨管干部的原則，保證黨對選舉工作的領(lǐng)導。二要體現(xiàn)黨員群眾的真實意愿。堅持走群眾路線，尊重、相信、依靠黨員和群眾，切實做到不指派、不內(nèi)定。堅持依法辦事，對故意干擾選舉的 ……（未完，全文共4833字，當前僅顯示2441字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于村級黨組織換屆中實行兩推一選的調(diào)查與思考》）