局長在全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議上的講話2015

目錄/提綱：……
一、理性分析2014年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作
二、新常態(tài)下農(nóng)開工作面臨的新形勢和新要求
三、全面落實2015年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)各項目標(biāo)任務(wù)
（一）圍繞區(qū)域規(guī)�；_發(fā)，積極做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)整縣推進(jìn)和整鎮(zhèn)推進(jìn)
（二）圍繞區(qū)域后備資源開發(fā)，加快推進(jìn)黃河故道綜合開發(fā)
（三）圍繞扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全力助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
（四）圍繞增加農(nóng)民收入這個核心目標(biāo)，大力推進(jìn)扶貧式開發(fā)
（五）圍繞精準(zhǔn)式開發(fā)，全面提升農(nóng)業(yè)開發(fā)項目建設(shè)質(zhì)量和效益
四、以六項舉措推動各項任務(wù)的有效落實
（一）按照標(biāo)準(zhǔn)化管理的新要求，加快推進(jìn)項目全程信息化管理
（二）按照嚴(yán)肅計劃管理的新要求，加強項目建設(shè)內(nèi)容調(diào)整與變更的有效控制
（三）按照簡政放權(quán)主體下移的新要求，嚴(yán)格明確三個主體責(zé)任
（四）按照補短補缺補軟的新要求，強化產(chǎn)業(yè)化項目全程跟蹤監(jiān)管
（五）按照問題導(dǎo)向問責(zé)問效的新要求，全面推行責(zé)任主體誠信缺失行為管理
（六）按照講紀(jì)律守規(guī)矩的新要求，全力抓好干部隊伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)
……
局長在全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議上的講話（要點）

一、理性分析2014年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作
2014年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省局的指導(dǎo)支持下，全市農(nóng)開系統(tǒng)干部職工主動積極應(yīng)對，注重改革創(chuàng)新，狠抓工作落實，全面完成了預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了項目投資的新提升、亮點工程的新突破和機關(guān)作風(fēng)的新轉(zhuǎn)變。
一年來，我們堅持擇優(yōu)選項，項目投資在新常態(tài)下實現(xiàn)新提升。選項堅持做到“四個突出、五個對接”，即突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、突出規(guī)模開發(fā)、突出重點區(qū)域扶持、突出農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)，注重與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃對接、與黃河故道綜合開發(fā)對接、與“四沿”發(fā)展戰(zhàn)略對接、與相關(guān)部門的項目建設(shè)對接、與農(nóng)民生產(chǎn)實際需求對接，提升選項質(zhì)量和立項成功率。全市立項建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目134項，比2013年增加21項；總投資7.55億元，其中財政投資5.72億元，分別較2013年增長27%和26%，均創(chuàng)歷史新高。
一年來，我們積極主動作為，重點工作在新起點上取得新成效。在扶持黃河故道綜合開發(fā)上，全市黃河故道綜合開發(fā)“八項工程”共編排項目188項，當(dāng)年完成項目69項，累計完成79.75億元，其中財政投資36.18億元，分別占投資任
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定永久基本農(nóng)田和建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)，將糧食生產(chǎn)能力落實到田塊地頭，有效鞏固和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是新型主體—發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。提出要大力扶持帶動力強、示范引領(lǐng)作用突出的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提升龍頭企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合度，共同做大做強；將土地治理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目統(tǒng)一謀劃、整體布局、組合實施、一體化推進(jìn)。四是調(diào)整布局—力促可持續(xù)發(fā)展。提出要圍繞實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和開發(fā)條件，以“保、調(diào)、轉(zhuǎn)、退、減、進(jìn)”六字方針為統(tǒng)領(lǐng)，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)布局。五是完善機制—讓綜合開發(fā)更具生命力。提出要健全協(xié)作機制，進(jìn)一步提升部門項目扶持效果；完善政策制度，進(jìn)一步激發(fā)改革創(chuàng)新活力；提升運行效能，努力推進(jìn)科學(xué)化規(guī)范化管理水平。
從全省農(nóng)業(yè)開發(fā)工作要求來看，就是要準(zhǔn)確理解一個新理念、落實一個新試點和推進(jìn)“三式”開發(fā)建設(shè)。一個新理念。就是精準(zhǔn)開發(fā)的理念。項目管理要做到“三準(zhǔn)三到位”，即規(guī)劃準(zhǔn)、選項準(zhǔn)、計劃準(zhǔn)，制度執(zhí)行到位、計劃實施到位、項目績效到位。一個新試點。就是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)整縣推進(jìn)試點工作。省局計劃在蘇北地區(qū)選2個、蘇中地區(qū)選1個糧食主產(chǎn)縣作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)整縣推進(jìn)試點縣，從2015年起，用3年時間，基本做到試點縣高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全覆蓋。“三式”開發(fā)。就是要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，秉持精準(zhǔn)開發(fā)的理念，大力推進(jìn)效益式開發(fā)、生態(tài)式開發(fā)和扶貧式開發(fā)，不斷賦予農(nóng)開工作新的內(nèi)涵。
從全市開發(fā)系統(tǒng)層面來看，仍有“四個欠缺”需引起我們的高度重視和加以解決。一是開發(fā)主體責(zé)任明確還有欠缺。項目建設(shè)的申報、實施、監(jiān)督“三個主體”還在一定程度上存在界限不清的現(xiàn)象，包干、代干和少干、不干的現(xiàn)象還不同程度地存在。二是處理開發(fā)主體誠信缺失還有欠缺。少數(shù)開發(fā)主體不講誠信、缺乏職業(yè)道德和行業(yè)自律的現(xiàn)象還不同程度地存在，影響了項目建設(shè)的質(zhì)量，也損毀了農(nóng)業(yè)開發(fā)的社會形象。三是項目管理手段創(chuàng)新還有欠缺。在引入先進(jìn)的信息化技術(shù)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)化、監(jiān)理督查實時化、績效考評科學(xué)化、項目管理規(guī)范化方面，還需進(jìn)一步改進(jìn)提升。四是抓農(nóng)開干部隊伍建設(shè)還有欠缺。受編制限制一些單位的人員很難得到充實；專業(yè)性人才充實不夠及時，年齡越來越大，人員越來越少；有些同志情況不熟、業(yè)務(wù)不精；還有些同志考慮個人進(jìn)升、家庭等因素過多，集中精力不夠，干事創(chuàng)業(yè)的激情不足，等等。
三、全面落實2015年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)各項目標(biāo)任務(wù)
2015年，全市農(nóng)開工作的目標(biāo)任務(wù)是：全年預(yù)計完成項目總投資7億元以上，其中財政投資5億元以上；開發(fā)治理面積30萬畝以上，其中建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝以上；扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目30個以上。
（一）圍繞區(qū)域規(guī)�；_發(fā)，積極做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)整縣推進(jìn)和整鎮(zhèn)推進(jìn)。一是積極爭取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)整縣推進(jìn)試點。市局將組建班子，會同新沂市制定試點工作方案，把前期準(zhǔn)備工作抓實抓好，爭取拿到試點。二是積極開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)整鎮(zhèn)推進(jìn)試點。優(yōu)選資源稟賦、開發(fā)效益、工作基礎(chǔ)較好的20個鎮(zhèn)先行開展試點，用2-3年的時間，使試點鎮(zhèn)基本實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全覆蓋，盡快打造一批區(qū)域特色明顯、連片規(guī)模較大的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范片區(qū)。三是合理規(guī)劃項目建設(shè)內(nèi)容。要深入項目區(qū)勘察論證，充分尊重項目區(qū)群眾意見，合理規(guī)劃各類農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強工程建設(shè)內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及各類工程之間的協(xié)調(diào)，確保單項工程的設(shè)計能滿足項目區(qū)多功能需求。
（二）圍繞區(qū)域后備資源開發(fā)，加快推進(jìn)黃河故道綜合開發(fā)。一要認(rèn)真組織項目編排。要結(jié)合實際，突出重點，狠抓關(guān)鍵，精心編排好今年各類工程項目；要將黃河故道綜合開發(fā)項目建設(shè)與本地年度實施的重大產(chǎn)業(yè)項目工程、為民辦實事工程結(jié)合起來，將各類項目向黃河故道沿線區(qū)域集中。二要切實加強調(diào)度督查考核。要加強調(diào)度和督促檢查，及時掌握工作進(jìn)展情況，對工程建設(shè)推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢的要采取措施，督促整改，推進(jìn)工作落實。三要扎實做好信息宣傳工作。要加大宣傳報道力度，廣泛宣傳黃河故道綜合開發(fā)工作進(jìn)展、主要做法和成果成效，促進(jìn)工作進(jìn)展，提升社會影響力。
（三）圍繞扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全力助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。一要加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育。要針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 ……（未完，全文共6292字，當(dāng)前僅顯示2209字，請閱讀下面提示信息。收藏《局長在全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議上的講話2015》）