論文：加強(qiáng)政府輿論引導(dǎo) 應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件

目錄/提綱：……
一、互聯(lián)網(wǎng)傳播特點(diǎn)及高層_
1、傳播方式雙向互動(dòng)
2、傳播對(duì)象多元分散
3、傳播速度瞬息萬變
4、傳播影響放大難控
二、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下突發(fā)性公共事件的成因及其運(yùn)行特點(diǎn)
（一）網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的表現(xiàn)形式
（二）突發(fā)事件的成因
（三）網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的特點(diǎn)
三、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)證分析
（一）英國(guó)倫敦地鐵爆炸案
（二）9·11_襲擊案給中國(guó)的教訓(xùn)
（三）無錫太湖藍(lán)藻爆發(fā)案
（四）杭州寶馬飆車撞死行人案
（五）河南杞縣“大逃亡”
四、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的策略建議
（一）當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件處理中的潛在問題
（二）網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的策略措施
……
加強(qiáng)政府輿論引導(dǎo) 應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件

內(nèi)容提要 隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件帶來的影響越來越深刻。能否及時(shí)有效地處理網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件，這是衡量政府執(zhí)政能力的一個(gè)重要表現(xiàn)。本文從一些典型的網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件，為地方政府研究應(yīng)對(duì)措施與策略。

關(guān)鍵詞 互聯(lián)網(wǎng)； 網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件； 輿論引導(dǎo)

互聯(lián)網(wǎng)帶來了人類傳播方式的革命性飛躍。網(wǎng)站、博客、播客、電子郵件、即時(shí)通訊、論壇等，催生了社會(huì)輿論的新生態(tài)－網(wǎng)絡(luò)輿論。網(wǎng)絡(luò)輿論為黨和政府_理政、及時(shí)預(yù)警突發(fā)事件、及時(shí)傳播信息、彌補(bǔ)傳統(tǒng)y論監(jiān)督的缺陷，帶來了機(jī)遇。但是，互聯(lián)網(wǎng)上的言論和信息錯(cuò)綜復(fù)雜，如果管理與引導(dǎo)不力，極易成為社會(huì)矛盾的催化劑與倍增器�，F(xiàn)在世界各國(guó)都認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)媒體在處理社會(huì)突發(fā)公共事件中的巨大作用，許多專家學(xué)者提出了網(wǎng)事無大小，誰控制互聯(lián)網(wǎng)，誰控制世界的觀點(diǎn)。中國(guó)人民網(wǎng)yq監(jiān)察室迄今已經(jīng)多次推出了“地方應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)yq排行榜”。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，如何對(duì)突發(fā)的網(wǎng)絡(luò)yq盡快做出反應(yīng)，響應(yīng)輿論又引導(dǎo)輿論，這是黨委政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的一個(gè)必須掌握的“新技術(shù)”。

一、互聯(lián)網(wǎng)傳播特點(diǎn)及高層_

互聯(lián)網(wǎng)具有虛擬、開放、無界、互動(dòng)、快捷、海量、多媒體等特點(diǎn)，它的傳播特點(diǎn)與傳統(tǒng)媒體有許多不同的地方。

1、傳播方式雙向互動(dòng)。傳統(tǒng)媒體輿論的傳播方式是噴水澆灌式的廣播模式，而且必須經(jīng)過專業(yè)人員和組織實(shí)施。而在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，信息傳播由單一傳輸變?yōu)榛?dòng)共享，人人都有話語權(quán)，
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略974字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
網(wǎng)友“零距離接觸”。2009年2月28日，_總理在中國(guó)政府網(wǎng)和新華網(wǎng)與網(wǎng)友在線交流�？倳浬暇W(wǎng)，總理與網(wǎng)民聊天，中央專題研究互聯(lián)網(wǎng)文化建設(shè)等，開啟了中國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展新時(shí)代，走出了一條充分尊重網(wǎng)絡(luò)民意的執(zhí)政新思維、新道路。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要勇于接受網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的挑戰(zhàn)，因勢(shì)利導(dǎo)地推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的健康發(fā)展。

二、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下突發(fā)性公共事件的成因及其運(yùn)行特點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件對(duì)政府的挑戰(zhàn)是巨大的，對(duì)突發(fā)事件的機(jī)理和規(guī)律，必須有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)和把握。

（一）網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的表現(xiàn)形式

突發(fā)事件，主要是指大范圍的突然爆發(fā)的危及群眾生命財(cái)產(chǎn)與社會(huì)安定的公共衛(wèi)生事件、生產(chǎn)交通惡性事件和自然災(zāi)害事件。網(wǎng)絡(luò)誘致的突發(fā)事件或網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件，其發(fā)生發(fā)展，一般首先起因于一個(gè)小范圍的突發(fā)事件（本體事件），譬如，弱勢(shì)_遭到侵權(quán)，社會(huì)道德困惑，官員不當(dāng)行為等。由于當(dāng)事人或者其他網(wǎng)友在網(wǎng)上將此事披露，開始在網(wǎng)絡(luò)傳播;第二步，事件經(jīng)網(wǎng)絡(luò)傳播不斷放大，形成公共事件，政府雖開始介入，但網(wǎng)絡(luò)輿論并不因此平息，而且大量鏈接同類案例，追溯類似事件根源;第三步，事件引起社會(huì)普遍關(guān)注，政府甚至高層領(lǐng)導(dǎo)深度干預(yù)，相關(guān)部門高調(diào)解決，事件在網(wǎng)絡(luò)上漸趨平息。

突發(fā)事件剛發(fā)生時(shí)，一般只是個(gè)別現(xiàn)象、少數(shù)言論甚至是普通的民眾糾紛。但由于網(wǎng)絡(luò)可以放大這些事件，加速其傳播，從而有可能使一個(gè)小事件演化成大的突發(fā)事件。而在此過程中，政府相關(guān)部門往往由于應(yīng)對(duì)不及時(shí)、不科學(xué)、不主動(dòng)，造成處置被動(dòng)。在目前對(duì)突發(fā)事件的通用分類(自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件)中，絕大部分屬于社會(huì)安全事件，影響覆蓋面大，不僅給社會(huì)心理投下陰影，還帶來不少影響穩(wěn)定的隱患。

（二）突發(fā)事件的成因

事物的形成都有一定的原因。導(dǎo)致突發(fā)事件產(chǎn)生的主要因素有：

1．各類事故的誘發(fā)。人們的生產(chǎn)活動(dòng)是一個(gè)龐大的復(fù)雜系統(tǒng)，有一定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，這是客觀規(guī)律的總結(jié)，在人、機(jī)械、技術(shù)三者不能緊密有效結(jié)合時(shí)，就有可能釀成災(zāi)禍，導(dǎo)致突發(fā)事件。例如，各種道路交通事故、水上交通事故、工礦企業(yè)生產(chǎn)事故、火災(zāi)事故等。

2.群眾參政議政能力不足的誘因。改革開放以來，群眾的民主意識(shí)逐步增強(qiáng)，參政的愿望越來越強(qiáng)烈，但政治參與能力相對(duì)較低，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足。當(dāng)各種因素之間發(fā)生利益磨擦或糾紛時(shí)，一些群眾聚集起來，對(duì)政府、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)造成壓力，使本來有可能在法律程序中得到解決的矛盾演化成突發(fā)性事件。

3.干部腐化變質(zhì)的影響。近年來，上訪、鬧事等突發(fā)性事件增多，既有隨著改革的深化，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些紛繁復(fù)雜的矛盾和問題的客觀原因，也有干部工作作風(fēng)不踏實(shí)，脫離群眾，腐化變質(zhì)，從而導(dǎo)致干群矛盾激化的主觀原因。從這個(gè)意義上講，官僚主義、腐敗行為也是致亂之源。

4.管理失控的后果。尤其在農(nóng)村，一些鄉(xiāng)村基層組織對(duì)農(nóng)民的行政管理嚴(yán)重弱化，不少基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題知之甚少或不管不問，基層_的權(quán)威性受到群眾的懷疑；當(dāng)群眾的利益受到損害或遭受侵害，他們便為尋求國(guó)家權(quán)威的保護(hù)，不惜采取各種集體行動(dòng)或者冒險(xiǎn)行為，制造事端，造成惡性事件。

5.外部環(huán)境的變化。在外部環(huán)境造成的突發(fā)事件中，首先有自然災(zāi)害，雷電、洪水、臺(tái)風(fēng)、山體滑坡等都有可能成為突發(fā)性事件的罪魁禍?zhǔn)�。其次是�?jīng)濟(jì)環(huán)境的改變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨向、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、就業(yè)率、通貨膨脹率、消費(fèi)潮流、樓市股市等的變動(dòng)狀況，都是突發(fā)性事件的誘發(fā)因素。企業(yè)因經(jīng)營(yíng)虧損、破產(chǎn)、轉(zhuǎn)制，很容易引發(fā)_上訪甚至鬧事事件。再次，社會(huì)環(huán)境的改變。一方面包括政府政策法規(guī)的變動(dòng)，另一方面是與公眾生活健康的相關(guān)因素。例如，因征地搬遷問題而引發(fā)的_性事件，因環(huán)境污染問題導(dǎo)致的_性事件。隨著人們法制意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)的提高，此類事件有上升趨勢(shì)。

（三）網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的特點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件具有以下基本特點(diǎn)：

1．爆炸性。突發(fā)事件是事物內(nèi)在矛盾由量變到質(zhì)變的飛躍過程，一旦引發(fā)，網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)短信、即時(shí)聊天工具、博客、BBS論壇等新型傳播形式，就會(huì)在引導(dǎo)社會(huì)輿論方面產(chǎn)生巨大沖擊，極易產(chǎn)生社會(huì)混亂。

2．_性。社會(huì)性突發(fā)事件，由于群眾的從眾心理與“眼球效應(yīng)”，許多言論在一個(gè)很短的時(shí)間段里會(huì)迅速成為輿論熱點(diǎn)，在公眾輿論“先發(fā)制人”的情況下，政府正面引導(dǎo)的輿論往往顯得相對(duì)蒼白無力。除自然災(zāi)害導(dǎo)致的突發(fā)事件，社會(huì)性突發(fā)事件都有明顯的目的性和欲望要求。

3.廣泛性。過去，一個(gè)認(rèn)為有必要限制在一定范圍的消息，只要在當(dāng)?shù)氐膱?bào)紙、廣播、電視刊(播)發(fā)，就基本可以做到非常有效�；ヂ�(lián)網(wǎng)時(shí)代，全球化趨勢(shì)加強(qiáng)，每一個(gè)網(wǎng)民都是傳播者，重大突發(fā)性公共事件往往跨區(qū)、跨省，甚至跨國(guó)界。

4.不確定性。突發(fā)性公共事件，雖然有一個(gè)漸進(jìn)積累的過程，但是發(fā)展演變速度快，方向不確定，比較難以預(yù)料或準(zhǔn)確預(yù)測(cè)。突發(fā)事件如果應(yīng)對(duì)處置不當(dāng)，極易惡化升級(jí)，引起連鎖反應(yīng)。

5.放大性。網(wǎng)絡(luò)使傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體的互動(dòng)成為可能，最終使局部問題被不斷地層級(jí)“放大”。重慶萬州就因?yàn)閭�(gè)體事件在網(wǎng)絡(luò)的 ……（未完，全文共7792字，當(dāng)前僅顯示2736字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論文：加強(qiáng)政府輿論引導(dǎo) 應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件》）