農業(yè)綜合執(zhí)法及辦案要求ppt版

目錄/提綱：……
一、農業(yè)綜合執(zhí)法
（一）背景
（二）依據(jù)
（三）發(fā)展過程
（四）遵循的原則
（五）現(xiàn)狀評價
（六）應對措施及要求
（六）應對措施及要求
（六）應對措施及要求
（六）應對措施及要求
（六）應對措施及要求
二、案卷評查標準及主要問題
（一）執(zhí)法主體
（一）執(zhí)法主體
（二）當事人認定
（三）事實與證據(jù)
（四）執(zhí)法程序
（五）關于法律適用
（三）生產、銷售的肥料產品有效成分或含量與登記批準的內容不符的
（二）種子種類、品種、產地與標簽標注的內容不符的
（一）質量低于國家規(guī)定的種用標準的（二）……
（六）文書制作
……
農業(yè)綜合執(zhí)法及辦案要求ppt版
劉德萍

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農業(yè)部產業(yè)政策與法規(guī)司
農業(yè)綜合執(zhí)法有關情況
案卷評查標準及主要問題
主
要
內
容

農
業(yè)
綜
合
執(zhí)
法
背景
依據(jù)
發(fā)展歷程
遵循的原則
現(xiàn)狀評價
應對措施及要求

案
卷
評
查
執(zhí)法主體
當事人認定
事實及證據(jù)
法律適用
執(zhí)法程序
文書制作
一、農業(yè)綜合執(zhí)法
（一）背景
背景一：農業(yè)執(zhí)法薄弱、力量分散、_不順
◇ 薄弱：重生產、輕執(zhí)法；重事前審批，輕事后監(jiān)管
◇ 力量分散：一法一機構，一法一人
◇ _不順：政事企不分，既當運動員，又當裁判員
背景二：行政處罰法出臺
◇ 行政處罰法規(guī)定：
行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職責范圍內實施（第15條）
法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權范圍內實施行政處罰（第17條）


……（新文秘網http://jey722.cn省略900字，正式會員可完整閱讀）……　
◇ 中發(fā)〔2010〕1號
推進農業(yè)綜合執(zhí)法。
（三）發(fā)展過程
1996年6月農業(yè)部確定浙江省農業(yè)廳在種植業(yè)范圍開展相對集中行政處罰權試點。
1997年2月19日，浙江舟山市定海區(qū)率先成立農業(yè)綜合執(zhí)法大隊
或許誰也沒有想到，這個只有11人的綜合執(zhí)法隊伍卻標志著全省乃至全國的農業(yè)綜合執(zhí)法從此在這個小島起步
◇起步探索階段（1999-2001年）


1999年1月，農業(yè)部下發(fā)《意見》（農政發(fā)[1999]1號）,選擇5省、 5市地、10縣市為第一批綜合執(zhí)法試點單位。
◇ 穩(wěn)步推進階段（2002-2006年）
2002年2月，杜青林部長主持召開部綜合執(zhí)法試點工作領導小組會議，指出：對于綜合執(zhí)法，黨中央、國務院有指示，人民群眾有要求，現(xiàn)實工作有需要，要大力推進。

第二批80個試點
第三批100個試點；“六要六禁止”
◇ 完善發(fā)展階段（2007-2011年）

★規(guī)范機構和隊伍建設
★規(guī)范執(zhí)法行為
★規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督
★規(guī)范能力建設
自2007年每年選擇一
定數(shù)量的縣市開展規(guī)范
化建設示范


“三所在”、“兩要”、“三好”
農業(yè)執(zhí)法是農業(yè)部門職責所在、職能所在、形象所在。
要以發(fā)展的眼光和改革的精神看待農業(yè)綜合執(zhí)法，要以積極的態(tài)度和有效的措施推動綜合執(zhí)法。
部有關司局和省級有關部門要按照職能分工，建設和利用好這支隊伍，指導和監(jiān)督好這支隊伍，支持和保護好這支隊伍。


力爭三年內，在全國農業(yè)縣（市、區(qū)）全部實行綜合執(zhí)法

◇ 全面規(guī)范提高階段（2012年起）
“對于農業(yè)綜合執(zhí)法，部黨組已有明確要求和部署，要抓好落實，全面推進規(guī)范化建設�！�

2012年起全面推進以“五有”為主要內容的規(guī)范化建設；
開展示范窗口創(chuàng)建活動
（四）遵循的原則
一是綜合的內容依照法律法規(guī)規(guī)定；
二是綜合的范圍在現(xiàn)行_內進行；
三是綜合的職能主要是監(jiān)督處罰權；
四是綜合執(zhí)法的重點在縣級；
五是綜合的形式因地制宜。

◇綜合的內容依照法律法規(guī)規(guī)定
法律法規(guī)賦予農業(yè)部門的執(zhí)法職能應當由一個綜合執(zhí)法機構實施。
法律、行政法規(guī)授權的執(zhí)法機構，各自在授權范圍內履行相應的執(zhí)法職能。
在縣一級，授權執(zhí)法機構可以與綜合執(zhí)法機構實行統(tǒng)一調度管理。

◇ 綜合的范圍在現(xiàn)行_內進行
綜合執(zhí)法在本級農業(yè)部門的職責范圍內進行，不跨部門綜合。
畜牧獸醫(yī)、水產等部門單獨設置的，在各自職責范圍內實行綜合。
◇ 綜合的職能主要是監(jiān)督處罰權
國辦〔2002〕56號綜合執(zhí)法遵循“兩個相對分開”原則：政策制定職能與監(jiān)督處罰職能相對分開，監(jiān)督處罰職能與技術檢驗職能相對分開。
綜合的執(zhí)法職能主要是行政處罰權及相關的監(jiān)督檢查、行政強制等
◇ 綜合執(zhí)法的重點在縣級 
縣級是農業(yè)執(zhí)法的基本主體，承擔著絕大部門農業(yè)執(zhí)法任務。
重點在縣有利于達成共識。
◇ 綜合的形式因地制宜
機構要經當?shù)卣蚓幹撇块T批準,有與承擔任務相適應的編制和人員。
綜合執(zhí)法模式，可根據(jù)本地實際情況進行選擇，不搞一刀切。

（五）現(xiàn)狀評價
之一：體系日益健全
之二：作用日益顯現(xiàn)
之三：影響日益加深
之四：責任日益加重
之五：困難問題日益突出
體系日益健全








冀晉桂青寧川等6省區(qū)
市縣兩級全覆蓋
蘇、浙、閩、
湘、黔5省
三級全覆蓋
作用日益顯現(xiàn)
作用日益顯現(xiàn)
作用日益顯現(xiàn)

北京市朝陽區(qū)：一個機構統(tǒng)一辦案，一個主體統(tǒng)一對外；
大隊性質為行政執(zhí)法機構，人員編制為行政執(zhí)法專項編制；
執(zhí)法領域由“管生產”向主要“管流通、管消費”轉變；
執(zhí)法方式由過去單一專業(yè)性執(zhí)法向復合型執(zhí)法轉變


減損就是增產增收
據(jù)江西組織專家測算，每個百分點的假劣水稻、蔬菜種子造成的生產損失相當于減少55萬畝耕地，假劣農藥造成的生產損失相當于減少18.7萬畝耕地，假劣肥料造成的生產損失相當于減少4 ……（未完，全文共9257字，當前僅顯示2529字，請閱讀下面提示信息。收藏《農業(yè)綜合執(zhí)法及辦案要求ppt版》）