獲獎?wù)撐模宏P(guān)于深圳慈善事業(yè)法制化的思考

目錄/提綱：……
一、深圳現(xiàn)代慈善格局初步形成
二、深圳慈善事業(yè)發(fā)展面臨的問題
（一）現(xiàn)行慈善法律法規(guī)不夠完善，運作_難以滿足需要
（二）慈善組織自身建設(shè)不足，沒有形成良好的慈善生態(tài)格局
（三）慈善專業(yè)人才匱乏，難以滿足發(fā)展需求
（四）慈善捐贈水平較低，影響慈善事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
一是賑災(zāi)捐款，二是常態(tài)捐贈
（五）現(xiàn)代慈善文化缺失、慈善環(huán)境有待優(yōu)化
三、關(guān)于深圳慈善事業(yè)法制化的思考
（一）創(chuàng)新慈善組織設(shè)立機(jī)制
（二）規(guī)范慈善組織的運作及自身建設(shè)
（三）明確對慈善組織的政策扶持
（四）完善對慈善組織的監(jiān)督管理
二是通過行業(yè)監(jiān)督、評估等機(jī)制，實現(xiàn)慈善組織的行業(yè)自律
三是實行慈善組織的信息公開，實現(xiàn)對慈善組織的社會監(jiān)督
……
2013廣東民政論壇三等獎?wù)撐?br>
關(guān)于深圳慈善事業(yè)法制化的思考

作為改革開放的前沿陣地，深圳從一個邊陲小鎮(zhèn)一躍成為現(xiàn)代化大都市，以年均20%以上的增長速度創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡，2011年GDP破萬億大關(guān)，人均達(dá)到1.64萬美元。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的同時，深圳市委市政府把發(fā)展慈善事業(yè)作為加快社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的重要工作快速推進(jìn)，慈善事業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好勢頭。但是，隨著我市慈善事業(yè)的發(fā)展，_機(jī)制對慈善事業(yè)的制約問題日益突出，有必要通過推進(jìn)慈善事業(yè)的法制化，促進(jìn)慈善事業(yè)的健康發(fā)展。
一、深圳現(xiàn)代慈善格局初步形成
近年來，深圳以保障民生、打造民生幸福城市為切入點，以貫徹落實民政事業(yè)綜合配套改革部市合作協(xié)議、推進(jìn)全民慈善事業(yè)發(fā)展為契機(jī)，不斷優(yōu)化慈善事業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，創(chuàng)新慈善事業(yè)發(fā)展體
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事業(yè)捐贈法》、《紅十字法》、《社團(tuán)管理條例》、《基金管理管理條例》等法律法規(guī)，我市1998年出臺了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)捐贈公益事業(yè)管理條例》都已經(jīng)不能滿足慈善公益組織和事業(yè)發(fā)展的實際需要，在慈善組織的性質(zhì)、慈善活動的方式、減免稅的程序以及監(jiān)督機(jī)制等方面法律依據(jù)不足，不足以規(guī)范、保護(hù)和促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致部分慈善組織和基金會對資金的籌集、捐贈和資金的保值增值等方面沒有建立良好的運作機(jī)制，社會捐贈資金在管理、使用過程中還存在管理不規(guī)范，善款使用的隨意性大，“公開、公平、公正、透明”做的不到位部分等突出問題。
（二）慈善組織自身建設(shè)不足，沒有形成良好的慈善生態(tài)格局。
截至2011年底，在全市共登記各類社會組織達(dá)4554家，其中公益慈善類社會組織超過800家，從這些公益慈善組織的外部能力來看，除20余家有“官方”背景的機(jī)構(gòu)外，大多處于規(guī)模小、人員少，資金缺的境況，不僅占有社會資源少，也很難承接到政府購買的項目，在深圳社會建設(shè)大發(fā)展的關(guān)鍵時期，難以發(fā)揮穩(wěn)定社會、促進(jìn)和諧的作用。另外，大部分公益慈善組織沒有按照自身的宗旨、使命和價值取向運作；慈善咨詢、行業(yè)評估、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會的匱乏，更沒有形成分工合力的募捐型、資助型、服務(wù)型的慈善事業(yè)良性發(fā)展的鏈條和生態(tài)格局。
（三）慈善專業(yè)人才匱乏，難以滿足發(fā)展需求。
大多慈善公益機(jī)構(gòu)專職人員配備不足，慈善工作人員大多沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，缺乏與慈善工作相關(guān)的專業(yè)知識，導(dǎo)致專業(yè)水平不高。由于公益慈善管理工作尚處起步階段，亟需一批理念先進(jìn)、經(jīng)驗豐富、有改革創(chuàng)新和開拓進(jìn)取精神的管理人才，來引領(lǐng)和規(guī)范這個行業(yè)朝著專業(yè)化、職業(yè)化的方向發(fā)展，以推動慈善事業(yè)進(jìn)一步提升。
（四）慈善捐贈水平較低，影響慈善事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
目前，深圳慈善捐贈主要由兩大部分構(gòu)成，一是賑災(zāi)捐款，二是常態(tài)捐贈。賑災(zāi)捐款仍處于響應(yīng)政府號召的“運動式”捐款。常態(tài)捐贈大部分以定向捐贈形式流向市外，本地社區(qū)的醫(yī)療、教育、環(huán)境等領(lǐng)域的突出的社會矛盾和問題得不到充足資金解決。深圳社區(qū)居民只看到慈善會收捐款，卻無法感受到捐贈在解決社會問題的效果，難以對慈善組織產(chǎn)生認(rèn)同、支持和信任，影響了持續(xù)捐款的積極性，影響了慈善組織的可持續(xù)發(fā)展。
（五）現(xiàn)代慈善文化缺失、慈善環(huán)境有待優(yōu)化。
許多人對慈善事業(yè)存在認(rèn)識上的誤區(qū)，由于現(xiàn)代慈善公益和財富分配意識及文化欠缺，人們還停留在傳統(tǒng)救助模式及認(rèn)知上，認(rèn)為慈善公益僅僅為捐款捐物，沒有從社會投資和社會資本解決社會問題的層面認(rèn)識到慈善的第三次分配功能和慈善形式的多樣化豐富性。目前的慈善文化主流意識和社會對慈善的期待不匹配，傳統(tǒng)輿論傾向與現(xiàn)代慈善方法論有沖撞，慈善環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。
三、關(guān)于深圳慈善事業(yè)法制化的思考
中國特色慈善事業(yè)是中國特色社會主義偉大事業(yè)的一個重要內(nèi)容，黨的十八大報告在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會建設(shè)一節(jié)里，論述統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)是進(jìn)一步 ……（未完，全文共3123字，當(dāng)前僅顯示1577字，請閱讀下面提示信息。收藏《獲獎?wù)撐模宏P(guān)于深圳慈善事業(yè)法制化的思考》）