全市億元以上項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)情況簡(jiǎn)析

目錄/提綱：……
一、2011年以來(lái)重大項(xiàng)目建設(shè)概況
1、從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，工業(yè)項(xiàng)目主體地位顯著
2、從分布區(qū)域看，園區(qū)項(xiàng)目集聚效應(yīng)明顯
3、從投資規(guī)�？矗�10億元級(jí)項(xiàng)目勢(shì)頭強(qiáng)勁
二、項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制更加完善
1、形成了覆蓋全市的項(xiàng)目推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)
2、健全了扁平化的項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制
3、出臺(tái)了一系列項(xiàng)目推進(jìn)優(yōu)惠政策
4、推行了剛性化項(xiàng)目督查考核
三、重大項(xiàng)目產(chǎn)出效益情況
1、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用明顯
2、非產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目的社會(huì)效應(yīng)顯著
3、受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，部分項(xiàng)目產(chǎn)能不足
四、下一步工作建議
1、進(jìn)一步提高項(xiàng)目招引效率
2、進(jìn)一步破解項(xiàng)目制約瓶頸
3、進(jìn)一步加快項(xiàng)目建設(shè)速度
4、進(jìn)一步提升項(xiàng)目服務(wù)品質(zhì)
……
全市億元以上項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)情況簡(jiǎn)析

近年來(lái)，我市始終堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，連續(xù)多年實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)主題活動(dòng)，把項(xiàng)目建設(shè)作為工作的重中之重，重大項(xiàng)目特別是億元以上項(xiàng)目建設(shè)成效明顯，給**帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)增量和裂變擴(kuò)張效應(yīng)�，F(xiàn)就2011年以來(lái)全市億元以上項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)情況簡(jiǎn)要分析如下：
一、2011年以來(lái)重大項(xiàng)目建設(shè)概況
2011年以來(lái)，我市累計(jì)實(shí)施億元以上重大項(xiàng)目172個(gè)，總投資687.4億元，完成投資447.4億元。其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目134個(gè)，總投資492億元，完成投資329.5億元；非產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目38個(gè)，總投資195.4億元，完成投資117.9億元。
1、從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，工業(yè)項(xiàng)目主體地位顯著。172個(gè)項(xiàng)目中，工業(yè)項(xiàng)目100個(gè)，總投資421.5億元、完成投資295.6億元，占比分別為61.3%、66.1%。同時(shí)，還實(shí)施了一大批10億元級(jí)項(xiàng)目，其中上海大眾整車(chē)項(xiàng)目投資規(guī)模達(dá)到100億元，成為揚(yáng)州近年來(lái)單體投資規(guī)模最大的項(xiàng)目。服務(wù)業(yè)項(xiàng)目23個(gè)，總投資56.1億元，完成投資26.7億元。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目11個(gè)，總投資14.4億元，完成投資7.2億元。非產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目（主要包括城建民生、基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)等）38個(gè)，總投資195.4億元，
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2名業(yè)務(wù)骨干專(zhuān)門(mén)開(kāi)展項(xiàng)目推進(jìn)工作。二是推行實(shí)時(shí)信息傳遞。進(jìn)一步暢通信息傳遞渠道，各園區(qū)、鎮(zhèn)及時(shí)掌握、報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)情況和存在困難問(wèn)題，確保掛鉤聯(lián)系市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)第一時(shí)間掌握項(xiàng)目信息。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的交辦任務(wù)，及時(shí)分解落實(shí)到相關(guān)部門(mén)，并在要求的期限內(nèi)對(duì)部門(mén)的辦理情況進(jìn)行跟蹤督查。三是配備專(zhuān)職項(xiàng)目秘書(shū)。連續(xù)兩年實(shí)行項(xiàng)目秘書(shū)服務(wù)制度，對(duì)聯(lián)系項(xiàng)目開(kāi)展駐點(diǎn)服務(wù)，按照掛鉤領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)批示和項(xiàng)目推進(jìn)節(jié)點(diǎn)等要求，查看建設(shè)進(jìn)度，編寫(xiě)“市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤項(xiàng)目專(zhuān)報(bào)”，幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的困難和問(wèn)題。
2、健全了扁平化的項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制。一是成立項(xiàng)目推進(jìn)最高協(xié)調(diào)小組。去年我市成立了市委書(shū)記為召集人，市長(zhǎng)、人大主任、政協(xié)主席為成員，常務(wù)副市長(zhǎng)為聯(lián)絡(luò)員的項(xiàng)目推進(jìn)最高協(xié)調(diào)小組，重點(diǎn)研究1億美元、10億元級(jí)重大項(xiàng)目在推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的難點(diǎn)問(wèn)題和突出矛盾，并進(jìn)行決策部署。二是市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。每年排出一批重大項(xiàng)目分別由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系（2011年有42個(gè)項(xiàng)目，2012年有75個(gè)項(xiàng)目，2013年有58個(gè)項(xiàng)目），通過(guò)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，幫助項(xiàng)目單位解決前期報(bào)批、矛盾協(xié)調(diào)等問(wèn)題。市政府每個(gè)季度召開(kāi)一次重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)辦會(huì)，對(duì)存在突出困難問(wèn)題的項(xiàng)目進(jìn)行逐一研究，明確問(wèn)題解決的方案、責(zé)任部門(mén)和完成時(shí)限。三是部門(mén)協(xié)力服務(wù)重大項(xiàng)目。市重大辦積極發(fā)揮重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)、督查考核的牽頭職能，對(duì)涉及多部門(mén)的問(wèn)題，及時(shí)召集舉行聯(lián)辦會(huì)審會(huì)議，組織各職能部門(mén)共同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。市農(nóng)委、經(jīng)信委、服務(wù)業(yè)局作為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目牽頭部門(mén)，分別做好相應(yīng)重大項(xiàng)目日常推進(jìn)、上報(bào)對(duì)接、督查考核等工作。其他各項(xiàng)目服務(wù)部門(mén)不斷創(chuàng)新舉措，積極主動(dòng)地深入項(xiàng)目單位提供政策業(yè)務(wù)咨詢，幫助辦理各類(lèi)審批、審核手續(xù)，主動(dòng)協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾問(wèn)題。
3、出臺(tái)了一系列項(xiàng)目推進(jìn)優(yōu)惠政策。一是制定出臺(tái)了“零收費(fèi)”政策。參照揚(yáng)州對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行“零收費(fèi)”制度，我市于2012年出臺(tái)了重大項(xiàng)目“零收費(fèi)”暫行辦法，對(duì)投資體量達(dá)到一定規(guī)模的工業(yè)、服務(wù)業(yè)等重大項(xiàng)目免收行政事業(yè)性和服務(wù)性收費(fèi)。到目前為止已有上海大眾整車(chē)、中電電氣、明岐鋁輪轂等10個(gè)項(xiàng)目享受了“零收費(fèi)”優(yōu)惠,累計(jì)免繳費(fèi)用1963.1萬(wàn)元。二是制定出臺(tái)了“并聯(lián)審批”辦法。充分發(fā)揮行政服務(wù)中心一站式窗口服務(wù)平臺(tái)作用，今年制定了“并聯(lián)審批”辦法，對(duì)需要兩個(gè)及以上部門(mén)實(shí)施的具有關(guān)聯(lián)性的行政審批事項(xiàng)，按照“統(tǒng)一受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、集中回復(fù)”的原則，進(jìn)行并聯(lián)審批，今年以來(lái)先后對(duì)曹山建材家居市場(chǎng)、東方曼哈頓二期等項(xiàng)目進(jìn)行并聯(lián)審批，有效的壓減了項(xiàng)目審批時(shí)限。三是制定出臺(tái)了“聯(lián)辦會(huì)審”制度。在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，涉及到多個(gè)部門(mén)的問(wèn)題或者多個(gè)項(xiàng)目遇到的共性問(wèn)題，項(xiàng)目單位向重大辦申請(qǐng)“聯(lián)辦會(huì)審”，由市重大辦召集各職能部門(mén)和園區(qū)（鎮(zhèn)）共同商討解決方案。四是制定出臺(tái)了扶持政策。各產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目牽頭部門(mén)分別制定了重大項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法，對(duì)“高、新、大、特”等項(xiàng)目予以一定的資金引導(dǎo)和政策扶持，同時(shí)還積極幫助項(xiàng)目單位申報(bào)省級(jí)、揚(yáng)州市級(jí)引導(dǎo)資金或爭(zhēng)取優(yōu)惠政策。
4、推行了剛性化項(xiàng)目督查考核。一是制定年度考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。根據(jù)每年項(xiàng)目推進(jìn)不同主題，研究下達(dá)考核指標(biāo)、合理設(shè)置考核內(nèi)容、權(quán)重和計(jì)分方法，分別對(duì)各園區(qū)、鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)成果和各職能部門(mén)項(xiàng)目服務(wù)效能等情況進(jìn)行考核。除單項(xiàng)考核外，重大項(xiàng)目考核還作為文明單位考核的重要指標(biāo)，今年重大項(xiàng)目考核將作為各鎮(zhèn)黨政正職考核的內(nèi)容之一，占權(quán)重達(dá)25分，通過(guò)考核考評(píng)進(jìn)一步提高了各單位抓項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目服務(wù)的主動(dòng)性、實(shí)效性。二是定期開(kāi)展督查督辦。針對(duì)全市重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)上提出的會(huì)辦要求，由市政府辦、重大辦組成督查組每月5日、20日深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)查看項(xiàng)目進(jìn)度、聽(tīng)取責(zé)任單位情況介紹、查閱資料等方式，了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，督查問(wèn)題落實(shí)解決情況，形成督查專(zhuān)報(bào)報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)審閱。項(xiàng)目秘書(shū)定期走訪項(xiàng)目單位，對(duì)交辦給各部門(mén)工作的辦理情況、辦理效果進(jìn)行督查。三是深化項(xiàng)目服務(wù)效能督查。圍繞打造“審批最簡(jiǎn)、收費(fèi)最低、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”的政務(wù)環(huán)境，成立了重大項(xiàng)目服務(wù)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、城建和民生5個(gè)項(xiàng)目服務(wù)效能督查組，按照條線分組督查、領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)專(zhuān)項(xiàng)督查等形式，對(duì)各部門(mén)項(xiàng)目服務(wù)工作進(jìn)行督查，促進(jìn)各部門(mén)為項(xiàng)目單位提供更加高效、便捷、務(wù)實(shí)的服務(wù)。
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