關(guān)于南灣營經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)管理情況的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、社區(qū)管理中存在的幾個突出問題
（一）“硬件”問題集中凸顯，社區(qū)管理者“有心無力”
1、房屋建筑質(zhì)量的問題
三是由市商貿(mào)集團(tuán)開發(fā)建設(shè)，如南灣營經(jīng)濟(jì)適用房二期、三期
2、規(guī)劃不合理的問題
3、社區(qū)周邊配套設(shè)施不足
4、企業(yè)利益之爭，影響群眾生活
（二）居民不配合管理的現(xiàn)象較多，管理難度加大
（三）考核機制形式主義，社區(qū)工作人員疲于應(yīng)付
三、幾點建議
1、繼續(xù)發(fā)揮政府財政補貼支付物業(yè)管理的主導(dǎo)作用
2、建立統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)機制，逐步解決經(jīng)適房社區(qū)的“硬件”問題
3、加強執(zhí)法力度，引導(dǎo)居民合理_
4、充分發(fā)揮基層老黨員老干部化解矛盾的作用
5、各級政府要提高決策的科學(xué)性、可操作性
……
關(guān)于南灣營經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)管理情況的調(diào)研報告
市人大代表棲霞一組

經(jīng)濟(jì)適用房是由城市政府組織房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，以微利價向城鎮(zhèn)中低收入家庭出售，具有社會保障性質(zhì)的商品住宅。市人大代表棲霞一組通過走訪、座談等形式，到棲霞區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)適用房片區(qū)馬群街道南灣營經(jīng)濟(jì)適用房片區(qū)進(jìn)行調(diào)研，對該片區(qū)目前存在的突出問題進(jìn)行了梳理。雖然保障房社區(qū)無論在硬件還是軟件方面要遠(yuǎn)遠(yuǎn)先進(jìn)于經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)，但兩類社區(qū)的操作模式、居住人員等存在著一些共性，我們希望，調(diào)研報告能對目前市政府組織開發(fā)的四大保障房片區(qū)的社區(qū)管理提供一些借鑒作用。
一、基本情況
棲霞區(qū)馬群街道南灣營經(jīng)濟(jì)適用房片區(qū)是南京市目前已經(jīng)入住的最大經(jīng)濟(jì)適用房片區(qū)，分別由百水芊城、芝嘉花園、南灣營、寧康苑、潤康苑、文康苑和馨康苑7家社區(qū)組成，除芝嘉花園社區(qū)以外，其他6家是純經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)，占地面積1283畝，總建筑面積超過120萬平方米，居民10560戶，經(jīng)濟(jì)適用房片區(qū)總?cè)丝跀?shù)近4萬人。
二、社區(qū)管理中存在的幾個突出問題
（一）“硬件”問題集中凸顯
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常要前往的麒麟門、堯化門等，都沒有直達(dá)公交車，整個南灣營片區(qū)的公交站臺沒有一塊遮雨蓬。
4、企業(yè)利益之爭，影響群眾生活�！皟蓺廪D(zhuǎn)換”是群眾反映最強烈的一個問題。南灣營片區(qū)中只有兩個社區(qū)安裝了天然氣，其他社區(qū)都在使用液化氣。使用液化氣每戶每月的成本為120元左右，而使用天然氣僅需20到30元，一年每戶要為此多支付1200元左右，這對本來就相對貧困的居民來說無疑是“雪上加霜”。“兩氣轉(zhuǎn)換”的難點在于，提供液化氣的百江液化氣公司同意將管道移交給港華天然氣公司，但要求對方負(fù)擔(dān)自己的管道初裝費2800萬，但港華公司不同意支付，因而形成僵局。企業(yè)為利益而爭，百姓卻為之買單。此外，芝嘉花園雖然安裝了天然氣管道及相關(guān)設(shè)施，但是由于122省道的拓寬工程，造成天然氣管道及相關(guān)設(shè)施雖然到位，但長達(dá)2年之久沒有通氣，居民生活只能依然選擇罐裝液化氣，既不方便，花費又高。
以上問題雖然都是衣食住行之類事情，但對百姓來說，卻是他們生活中大事。盡管社區(qū)干部已經(jīng)想盡各種辦法幫助居民，但許多問題并非社區(qū)管理者、甚至馬群街道或棲霞區(qū)政府所能解決的。為解決寧康苑30套頂層房全部漏水問題，社區(qū)干部多次找開發(fā)商市商貿(mào)集團(tuán)協(xié)商解決，但開發(fā)商都以房屋過了保質(zhì)期為由拒絕維修，社區(qū)想動用房屋維修基金來加以維修，但因小區(qū)許多業(yè)主未領(lǐng)取房產(chǎn)證而無果。
（二）居民不配合管理的現(xiàn)象較多，管理難度加大
百水芊城和芝嘉花園兩個社區(qū)居住著從2002年至2010年土地被征收的農(nóng)民，由于征收政策不同，相鄰村莊可能“同地不同價”，相同面積的住房補償也不一樣。例如，2003年拆遷時，多數(shù)家庭僅分配到一兩套房子。而2003年之后的拆遷戶所分的房子都不止一兩套，所得利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過2003年前的拆遷戶。近兩三年拆遷的農(nóng)民獲得的補償更多。隨著房價上漲，房子所帶來的財富增值也越發(fā)明顯，拆遷政策導(dǎo)致的_拉大，被拆遷農(nóng)民的心理落差也增大，尤其以2003年前拆遷農(nóng)民的心理落差最大， “社會不公感”“不平等感” 增強，他們認(rèn)為早早地讓出了賴以生存的土地支持南京發(fā)展，現(xiàn)在南京經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展了，他們卻淪為不能享受優(yōu)惠政策的一群，以前給予的補償太少，現(xiàn)在應(yīng)該適當(dāng)再增補一些。
此外，由于大部分拆遷農(nóng)民文化程度較低，謀生能力比較弱，早期拆遷的農(nóng)民生活確實遇到了一些困難，因拆遷致貧的情況不在少數(shù)。特別是老年人口，補償最少的2003年前拆遷的農(nóng)民，進(jìn)入老齡段以后每人每月僅能領(lǐng)取400元左右的養(yǎng)老補貼，老兩口一個月800元左右的生活費真是“捉襟見肘”。百水芊城和芝嘉花園兩個社區(qū)（主要居住2003年前拆遷的農(nóng)民）各有三四十名居民靠撿拾廢品補貼開支。有一些老人生了重病看不起醫(yī)生，只能在家中熬著。三代同住幾十平米一套房的現(xiàn)象也較普遍。群眾的失落與不滿加大了經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)管理的難度。
（三）考核機制形式主義，社區(qū)工作人員疲于應(yīng)付
社區(qū)管理的本職工作是管理、服務(wù)基層民眾，百姓“吃喝拉撒睡”事無巨細(xì)樣樣要管，且要服務(wù)周到。社區(qū)工作人員少，事情多，任務(wù)重已經(jīng)成為不爭的事實。管理、服務(wù)社區(qū)居民，這是社區(qū)干部的職責(zé)，但目前的考核機制卻讓社區(qū)干部疲于應(yīng)付，難以專心于本職工作。
社區(qū)雖然是自治組織，但實踐中往往成為政府職能的延伸，條條塊塊上“婆婆”的任務(wù)最終都要落實到社區(qū)這個“小媳婦”身上，每一個任務(wù)都要經(jīng)過“分派、檢查、督查、考核”等幾個步驟，“婆婆”們?yōu)榱耸棺约旱囊箫@得“重要”、“權(quán)威”，都努力將其納入對社區(qū)的考核內(nèi)容。百水芊城社區(qū)一周內(nèi)就曾接到“12345”下派的工單20多份，每一份都要有落實、有回復(fù)，其工作繁重程度可見一斑。實際上，大多數(shù)工作或考核流于形式，并未產(chǎn)生實際效果。例如，政府倡導(dǎo)垃圾分類，這本來是一件好事，但由于相關(guān)機制不健全，所謂的分類只是停留在居民這一級，每年 ……（未完，全文共4004字，當(dāng)前僅顯示2022字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于南灣營經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)管理情況的調(diào)研報告》）