查處商品房交易中價(jià)格欺詐行為等違法問(wèn)題的啟示

目錄/提綱：……
一、引言
二、價(jià)格成本與會(huì)計(jì)成本的概念
三、價(jià)格成本與會(huì)計(jì)成本的異同比較
1、兩者理論研究角度不同
2、兩者依據(jù)的法律法規(guī)和核算范圍口徑等也不相同
3、會(huì)計(jì)成本具有可操縱性
四、分析壟斷企業(yè)的成本、價(jià)格形成，探討使價(jià)格成本更趨合理的方法
……
對(duì)價(jià)格成本與會(huì)計(jì)成本比較分析的思考
廈門(mén)市物價(jià)局 劉露露

[摘要] 近年來(lái)幾次影響較大的價(jià)格聽(tīng)證會(huì)上，經(jīng)營(yíng)者提供的成本數(shù)據(jù)總是成為消費(fèi)者質(zhì)疑和爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，本文試圖通過(guò)分析價(jià)格成本與會(huì)計(jì)成本的概念，找出其異同之處，從而為更科學(xué)地做好成本監(jiān)審工作提供理論依據(jù)，并通過(guò)分析壟斷行業(yè)經(jīng)營(yíng)者成本、價(jià)格的形成，探討在兼顧公平與效率的前提下，如何使價(jià)格成本更趨合理的方法。

[關(guān)鍵詞] 價(jià)格聽(tīng)證 價(jià)格成本 會(huì)計(jì)成本 壟斷經(jīng)營(yíng) 成本監(jiān)審 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

一、引言
近年來(lái)，價(jià)格聽(tīng)證開(kāi)始頻繁走進(jìn)普通老百姓的生活，漸漸為大家所熟悉。例如，2001年12月廣東省召開(kāi)的公路春運(yùn)票價(jià)聽(tīng)證會(huì)，2002年1月舉行的鐵路春運(yùn)票價(jià)聽(tīng)證會(huì)和2003年9月舉行的蘭州市冬季供熱價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，都在社會(huì)上引起比較強(qiáng)烈的反響，而聽(tīng)證會(huì)上激烈的辯論也吸引了社會(huì)大眾關(guān)注的目光。按照《價(jià)格法》和國(guó)家發(fā)改委《政府價(jià)格決策聽(tīng)證辦法》的規(guī)定，實(shí)行聽(tīng)證的項(xiàng)目是“中央和地方定價(jià)目錄中關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格以及價(jià)格主管部門(mén)認(rèn)為有必要的，關(guān)系群眾切身利益的其他商品和服務(wù)價(jià)格”，而經(jīng)營(yíng)者制定價(jià)格的依據(jù)就是經(jīng)營(yíng)成本�？v觀這些大大小小規(guī)模不一的聽(tīng)證會(huì)，經(jīng)營(yíng)者提供的成本數(shù)據(jù)總是毫無(wú)例外地成為消費(fèi)者質(zhì)疑
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略885字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
不論是會(huì)計(jì)學(xué)范疇還是價(jià)格管理范疇，對(duì)成本的定義并沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別，都是對(duì)生產(chǎn)者投入物資和活勞動(dòng)量化的貨幣表現(xiàn)。會(huì)計(jì)成本為價(jià)格成本提供了核算依據(jù)，而價(jià)格成本則對(duì)會(huì)計(jì)成本有具體修正。當(dāng)然基于兩種范疇的性質(zhì)、任務(wù)及發(fā)展?fàn)顩r的差別，兩種成本既有共同之處，又在研究視角、理論闡釋、實(shí)踐工作方面存在明顯差異。
1、兩者理論研究角度不同。會(huì)計(jì)學(xué)的成本理論比較成熟，在實(shí)際工作中的運(yùn)用也很成功，會(huì)計(jì)人員的工作就是如實(shí)記錄流入和流出的資本運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)調(diào)內(nèi)容及結(jié)果的真實(shí)完整和符合規(guī)范，以使會(huì)計(jì)信息的使用者了解一定時(shí)點(diǎn)的資產(chǎn)狀況和一定時(shí)期的經(jīng)營(yíng)成果及分配情況；而物價(jià)工作者關(guān)注企業(yè)依據(jù)什么做出生產(chǎn)和定價(jià)決策，衡量的是企業(yè)成本數(shù)據(jù)中真實(shí)合法且合理的部分。筆者曾經(jīng)參加過(guò)普通高中教育生均成本的監(jiān)審工作，教育經(jīng)費(fèi)的支出和科目列支只要符合相關(guān)制度的規(guī)定，每年的年終決算即可獲得財(cái)政、教育、審計(jì)部門(mén)的認(rèn)可；但對(duì)成本監(jiān)審人員而言，作為學(xué)費(fèi)調(diào)整重要依據(jù)的教育成本不僅要如實(shí)反映教育資金的支出，同時(shí)還應(yīng)該剔除不是為學(xué)生提供教育服務(wù)而消耗的資源價(jià)值的部分，如學(xué)校第三產(chǎn)業(yè)的支出等。
2、兩者依據(jù)的法律法規(guī)和核算范圍口徑等也不相同。會(huì)計(jì)成本主要是會(huì)計(jì)人員根據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度及財(cái)務(wù)制度等會(huì)計(jì)工作的基本原則，對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行真實(shí)完整的核算反映；價(jià)格成本則是價(jià)格工作者依據(jù)《價(jià)格法》、《重要商品和服務(wù)價(jià)格成本監(jiān)審暫行辦法》等法律規(guī)章，通過(guò)監(jiān)督審核得來(lái)。在實(shí)務(wù)中，會(huì)計(jì)成本的核算內(nèi)容還要體現(xiàn)企業(yè)管理要求，按照國(guó)家的分配方針和財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定，把某些在理論上不屬于C+V的內(nèi)容列入成本，而把某些屬于活勞動(dòng)耗費(fèi)的成本列入營(yíng)業(yè)外支出或利潤(rùn)分配；價(jià)格成本核算則嚴(yán)格按照有關(guān)制度規(guī)定，盡可能使列入成本的各種支出項(xiàng)目和內(nèi)容保持一致，以便于進(jìn)行成本比較分析，挖掘降低成本的潛力，防止亂擠亂攤成本。
3、會(huì)計(jì)成本具有可操縱性。首先會(huì)計(jì)核算是建立在會(huì)計(jì)主體、持續(xù)經(jīng)營(yíng)、會(huì)計(jì)分期、貨幣計(jì)價(jià)這4大基本假設(shè)的基礎(chǔ)上的，而4大假設(shè)本身就是人為設(shè)定的；其次財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)上要求成本核算過(guò)程必須遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制標(biāo)準(zhǔn)、劃分收益性支出和資本性支出標(biāo)準(zhǔn)這兩種確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，以確定產(chǎn)品對(duì)象化費(fèi)用的歸集，同時(shí)會(huì)計(jì)政策和處理方法是可選擇的，要求專業(yè)人員做出職業(yè)判斷和估計(jì)，這是會(huì)計(jì)工作本身的特點(diǎn)，使會(huì)計(jì)成本具有人為操作性。此外，由于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度在某些方面不具體、不完善的缺陷，為會(huì)計(jì)人員提供了更大的操縱成本的空間，也更增加了它與價(jià)格成本的不同之處，必須在其基礎(chǔ)上剔除不真實(shí)合法、成本費(fèi)用分?jǐn)偛缓侠淼捻?xiàng)目。比如在對(duì)某個(gè)旅游景點(diǎn)進(jìn)行成本監(jiān)審時(shí)，發(fā)現(xiàn)該單位將主要建筑的維修費(fèi)80萬(wàn)元一次性計(jì)入當(dāng)年成本，從財(cái)務(wù)制度的規(guī)定看并無(wú)錯(cuò)誤之處，也符合會(huì)計(jì)穩(wěn)健性原則的規(guī)定；但如果考慮到該維修能使景點(diǎn)在未來(lái)的一定期限內(nèi)受益，這項(xiàng)可以與未來(lái)收益相配比的支出就應(yīng)該分期予以攤銷�？梢哉f(shuō)這兩種會(huì)計(jì)處理方法都是可行的，在做成本監(jiān)審時(shí)則要根據(jù)具體情況對(duì)比分析，以求得出相對(duì)更為合理的結(jié)果。
但是，《暫行辦法》中規(guī)定不得列入價(jià)格成本的以下項(xiàng)目中：1、經(jīng)營(yíng)者非持續(xù)、非正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成的不合理費(fèi)用；2、不符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的費(fèi)用；3、法律、法規(guī)和規(guī)章明確不得計(jì)入成本的費(fèi)用；4、經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的其他不合理費(fèi)用。1、2、3項(xiàng)均為事實(shí)明顯、依據(jù)明確、容易取得的數(shù)據(jù)，惟獨(dú)第四項(xiàng)的規(guī)定較為模糊，在實(shí)際工作中容易引起疑問(wèn)和爭(zhēng)議，要求價(jià)格監(jiān)審人員具備較高的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)判斷。例如，2002年5月杭州召開(kāi)的有線電視維護(hù)費(fèi)調(diào)整聽(tīng)證會(huì)上，杭州有線廣電網(wǎng)絡(luò)中心就對(duì)杭州物價(jià)局將其運(yùn)行成本從每戶19.75元/月核減到14.06元/月提出反對(duì)，認(rèn)為核算的價(jià)格成本與其會(huì)計(jì)成本差異過(guò)大，并提供了相關(guān)成本數(shù)據(jù)的解釋。從有關(guān)資料來(lái)看，雙方的分歧其實(shí)源于成本審核人員對(duì)被審核者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況所存在的信息不對(duì)稱問(wèn)題，而這實(shí)際也是目前廣大價(jià)格成本監(jiān)審人員所面臨的共同難題。以筆者所參加過(guò)的幾次成本監(jiān)審工作為例，絕大多數(shù)單位都是按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，其會(huì)計(jì)成本數(shù)據(jù)的真實(shí)合法性不容懷疑，因此部分會(huì)計(jì)人員對(duì)成本監(jiān)審工作產(chǎn)生不理解的情緒是正常的。成本監(jiān)審是一項(xiàng)新開(kāi)展的工作，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒，既沒(méi)有一套統(tǒng)一的指標(biāo)體系，也暫時(shí)缺乏一套科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，只有在工作中摸索建立會(huì)計(jì)成本與價(jià)格成本之間的平衡點(diǎn)。

四、分析壟斷企業(yè)的成本、價(jià)格形成，探討使價(jià)格成本更趨合理的方法
1.壟斷企業(yè)缺乏市場(chǎng)機(jī)制的約束，沒(méi)有降低生產(chǎn)成本的自覺(jué)性。
當(dāng)前，價(jià)格成本監(jiān)審的對(duì)象是列入政府定價(jià)目錄及依法采取臨 ……（未完，全文共7079字，當(dāng)前僅顯示2486字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《查處商品房交易中價(jià)格欺詐行為等違法問(wèn)題的啟示》）