關于完善干部選拔方式方法問題的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、基本情況概述
一是公務員單位系列
二是事業(yè)單位系列
二、存在問題及原因分析
一是關于競爭上崗成績的問題
二是關于民主測評和黨委意見的問題
三是關于事業(yè)單位競聘上崗的問題
三、今后工作的思考和建議
一是正確把握平時表現(xiàn)和競爭上崗成績的關系
二是正確對待干部考察中群眾公認和領導意見的關系
三是盡快完善事業(yè)單位人事制度，出臺競聘上崗的指導意見
……
關于完善干部選拔方式方法問題的調(diào)研報告
市民政局

黨要管黨首先要管好黨的干部。我國各級黨和政府一直都高度重視干部選拔工作，黨總書記習近平同志在全國組織工作會議上提出的“怎樣是好干部、怎樣成長為好干部、怎樣把好干部用起來”三個問題，省委書記胡春華同志在全省組織工作會議上強調(diào)“用好一個人，激勵一大片；用錯一個人，打擊一大片”，要“努力形成好的選人用人導向”；市委書記薛曉峰同志指出事業(yè)成敗，關鍵在人，關鍵在干部，要大力選拔敢于擔當?shù)暮酶刹�，做到“進一步確定正確的選人用人導向”、“進一步營造風清氣正的政治生態(tài)”、“ 進一步營造抓基層，打基礎的良好氛圍”和“進一步打造聚才用才的人才創(chuàng)新局面”。
長期以來，市民政局黨委高度重視領導干部的選拔任用工作，特別是在2011年被市委確定為全市提高選人用人公信度創(chuàng)建活動示范點之后，我局通過加大競爭性選拔力度，樹立正確用人導向，不斷提高選人用人
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一是關于競爭上崗成績的問題。競爭上崗作為一種重要的干部選拔任用制度改革已經(jīng)全面落實到各單位選人用人工作中，關鍵的問題在于競爭上崗的成績能否全面反映一個同志的真實工作能力和思想道德水平，如何在實際操作中要注意把握好平時表現(xiàn)與競崗成績的關系。有些同志性格外向、善于展示自己的優(yōu)點，有些同志性格內(nèi)向，較為靦腆，在面試和演講等環(huán)節(jié)這兩類人會出現(xiàn)較大的差距。如果僅通過一次考試、一份考卷就決定一個同志是否符合競爭崗位的條件和要求，具有一定的偶然性，只能說明這名同志在當時考試的特定環(huán)境下的表現(xiàn)，如果改變了考試環(huán)境中的因素，如考試內(nèi)容、面試考官、參與競崗人員等，該同志也許并不能脫穎而出或者差強人意。因此僅憑競崗的成績來反映一個同志的整體情況還是不夠科學的。當然，從哲學的角度來說，偶然性中也存在必然性，表現(xiàn)自如也正是該同志經(jīng)過平時工作的鍛煉培養(yǎng)出來的，通過競爭上崗的大平臺，讓這種必然性能夠得以發(fā)揮和展示。因此如何對待競崗成績是做好競爭上崗工作的關鍵問題。
二是關于民主測評和黨委意見的問題。無論是競爭上崗還是委任制選拔，民主推薦和民主測評都是其中的必要環(huán)節(jié)，群眾的公認度是選人用人的一個非常重要的依據(jù)。當群眾的公認度與單位黨委意見相一致的時候，說明這名同志既有較好的群眾基礎，也得到了領導的高度認可。但當群眾的公認度與單位黨委意見不一致，甚至是相左的時候，則需要進一步的調(diào)查研究。其實，單位領導同時也是群眾的一部分，只是因為職務的原因看問題從大局出發(fā)考慮，會更高更遠。因此如何在實際工作中既尊重群眾的意見，又考慮領導的意見，處理好一般與個別的關系，是值得思考的問題。
三是關于事業(yè)單位競聘上崗的問題。目前關于事業(yè)單位競聘上崗工作從中央到地方都還有沒出臺正式的指導性文件，因此我局直屬事業(yè)單位的競聘上崗工作是參照公務員單位的競爭上崗工作流程開展的，先后探索了兩種思路方法，第一種是針對九、十級管理崗位（相當于公務員單位的辦事員和科員級別）和專業(yè)技術崗位，是在崗位所在單位內(nèi)部開展競聘上崗。第二種是針對有行政職務的七、八級管理崗位，是在系統(tǒng)全體事業(yè)單位中開展競聘上崗。但由于沒有正式的指導意見，目前的競聘上崗工作主要是局機關作為主管單位進行統(tǒng)一組織開展，各事業(yè)單位自身情況不一，同一級別崗位的任職條件也有所不同，因此崗位聘用所需條件和資格缺乏政策指導已經(jīng)成為制約事業(yè)單位競聘上崗工作開展的最大也是最核心的問題。

三、今后工作的思考和建議
干部選拔不是“伯樂相馬”的主觀意愿，更不是“拍腦袋工程”的個人行為，必須有一套行之有效、知人善任的科學體系，要建立起科學設計、合理安排和有效完善干部選拔任用制度，這是保證干部選拔任用工作有序運行的重要前提，也是深化干部人事制度改革核心目標之一。對此，我局在調(diào)研分析基礎上，對今后工作發(fā)展提出幾點思考和建議。
一是正確把握平時表現(xiàn)和競爭上崗成績的關系。要使競爭上崗工作更加科學化和規(guī)范化，不應僅靠競爭上崗成績的排名來決定是否提拔一名干部，競爭上崗成績應當作為選拔干部的重要依據(jù)，而不是唯一標準。以競爭上崗選拔2名干部為例，可以將競崗成績排名靠前的3-5名同志列為考察對象，進行全方位考察，這樣既考慮到了平時表現(xiàn)的必然性，又可以避免競爭上崗的偶然性，盡量避免單純以分取人，達到提高 ……（未完，全文共2758字，當前僅顯示1754字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于完善干部選拔方式方法問題的調(diào)研報告》）