關于民間組織管理工作調(diào)研的情況匯報

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、調(diào)研體會
（一）基層民間組織機構建設、人員編制等情況亟待改善
（二）“兩委抓三會”的工作模式在農(nóng)村呈現(xiàn)出勃勃生機
一是找準、擺正“兩委”與“三會”的關系
二是與農(nóng)村重點工作相結合
（三）民辦非企業(yè)單位存在諸多問題
一是登記范圍不明確，管理難度大
二是缺乏相應的優(yōu)惠政策，阻礙了民辦非企業(yè)單位的發(fā)展
四是民非單位自身發(fā)展不平衡，多數(shù)呈現(xiàn)“散、亂、小”的特征
三、幾點建議
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關于對商河等三縣區(qū)開展民間組織管理工作調(diào)研的情況匯報
　　為了更好地了解民間組織管理工作現(xiàn)狀，摸清情況，掌握存在的問題和困難，進而有針對性地開展今后的工作，我局于*月*日至日深入個縣（市）區(qū)開展了一次民間組織管理工作調(diào)研。我率隊到商河縣、濟陽縣和天橋區(qū)進行調(diào)研，通過實地考察、座談交流等形式，掌握了一手的資料，了解到了基層民管工作的一些好的經(jīng)驗和做法，同時，也深刻感受到基層的問題和困難�？偟膩碚f，這次調(diào)研重點突出，時間緊湊，基本達到了預期的效果。下面我把情況簡要作一匯報：
　　一、基本情況
　　結合調(diào)研內(nèi)容，我們對三縣區(qū)進行了調(diào)查走訪�？傮w來看，各縣區(qū)的民管工作都做得比較扎實、省市關于民辦非企業(yè)單位誠信建設活動和年檢的通知精神貫徹落實到位，較之以往有了很大提高。截至目前，三縣區(qū)共有社團組織個，民辦非企業(yè)單位個。其中濟陽縣分別為個和個；商河縣分別為個和個；天橋區(qū)分別為個和個。今年年檢率普遍較高，商河縣
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在農(nóng)村呈現(xiàn)出勃勃生機。在商河縣調(diào)研期間，我們走訪了楊莊鋪鄉(xiāng)和玉皇廟鎮(zhèn)，通過與書記、鎮(zhèn)長座談交流和實地考察，發(fā)現(xiàn)“兩委抓三會、村民得實惠”是新形勢下農(nóng)村三個文明建設的最有效載體，也是加強農(nóng)村基層組織建設的有利抓手。商河縣是農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會發(fā)展比較好的地方，在探索農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會的運作模式中最早提出了“支部協(xié)會”的形式，即支部出思路，協(xié)會搞運作，村民得實惠，很好地找到了支部與農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會的結合點，使協(xié)會與支部的發(fā)展相互促進、相得益彰，通過支部對協(xié)會的指導與監(jiān)督，促進了協(xié)會的發(fā)展，給村民帶來了實實在在的利益，反過來又推動了支部的工作，使支部有了抓手，在群眾中的威信也不斷提高。
　　這次調(diào)研中，商河縣又進一步提出了“兩委抓三會”的新型工作模式，我認為這是在“支部協(xié)會”形式上的總結和提高，是原有形式的拓展和延伸。以玉皇廟鎮(zhèn)的成功做法為例，在開展“兩委抓三會”工作中的經(jīng)驗主要有三點：一是找準、擺正“兩委”與“三會”的關系�！皟晌笔侵鲗В恰叭龝遍_展活動的決策者，“三會”是橋梁，是紐帶，“兩委”出決策，“三會”抓落實；二是與農(nóng)村重點工作相結合。以三農(nóng)發(fā)展豐富三會內(nèi)容，以三會機制解決三農(nóng)問題，三會有機融合，相互促進、共同提升；三是以產(chǎn)業(yè)協(xié)會帶動村民有組織的進市場、應對市場沖擊，以民主理事會提高村民的參政、議政能力，用村民道德評議會豐富農(nóng)村精神文明建設，形成黨委統(tǒng)一領導、管區(qū)組織協(xié)調(diào)、村干部積極引領、群眾完全參與、協(xié)會具體運作的工作格局。自去年推行“兩委抓三會”的工作模式以來，全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會發(fā)展到個，個行政村全部推行了村民理事會，活動余次，累計為村民辦好事、實事件，個村普遍開展了村民道德評議活動，評出“十星文明戶”戶，科技致富戶戶。這一模式的推行受到了廣大群眾的一致好評。
　�。ㄈ┟褶k非企業(yè)單位存在諸多問題。調(diào)研中，我們聽到反映最多、最集中的就是民辦非企業(yè)單位的問題。一是登記范圍不明確，管理難度大。由于民辦非企業(yè)單位制度不健全，現(xiàn)行登記管理條例在登記范圍等具體問題上缺乏明晰的界定和可操作性的規(guī)定，致使在登記過程中遇到了很多阻力，有的業(yè)務主管單位協(xié)調(diào)得比較好就實現(xiàn)了在民政部門登記，如濟陽民政局由于與縣衛(wèi)生局關系較好，全縣衛(wèi)生所全部在民政登記，占到了全部民非單位的以上，這也是濟陽縣民非單位登記數(shù)量大的主要原因。二是缺乏相應的優(yōu)惠政策，阻礙了民辦非企業(yè)單位的發(fā)展。由于沒有特殊的優(yōu)惠政策，而且登記程序又較工商部門繁瑣，致使很多應該在民政部門登記的民非單位在工商部門登記。三是《條例》對民辦非企業(yè)單位名稱及定義（“從事非營利性社會服務活動的社會組織”）界定不準確。所謂非營利性活動沒有一個固定的界定標準，導致工商部門與民政部門管理沖突頻發(fā)，出現(xiàn)了工商部門查處民非單位的現(xiàn)象。四是民非單位自身發(fā)展不平衡，多數(shù)呈現(xiàn)“散、亂、小”的特征。有些單位硬件設施齊全、規(guī)章制度健全、人員素質(zhì)較高、服務規(guī)范，在社會上影響較大，如我們?nèi)z查的天橋區(qū)金色搖籃幼兒園、日月潭婚介所等；也有一些單位硬件設施不完備、從業(yè)人員素質(zhì)低、活動開展不規(guī)范，影響了民非單位的整體聲譽。
　　三、幾點建議
　�、闭{(diào)研發(fā)現(xiàn)，凡是民間組織機構健全的，工作開展就比較順利，制度建設也比較好，如濟陽縣民管局編印了《濟陽縣民間組織管理局規(guī)章制度匯編》，各項工作制度、登記程序及職責分工非常健全和明確�；谏鲜鲈蚝涂h區(qū)要求，建議市局協(xié) ……（未完，全文共2845字，當前僅顯示1809字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于民間組織管理工作調(diào)研的情況匯報》）