市衛(wèi)生局創(chuàng)新社會(huì)辦醫(yī)模式的經(jīng)驗(yàn)交流材料

目錄/提綱：……
一、主要做法
（一）抓組織領(lǐng)導(dǎo)到位，促工作有序落實(shí)
（二）抓辦醫(yī)項(xiàng)目引進(jìn)，促重點(diǎn)項(xiàng)目落地
（三）抓辦醫(yī)政策扶持，促健康持續(xù)發(fā)展
（四）抓醫(yī)療服務(wù)提升，促產(chǎn)業(yè)拓展延伸
（五）抓_機(jī)制管理，促衛(wèi)生轉(zhuǎn)型發(fā)展
二、取得成效
一是改革試點(diǎn)取得突破進(jìn)展
二是政策文件制訂更趨完善
三是大興引資辦醫(yī)逐成共識(shí)
四是社會(huì)高度關(guān)注認(rèn)可
三、幾點(diǎn)體會(huì)
（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視是加快推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)的關(guān)鍵
（二）部門密切配合是加快推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)的保證
（三）政策創(chuàng)新突破是加快推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)的動(dòng)力
（四）完善配套政策是加快推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)的支撐
……
創(chuàng)新社會(huì)辦醫(yī)模式 構(gòu)建多元辦醫(yī)格局
市衛(wèi)生局創(chuàng)新社會(huì)辦醫(yī)模式的經(jīng)驗(yàn)交流材料
市衛(wèi)生局

溫州是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)祥地之一，也是最早開(kāi)放醫(yī)療市場(chǎng)的地區(qū)之一。近年來(lái)，市委、市政府高度重視社會(huì)辦醫(yī)工作，出臺(tái)了社會(huì)辦醫(yī)綜合改革“1＋11”政策文件，有力推進(jìn)了社會(huì)辦醫(yī)工作，大幅增加了醫(yī)療服務(wù)供給，增強(qiáng)了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展活力，為不同層次潛在醫(yī)療服務(wù)需求提供了多樣化的選擇，初步建立起與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的多元辦醫(yī)新格局�，F(xiàn)將我市加快推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)的主要做法、成效和體會(huì)匯報(bào)如下：
一、主要做法
近年來(lái)，市委、市政府充分發(fā)揮國(guó)家社會(huì)辦醫(yī)聯(lián)系點(diǎn)的示范效應(yīng)，實(shí)行全域全員招才引資，外資、民資、國(guó)資“三資”齊上，營(yíng)利、非營(yíng)利二類并進(jìn)，延伸醫(yī)療產(chǎn)業(yè)鏈，做到預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)全開(kāi)放，推動(dòng)民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)向高水平、規(guī)�；l(fā)展，形成公立、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)相互補(bǔ)充、相互競(jìng)爭(zhēng)的良好局面。在具體工作中，我們主要突出“五個(gè)抓五個(gè)促”：
（一）抓組織領(lǐng)導(dǎo)到位，促工作有序落實(shí)
為加強(qiáng)對(duì)社會(huì)資本舉
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略693字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
，代辦員由機(jī)關(guān)規(guī)財(cái)處、衛(wèi)投集團(tuán)和社會(huì)辦醫(yī)辦公室等人員承擔(dān)，幫助辦理項(xiàng)目前期審批等工作，形成專業(yè)化項(xiàng)目審批辦事機(jī)構(gòu)，提高投資項(xiàng)目辦事效率。此外，落實(shí)項(xiàng)目跟蹤責(zé)任制，加強(qiáng)與發(fā)改、土地、財(cái)政等部門對(duì)接，每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目確定相應(yīng)局領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系處室共同跟蹤服務(wù)，積極主動(dòng)與項(xiàng)目業(yè)主聯(lián)系，實(shí)行保姆式服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中碰到的問(wèn)題，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。
（三）抓辦醫(yī)政策扶持，促健康持續(xù)發(fā)展
為確保社會(huì)辦醫(yī)健康持續(xù)發(fā)展，我市重點(diǎn)抓好法人屬性、人才流動(dòng)、用地供給、融資限制、資產(chǎn)權(quán)屬、財(cái)政扶持、稅賦負(fù)擔(dān)等政策兌現(xiàn)。目前，我市已啟動(dòng)民辦事業(yè)單位法人登記，并完成了首批民辦事業(yè)單位分類登記工作。民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革試點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金已經(jīng)落實(shí)，10家單位已申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1450萬(wàn)元。同時(shí)，以人才_(tái)流動(dòng)促進(jìn)資源優(yōu)化配置，變衛(wèi)技人員由身份管理為資格管理，破除衛(wèi)技人員在民辦與公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間流動(dòng)的障礙。深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用工制度、分配制度、職稱評(píng)定和人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革，加強(qiáng)醫(yī)院績(jī)效考核評(píng)估，將醫(yī)務(wù)人員的工資收入與醫(yī)療服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)難度、成本控制、群眾滿意度等掛鉤，充分體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬。土地供給予以優(yōu)先保證，對(duì)非營(yíng)利醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行政府劃撥供地為主，對(duì)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性供地，使所有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在同一發(fā)展平臺(tái)、同一政策環(huán)境下進(jìn)行良性競(jìng)爭(zhēng)，以競(jìng)爭(zhēng)提升效率、激發(fā)活力。目前，梧田�？漆t(yī)院用地指標(biāo)已經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，陽(yáng)光中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院已完成土地招拍掛工作。
（四）抓醫(yī)療服務(wù)提升，促產(chǎn)業(yè)拓展延伸
我市以貫徹實(shí)施“1+11”政策文件為契機(jī)，進(jìn)一步深化相關(guān)配套改革，完善政策配套體系，出臺(tái)了民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員工資指導(dǎo)線、市本級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金、人事代理等一系列配套文件，使溫州社會(huì)辦醫(yī)政策更具普適性和推廣意義，以吸引更多社會(huì)資本來(lái)溫辦醫(yī)，形成多種所有制并存的醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展體系，推動(dòng)民辦醫(yī)院向高水平、規(guī)�；l(fā)展，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平，做大做強(qiáng)醫(yī)療健康戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，狠抓“四個(gè)一批”項(xiàng)目，從現(xiàn)有民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)中篩選15家，分三年進(jìn)行增資、擴(kuò)容、提質(zhì)，鞏固壯大，擴(kuò)大規(guī)模，提升內(nèi)涵。大力推進(jìn)公辦醫(yī)院改制，支持社會(huì)資本以合資合作、收購(gòu)兼并、融資租賃等方式參與公辦醫(yī)院改制重組和產(chǎn)權(quán)制度改革，使其成為社會(huì)辦醫(yī)綜合改革的典范。同時(shí)，依托溫州醫(yī)學(xué)院優(yōu)勢(shì)的醫(yī)療資源，進(jìn)一步延伸醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)鏈，全面開(kāi)放醫(yī)藥器械、健康管理、養(yǎng)生保健、商業(yè)健康保險(xiǎn)等領(lǐng)域，把醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)作為溫州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來(lái)推進(jìn)，使之成為有溫州特色的醫(yī)療_機(jī)制和支柱產(chǎn)業(yè)，打響溫州醫(yī)療健康養(yǎng)生城市品牌。
（五）抓_機(jī)制管理，促衛(wèi)生轉(zhuǎn)型發(fā)展
創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生管理方式，加快政府衛(wèi)生行政職能轉(zhuǎn)變，積極探索衛(wèi)生領(lǐng)域政事分開(kāi)、政資分開(kāi)、管辦分離的實(shí)現(xiàn)形式，成立市級(jí)公立醫(yī)院管理中心，具體承擔(dān)公辦醫(yī)院管理職責(zé)。衛(wèi)生行政部門依法履行統(tǒng)籌規(guī)劃、準(zhǔn)入監(jiān)管與服務(wù)指導(dǎo)等職能，加強(qiáng)行業(yè)資格管理和績(jī)效評(píng)價(jià)管理，做到社會(huì)公共管理職能與國(guó)有資產(chǎn)出資人職能分開(kāi)、政府行政職能與公共事業(yè)運(yùn)作功能分開(kāi)、監(jiān)管職能與舉辦職能分開(kāi)，實(shí)行全行業(yè)、無(wú)差別管理。同時(shí)，建立理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確理事會(huì)及其執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)事會(huì)職責(zé)，建立內(nèi)部監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)控制制度，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)醫(yī)院獨(dú)立辦院自主權(quán)。此外，打破以公辦醫(yī)院為主體、社會(huì)辦醫(yī)為補(bǔ)充的傳統(tǒng)觀念束縛，明確由公辦醫(yī)院重點(diǎn)保障基本醫(yī)療需求，由民辦醫(yī)院滿足多層次、個(gè)性化的醫(yī)療需求，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展與城市轉(zhuǎn)型的有機(jī)統(tǒng)一，形成多元化的現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展體系。
二、取得成效
一是改革試點(diǎn)取得突破進(jìn)展。為爭(zhēng)取成為全國(guó)社會(huì)力量 ……（未完，全文共5547字，當(dāng)前僅顯示1948字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市衛(wèi)生局創(chuàng)新社會(huì)辦醫(yī)模式的經(jīng)驗(yàn)交流材料》）