針對(duì)涉農(nóng)亂收費(fèi)的新特點(diǎn)逐步建立和完善相應(yīng)的保障與監(jiān)管機(jī)制

目錄/提綱：……
一、我縣涉農(nóng)價(jià)費(fèi)的現(xiàn)狀：
二、涉農(nóng)亂收費(fèi)的新特點(diǎn)：
2、具有較強(qiáng)的隱蔽性
3、屢禁不止反復(fù)性
三、建立和完善涉農(nóng)價(jià)費(fèi)的保障與監(jiān)管機(jī)制
一是注重公示牌的時(shí)效性
二是公示制作實(shí)行網(wǎng)絡(luò)管理
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針對(duì)涉農(nóng)亂收費(fèi)的新特點(diǎn)
逐步建立和完善相應(yīng)的保障與監(jiān)管機(jī)制
霞浦縣物價(jià)局

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，事關(guān)當(dāng)前改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。也是黨中央、國務(wù)院和各級(jí)黨委與政府十分關(guān)心和重視的問題。加大對(duì)涉農(nóng)價(jià)格與收費(fèi)的管理力度，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，保持農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，是新形勢(shì)對(duì)物價(jià)工作提出的宏觀要求，也是物價(jià)部門與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。特別是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的情況下，“三農(nóng)”問題更加引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。但由于各種原因，涉農(nóng)價(jià)格與收費(fèi)的監(jiān)管工作一直是縣級(jí)價(jià)格部門管理的薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)民的合法權(quán)益得不到應(yīng)有的維護(hù)，有些涉農(nóng)執(zhí)收部門不擇手段的損農(nóng)、坑農(nóng)事件時(shí)有發(fā)生。本文試圖從建立和完善涉農(nóng)價(jià)費(fèi)的保障與監(jiān)管機(jī)制上談幾點(diǎn)看法。
一、我縣涉農(nóng)價(jià)費(fèi)的現(xiàn)狀：
我縣是閩東的農(nóng)業(yè)大縣，總?cè)丝?3萬多，僅農(nóng)村人口就占到了80％以上，抓好涉農(nóng)價(jià)費(fèi)管理工作意義重大。近年來，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府高度重視這項(xiàng)工作，相關(guān)部門密切配合，大家緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和_大局，積極履行價(jià)格工作職能，在價(jià)費(fèi)管理、監(jiān)督檢查等方面狠下功夫，取得明顯成效。為增加涉農(nóng)價(jià)費(fèi)透明度，2001年全縣推行涉農(nóng)價(jià)費(fèi)公示制度，嚴(yán)格規(guī)范公示內(nèi)容和公示牌制作及公示方法。為壯大監(jiān)督
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如有的學(xué)校不情愿通過亂收費(fèi)將已經(jīng)到手的學(xué)生集資款清退掉，就利用學(xué)生家長不敢找學(xué)校怕孩子受委屈的心理，讓學(xué)生帶回“自愿捐款協(xié)議書”，并要求家長在“協(xié)議書”上簽字認(rèn)可，在不自愿的事實(shí)面前迫使家長就范，從而達(dá)到亂收費(fèi)的目的。
2、具有較強(qiáng)的隱蔽性。比如停車場收費(fèi)，按規(guī)定是根據(jù)車輛的不同類型與標(biāo)準(zhǔn)來確定其收費(fèi)金額的，而有的經(jīng)營單位開出的收費(fèi)票據(jù)只寫項(xiàng)目與金額，故意不寫車型與標(biāo)準(zhǔn)，這就很難判定其收費(fèi)是否合理；有的經(jīng)營性執(zhí)收單位在使用收費(fèi)票據(jù)時(shí)，不用手寫票據(jù)，而是使用“其他服務(wù)業(yè)稅務(wù)定額票據(jù)”，你根本就不知道項(xiàng)目是什么，標(biāo)準(zhǔn)是多少，實(shí)際的收費(fèi)金額又是多少？這些都讓人無從知曉，是非難辨，即使是物價(jià)等職能部門查起來也無從下手。還有的學(xué)校為了掩人耳目，竟然在收費(fèi)公示的時(shí)間上打起了主意，只在開學(xué)初的一兩天內(nèi)把收費(fèi)公示牌掛出去，學(xué)生報(bào)名注冊(cè)繳費(fèi)尚未結(jié)束，收費(fèi)公示牌就已不見了蹤影，逃避學(xué)生家長和社會(huì)群眾的共同監(jiān)督。
3、屢禁不止反復(fù)性。近年來在物價(jià)部門查出的大量亂收費(fèi)案件中，許多都表現(xiàn)出長期性與反復(fù)性的特點(diǎn)，在表現(xiàn)形式上是：發(fā)現(xiàn)亂收費(fèi)→查處→停止→亂收費(fèi)反彈→又查處→又停止……就這樣循環(huán)反復(fù)出現(xiàn)犯了就查，而查后又犯的前查后犯，屢查屢犯的惡性循環(huán)狀態(tài)。如沿海鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）某小學(xué)就是這樣，年年舉報(bào)，年年查處，而又是年年變著手段還在犯，屢禁不止。由于物價(jià)部門人手有限，不可能每年對(duì)所有執(zhí)收單位開展全面檢查，加上價(jià)格執(zhí)法力度不夠，處罰力度小，對(duì)制止亂收費(fèi)行為缺乏有力措施，時(shí)而還受長官意志的局限，導(dǎo)致執(zhí)收單位在利益驅(qū)動(dòng)下，憑借僥幸的心理，出現(xiàn)了屢查屢犯現(xiàn)象。
三、建立和完善涉農(nóng)價(jià)費(fèi)的保障與監(jiān)管機(jī)制
為了積極地配合當(dāng)前正在進(jìn)行的農(nóng)村稅費(fèi)改革工作，堅(jiān)持以“清費(fèi)、治亂、減負(fù)”為重點(diǎn)，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村_，保護(hù)農(nóng)民利益這一中心，較好地遏制農(nóng)村“三亂”勢(shì)頭，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好工作。
l、建立政府“議價(jià)”制度
市場經(jīng)濟(jì)條件下，涉農(nóng)價(jià)費(fèi)監(jiān)管出現(xiàn)許多新情況，加大政府管理協(xié)調(diào)力度，勢(shì)在必行，才能形成有關(guān)部門齊抓共管，縣鄉(xiāng)政府要成立涉農(nóng)價(jià)費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“議價(jià)”制度，真正把涉農(nóng)價(jià)費(fèi)工作列入議程、擺上政府工作的重要位置，針對(duì)不同時(shí)期工作重點(diǎn)，及時(shí)研究解決涉農(nóng)價(jià)費(fèi)監(jiān)管工作所需人力、物力、財(cái)力，要按職能督促各項(xiàng)工作的落實(shí)，定期組織成員單位領(lǐng)導(dǎo)召開涉農(nóng)價(jià)費(fèi)監(jiān)管工作通報(bào)會(huì)，認(rèn)真聽取各成員單位以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)管聯(lián)絡(luò)員對(duì)涉農(nóng)價(jià)費(fèi)監(jiān)管情況的匯報(bào)，及時(shí)分析、研究涉農(nóng)價(jià)
費(fèi)監(jiān)管過程中出現(xiàn)的矛盾與問題。對(duì)容易產(chǎn)生亂收費(fèi)的個(gè)別部門與行業(yè)要加強(qiáng)跟蹤管理，提出預(yù)警的方案與措施，一旦發(fā)現(xiàn)有亂收費(fèi)的跡象與苗頭，就要及時(shí)加以防止與規(guī)范，力爭做到涉農(nóng)亂收費(fèi)現(xiàn)象早發(fā)現(xiàn)、快制止，把傾向性、苗頭性的問題消滅在萌芽狀態(tài)，切實(shí)維護(hù)好廣大農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵犯。
2、規(guī)范價(jià)格舉報(bào)制度
價(jià)格舉報(bào)工作是物價(jià)部門的重要工作職能，也是黨和政府密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾呼聲的重要渠道，是關(guān)系民心安定、_的大事，同時(shí)也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。因此對(duì)價(jià)格舉報(bào)工作切不可掉以輕心，忽視其重要作用。當(dāng)前，隨著“12358”價(jià)格舉報(bào)電話的開通，為我縣價(jià)格部門傾聽群眾意見，改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法，轉(zhuǎn)變工作職能、提高工作效率，開辟了一條快速、便捷的通道。為了充分發(fā)揮價(jià)格舉報(bào)在涉農(nóng)收費(fèi)工作中所產(chǎn)生的社會(huì)效應(yīng)，首先是加大價(jià)格舉報(bào)工作的宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)影響，從而使農(nóng)民群眾在自身利益受到侵害時(shí)投訴有門、處理有果。其次是建立局長負(fù)責(zé)制，由局長親自閱批價(jià)格舉報(bào)信件，檢查分局局長親自抓落實(shí)，價(jià)格舉報(bào)中心具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和其他職能股室積極配合的工作機(jī)制。再次是完善和建立健全相關(guān)的價(jià)格舉報(bào)制度，明確工作職責(zé)，工作程序和工作紀(jì)律，建立值班、b_m等一整套價(jià)格舉報(bào)工作制度，完善電話接聽，信件登記、呈批、移送、辦理、反饋等監(jiān)督措施。切實(shí)做到分工明確、職責(zé)分明、操作規(guī)范、有條不紊，從而使價(jià)格舉報(bào)工作走上管理規(guī)范化的軌道。同時(shí)采取一定獎(jiǎng)勵(lì)措施，給予舉報(bào)者一定數(shù)額合法的獎(jiǎng)金，對(duì)舉報(bào)者支持與鼓勵(lì)。這樣既維護(hù)受害者的切身利益并得到獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)也是鼓勵(lì)非受害者積極參與，形成全民監(jiān)管，才能更有效地治理價(jià)格違法行為，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。
3、完善價(jià)費(fèi)公示制度：
近年來，各級(jí)政府對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)公示做了大量工作、各執(zhí)收部門較好地對(duì)所收價(jià)費(fèi)進(jìn)行了公示，增加了價(jià)費(fèi)透明度，切實(shí)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)民切身利益。但隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、稅費(fèi)改革工作的深化，涉農(nóng)價(jià)費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)也要經(jīng)常隨著政策的變化而調(diào)整，公示的內(nèi)容要經(jīng)常變更，致 ……（未完，全文共4897字，當(dāng)前僅顯示2473字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《針對(duì)涉農(nóng)亂收費(fèi)的新特點(diǎn)逐步建立和完善相應(yīng)的保障與監(jiān)管機(jī)制》）