農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

目錄/提綱：……
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，全面推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革
二、明確目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
（一）確定工作目標(biāo)和工作任務(wù)，全面推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革
（二）成立改革工作組，加強(qiáng)對(duì)改革工作的指導(dǎo)和服務(wù)
（三）建立工作機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)基層改革的積極性
（四）加大培訓(xùn)力度，提高改革工作水平
（五）產(chǎn)權(quán)改革與林權(quán)改革相結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革工作
（六）建立月報(bào)和季度分析制度，確保產(chǎn)權(quán)制度改革工作按期完成
三、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革主要經(jīng)驗(yàn)和啟示
（一）維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益
（二）強(qiáng)化了農(nóng)村集體資產(chǎn)管理
（三）保護(hù)和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力
（四）促進(jìn)了農(nóng)村_和諧
（五）促進(jìn)了農(nóng)村社區(qū)向城市社區(qū)的順利轉(zhuǎn)變
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革順利進(jìn)行的保障
（二）堅(jiān)持充分發(fā)動(dòng)群眾是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作的基本方法
（三）堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革工作的基本原則
（四）堅(jiān)持公開、公平、公正是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作的基本要求
……
加大改革力度全面
推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革
**市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

我市現(xiàn)有182個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織，3992個(gè)村經(jīng)濟(jì)合作社。近年來(lái)，我們大力推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)了集體經(jīng)濟(jì)活力，增強(qiáng)了集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在增加農(nóng)民收入，維護(hù)_方面發(fā)揮了重要作用。我市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革現(xiàn)已進(jìn)入全面推進(jìn)階段，預(yù)計(jì)到年底全市累計(jì)完成改革單位1600余家，將占到鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的40％以上。我們的主要作法是：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，全面推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革
經(jīng)過(guò)多年的改革和探索，目前，我市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革已經(jīng)進(jìn)入全面推進(jìn)的階段。市委、市政府高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作。市委常委牛有成同志、副市長(zhǎng)夏占義同志親自抓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，并把農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作列入市委、市政府新農(nóng)村建設(shè)折子工程。按照市農(nóng)村工作會(huì)議和市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作會(huì)議提出的“全面加大工作力度，全面加快改革進(jìn)度”的總體要求，各區(qū)縣進(jìn)一步加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，建立了以區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在全市已形成了區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓改革，區(qū)縣委常委會(huì)、區(qū)縣長(zhǎng)辦公會(huì)認(rèn)真研究改革的良好工作局面。這些措施為加快推進(jìn)改革提供了強(qiáng)有力的組織保障。2009年，我市農(nóng)
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核，全面加大改革推進(jìn)力度。有些區(qū)縣將產(chǎn)權(quán)制度改革工作列入?yún)^(qū)縣政府折子工程或重點(diǎn)工作。有些區(qū)縣將產(chǎn)權(quán)改革工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核評(píng)分范圍。還有的區(qū)縣政府將產(chǎn)權(quán)制度改革完成情況列入鎮(zhèn)、街道年終績(jī)效考核及“五個(gè)好”創(chuàng)建考核的重要內(nèi)容。一些區(qū)縣安排專項(xiàng)資金對(duì)完成改革的村給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金一般3萬(wàn)－5萬(wàn)元。有的區(qū)縣政府對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革中的資產(chǎn)評(píng)估、股權(quán)證書及公告費(fèi)用給予全額補(bǔ)貼。有的區(qū)縣將各項(xiàng)相關(guān)優(yōu)惠政策與集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革結(jié)合起來(lái)，對(duì)完成改制的村優(yōu)先給予扶持。這些措施對(duì)推進(jìn)改革都發(fā)揮了積極的引導(dǎo)作用。
（四）加大培訓(xùn)力度，提高改革工作水平
市和區(qū)縣高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革的培訓(xùn)工作。今年,市級(jí)和區(qū)縣進(jìn)一步加大了培訓(xùn)力度，市級(jí)共開辦7期培訓(xùn)班，對(duì)今年預(yù)計(jì)啟動(dòng)改革的村干部進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，有1035人參加了培訓(xùn)。各區(qū)縣也根據(jù)本地特點(diǎn)，開展了大量培訓(xùn)工作。此外，各區(qū)縣還認(rèn)真總結(jié)推廣了一批典型經(jīng)驗(yàn)，起到了很好的示范作用。
（五）產(chǎn)權(quán)改革與林權(quán)改革相結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革工作
根據(jù)總體改革安排，一些區(qū)縣將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革與集體林權(quán)制度改革相結(jié)合，統(tǒng)籌安排改革工作。把產(chǎn)權(quán)改革中集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定作為林權(quán)改革的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作同步組織實(shí)施。
（六）建立月報(bào)和季度分析制度，確保產(chǎn)權(quán)制度改革工作按期完成
為及時(shí)掌握和了解全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)度，加強(qiáng)督促檢查，我們建立了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作月報(bào)和季度分析制度。每月的3日，各區(qū)縣將產(chǎn)權(quán)制度改革的進(jìn)度情況進(jìn)行上報(bào)，包括啟動(dòng)情況、改革進(jìn)行的階段、預(yù)計(jì)完成時(shí)間和已完成改革單位數(shù)量等。及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)和各區(qū)縣通報(bào)全市改革工作的進(jìn)展情況。每個(gè)季度組織區(qū)縣對(duì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作情況進(jìn)行總結(jié)分析，交流經(jīng)驗(yàn)。
三、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革主要經(jīng)驗(yàn)和啟示
我市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)歷一個(gè)由試點(diǎn)、示范到逐步推廣的發(fā)展過(guò)程。同時(shí)改革政策由不完善到逐步完善、改革程序由不夠規(guī)范到逐步規(guī)范、改革方法由單一存量資產(chǎn)量化到多種方法并存。我市鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革所走過(guò)的發(fā)展歷程是一個(gè)不斷解放思想的過(guò)程。1993年，豐臺(tái)區(qū)東羅園村的產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，只將少部分集體凈資產(chǎn)的收益分配權(quán)量化給現(xiàn)有集體經(jīng)濟(jì)組織成員。1995年在豐臺(tái)區(qū)南苑鄉(xiāng)果園村進(jìn)行試點(diǎn)時(shí)，進(jìn)一步解放思想，把量化給社員的股份變?yōu)樗袡?quán)，可以繼承和轉(zhuǎn)讓。鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革初期，股份量化對(duì)象只限定于現(xiàn)有集體經(jīng)濟(jì)組織成員。2000年至2002年，在豐臺(tái)區(qū)草橋、成壽si和石榴莊村試點(diǎn)時(shí)，進(jìn)一步解放思想，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革把轉(zhuǎn)居轉(zhuǎn)工人員和其他脫離集體經(jīng)濟(jì)組織的人員納入進(jìn)來(lái)，按照他們的投資和勞動(dòng)貢獻(xiàn)進(jìn)行資產(chǎn)處置。改革初期，股份量化的標(biāo)準(zhǔn)只有勞動(dòng)貢獻(xiàn)。2004年以后，進(jìn)一步細(xì)化，把農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)化為集體經(jīng)濟(jì)組織成員的基本股，使享受改革成果的人員擴(kuò)大為全體集體經(jīng)濟(jì)組織成員。改革初期，只是采取存量資產(chǎn)量化型股份合作制一種形式，2002年集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革逐步擴(kuò)展到遠(yuǎn)郊區(qū)縣以后，進(jìn)一步解放思想，又增加了土地股份合作型、農(nóng)民投資入股型和資源加資本型等多種改革形式。
推進(jìn)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，有力地推動(dòng)了我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)了社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
（一）維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益
產(chǎn)權(quán)制度改革后變撤村撤社為撤村不撤社，資產(chǎn)變股權(quán)，農(nóng)民當(dāng)股東。農(nóng)民群眾真正擁有了國(guó)家憲法賦予的集體經(jīng)濟(jì)民主選舉權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正成為集體資產(chǎn)管理主體和集體經(jīng)濟(jì)受益主體。涉及農(nóng)民群眾切身利益的重大問(wèn)題，不再由上級(jí)政府包辦代替，也不再由少數(shù)干部說(shuō)了算，必須依照新型集體經(jīng)濟(jì)組織的章程履行民主決策程序。
（二）強(qiáng)化了農(nóng)村集體資產(chǎn)管理
產(chǎn)權(quán)制度改革后，集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度變共同共有為按份共有，民主管理民主監(jiān)督成為社員群眾自覺的行動(dòng)。新型集體經(jīng)濟(jì)組織建立起法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化了內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，加強(qiáng)了對(duì)集體資產(chǎn)的管理，提高了集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益，促進(jìn)了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2010年6月，**市經(jīng)管站對(duì)782個(gè)運(yùn)行一年以上的新型集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)情況進(jìn)行了調(diào)查，截至2009年底，這782個(gè)新型集體經(jīng)濟(jì)組織總資產(chǎn)達(dá)到532.9億元，比改制前增長(zhǎng)103.5%；凈資產(chǎn)227.1億元，比改制前增長(zhǎng)70.6%；營(yíng)業(yè)收入107.8億元，增長(zhǎng)31%；凈利潤(rùn)17.7億元，增長(zhǎng)108%。（三）保護(hù)和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力
產(chǎn)權(quán)制度改革打消了農(nóng)民群眾不愿進(jìn)行生產(chǎn)性投資的顧慮。為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，凡是已經(jīng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革的村，千方百計(jì)籌集發(fā)展資金，廣開門路引進(jìn)技術(shù)和人才，優(yōu)化自然資源和經(jīng)濟(jì)資源配置， ……（未完，全文共4903字，當(dāng)前僅顯示2476字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作經(jīng)驗(yàn)交流材料》）