關(guān)于開放線路重點(diǎn)區(qū)段人身安全及路外傷防范專項(xiàng)整治的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、管理狀況及主要成效
1、聯(lián)手平安創(chuàng)建，強(qiáng)力整治站區(qū)秩序
2、實(shí)施“顏色”管理，加強(qiáng)人身安全整治
3、路企和諧共建，建網(wǎng)封閉源頭治理
4、強(qiáng)化道口管理，有效控制安全風(fēng)險(xiǎn)
二是實(shí)行二次聯(lián)管聯(lián)控
三是加強(qiáng)日常作業(yè)巡查
5、實(shí)施“一體化”管理，從道口人員標(biāo)準(zhǔn)化上控制風(fēng)險(xiǎn)
一是在安全制度落實(shí)上同部署、同要求、同監(jiān)督
6、突出路外傷亡整治，警民聯(lián)創(chuàng)平安線
二、存在的主要問題
一是在抓安全管理，特別是人身安全管理的觀念上亟待轉(zhuǎn)變更新
二是在抓人身安全上，尤其是防范路外傷亡的責(zé)任心上亟待加壓補(bǔ)強(qiáng)
三是對(duì)開放線路重點(diǎn)區(qū)段人身安全專項(xiàng)整治，防范路外傷方法上亟待創(chuàng)新實(shí)用
四是在開放線路重點(diǎn)區(qū)段防范路外傷形成合力上亟待聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)
五是在開放線路重點(diǎn)區(qū)段加強(qiáng)人身安全防范，路外傷督查督辦上亟待形成閉環(huán)管理
三、幾點(diǎn)建議及措施
1、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，樹立責(zé)任意識(shí)，深入開展站區(qū)平安創(chuàng)建
一是要樹立“安全無小事，生命大于天”的安全理念，切實(shí)加強(qiáng)平安創(chuàng)建工作
二是要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步完善人身安全防范機(jī)制
2、進(jìn)一步排查隱患，制定可行措施，強(qiáng)化人身安全和防范路外傷專項(xiàng)整治
三是不斷健全機(jī)制，有效控制站內(nèi)閑亂雜人
二是進(jìn)一步深化愛路護(hù)路宣傳，使愛路護(hù)路進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)村屯、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)
三是實(shí)施路地聯(lián)合、站區(qū)聯(lián)合、系統(tǒng)聯(lián)合強(qiáng)化人身安全防范整治
……
關(guān)于開放線路重點(diǎn)區(qū)段人身安全及路外傷
防范專項(xiàng)整治的調(diào)查與思考
局政法（綜治）辦

為認(rèn)真落實(shí)路局、局黨委關(guān)于開展安全大檢查活動(dòng)的總體要求，促進(jìn)大檢查活動(dòng)扎實(shí)有效開展，進(jìn)一步加強(qiáng)局管內(nèi)開放線路、重點(diǎn)區(qū)段人身安全防范專項(xiàng)整治，有效遏制人身安全及路外傷事故發(fā)生，確保運(yùn)輸安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，局政法（綜治）辦深入人員稠密、線路開放、坡度大、道口多、路外傷亡易發(fā)高發(fā)的阜新車務(wù)段、阜新工務(wù)段、錦州護(hù)路辦等單位，采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研督查、跟班作業(yè)寫實(shí)、護(hù)路人員談心等形式，對(duì)開放線路重點(diǎn)區(qū)段平安創(chuàng)建及人身安全防范、路外傷專項(xiàng)整治進(jìn)行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況與思考匯報(bào)如下：
一、管理狀況及主要成效
阜新工務(wù)段管轄大鄭、高新、新義、錦承等9條正線及部分站專線，段管轄公里總長1130.088Km，正線838.310Km，站線291.778Km，道口240處，其中有人看守道口42處，監(jiān)護(hù)道口79處，看護(hù)道口112處，定時(shí)看護(hù)道口4處，無人道口3處，跨越國道的道口14處，跨越省道的道口9處。
阜新車務(wù)段地處遼寧西部山區(qū)，管轄車站61個(gè)，大部分是開放式車站，“口子”通道多，周邊村莊、集市和中小學(xué)學(xué)校多，行人橫越線路、穿越站場(chǎng)現(xiàn)象非常突出。2011年上半年，
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略828字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
了錦州工務(wù)段、阜新礦務(wù)局、中國石油天然氣公司阜新東梁油庫等單位，講清站場(chǎng)封閉對(duì)鐵路和地方企業(yè)發(fā)展的重要意義和利害關(guān)系，取得了相關(guān)單位的理解和大力支持，共籌集報(bào)廢水泥灰枕5000余根和水泥30多噸。段黨委發(fā)動(dòng)管內(nèi)各站黨員、團(tuán)員組成突擊隊(duì)義務(wù)獻(xiàn)工900多小時(shí)，自籌資金建網(wǎng)封閉、封堵車站15個(gè)。此外，又投入資金2萬元，制作212塊安全警示牌，分別設(shè)立在186處行人穿越較多地點(diǎn)，提醒行人注意安全，從源頭上確保了路外人身安全。
4.強(qiáng)化道口管理，有效控制安全風(fēng)險(xiǎn)。阜新工務(wù)段針對(duì)段管內(nèi)道口多、支線多、坡度大的實(shí)際，從強(qiáng)化道口監(jiān)管入手，切實(shí)加強(qiáng)人身安全和路外傷防范，安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。一是實(shí)行“大車間、小工區(qū)”的雙包保，阜新道口車間對(duì)42個(gè)工區(qū)道口進(jìn)行全覆蓋檢查。在遇有惡劣天氣時(shí)，車間干部、工長跟班對(duì)交通流量大的道口實(shí)行雙包保。二是實(shí)行二次聯(lián)管聯(lián)控。一次聯(lián)控確認(rèn)列車位置，二次聯(lián)控提前3分鐘封閉道口，確保出現(xiàn)特殊情況能夠?qū)⒘熊嚁r停在道口之外，避免發(fā)生人生傷害。三是加強(qiáng)日常作業(yè)巡查。道口員在視線內(nèi)發(fā)現(xiàn)行人和放牧牲畜等進(jìn)入線路立即向鐵路派出所反饋，同時(shí)通知接近列車司機(jī)線路有雜人，注意瞭望運(yùn)行，避免發(fā)生人身傷害。此外，針對(duì)新義線兩側(cè)居民多，易發(fā)生撞人停車的問題，多方籌措資金，在阜新至東梁間安設(shè)封閉網(wǎng)19.6Km，有效防止了路外傷亡問題的發(fā)生。
5.實(shí)施“一體化”管理，從道口人員標(biāo)準(zhǔn)化上控制風(fēng)險(xiǎn)。阜新工務(wù)段將自管、監(jiān)管、地方義務(wù)等道口的看守、看護(hù)人員當(dāng)成一家人，堅(jiān)持實(shí)施一體化管理。一是在安全制度落實(shí)上同部署、同要求、同監(jiān)督。在安全風(fēng)險(xiǎn)控制上，對(duì)地方人員監(jiān)護(hù)道口檢查監(jiān)控頻次要多于自管人員道口，提升道口人員的責(zé)任感。二是在安全責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)上，加大培訓(xùn)教育力度，特別是對(duì)監(jiān)管的地方道口員多培訓(xùn)、多提示，切實(shí)提升業(yè)務(wù)能力。三是建立問題反饋制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的地方道口員影響道口安全問題立即與地方道口辦進(jìn)行反饋?zhàn)坟?zé)。同時(shí)，對(duì)監(jiān)護(hù)道口加大設(shè)備和生活設(shè)施投入，配備防護(hù)用品、取暖防雨設(shè)施，切實(shí)關(guān)心地方道口人員，調(diào)動(dòng)地方看護(hù)道口人員的工作積極性，提升安全責(zé)任感，有力加強(qiáng)道口安全風(fēng)險(xiǎn)防范。
6.突出路外傷亡整治，警民聯(lián)創(chuàng)平安線。錦州公安處按照“封閉是基礎(chǔ)，管理是核心，整治是手段，安全是目標(biāo)”工作思路，建立以“定人、定崗、定時(shí)、定責(zé)”為主要內(nèi)容的人身安全專項(xiàng)整治機(jī)制，把護(hù)路隊(duì)員定在線路上，把民警定在管片上。突出節(jié)假日以車站為重點(diǎn)，日常以沿線重點(diǎn)部位為重點(diǎn)，惡劣天氣以道口為重點(diǎn)，農(nóng)忙時(shí)以村屯為重點(diǎn)。打破“早八晚五”的工作模式，根據(jù)季節(jié)變化、農(nóng)時(shí)變化、天氣變化、沿線治安情況變化，及時(shí)調(diào)整巡線時(shí)間。同時(shí)，堅(jiān)持落實(shí)巡查整頓制度，堅(jiān)持雨雪霧天氣所領(lǐng)導(dǎo)親自上崗，堅(jiān)持節(jié)假日增派警li上崗，堅(jiān)持每周與地方交警聯(lián)合整治一次。“建沿線工作朋友”，廣布“流動(dòng)哨”、“電子眼”。把毗鄰鐵路居住沿線群眾、線路兩側(cè)耕作的承包戶、放牧戶作為主要對(duì)象，與他們廣交朋友，對(duì)預(yù)防各類人身安全險(xiǎn)情事故發(fā)生的村民群眾、路內(nèi)職工予以一次性獎(jiǎng)勵(lì)，從而有效地調(diào)動(dòng)起職工群眾的積極性和主動(dòng)性，警民聯(lián)合創(chuàng)建平安鐵道線。
二、存在的主要問題
從調(diào)研總體情況看，阜新車務(wù)段、阜新工務(wù)段，錦州鐵路公安處等單位在站區(qū)秩序管理、道口監(jiān)控、人身安全和防范路外傷整治上等方面做了大量工作，取得了一定的成效。但還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下5個(gè)方面：
一是在抓安全管理，特別是人身安全管理的觀念上亟待轉(zhuǎn)變更新。在安全管理過程中，部分鐵路干部職工對(duì)開放線路人身安全、站序管理、道口管理及人身安全防范整治重視不夠；個(gè)別干部職工沒有牢固樹立“生命高于一切、安全重于一切”的思想觀念；部分干部職工存在著“鐵老大”的思想，認(rèn)為出現(xiàn)路外傷事故責(zé)任不在鐵路，存在著鐵路無責(zé)任或忽視路外傷亡的問題。
二是在抓人身安全上，尤其是防范路外傷亡的責(zé)任心上亟待加壓補(bǔ)強(qiáng)。部分干部職工把抓主要精力投入到確保運(yùn)輸安全上，對(duì)開放線路存在的人身安全防范管理問題、隱患問題對(duì)運(yùn)輸安全的影響沒有深度思考；沒有把人的生命安全放在高于一切的重要位置上；缺乏對(duì)開放線路、開放站區(qū)管理不善會(huì)嚴(yán)重影響運(yùn)輸生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，對(duì)運(yùn)輸安全穩(wěn)定的大局意識(shí)缺乏責(zé)任心、責(zé)任感。
三是對(duì)開放線路重點(diǎn)區(qū)段人身安全專項(xiàng)整治，防范路外傷方法上亟待創(chuàng)新實(shí)用。個(gè)別系統(tǒng)和單位在開放線路、重點(diǎn)區(qū)段人身安全防范專項(xiàng)整治方面還停留在傳統(tǒng) ……（未完，全文共4603字，當(dāng)前僅顯示2325字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于開放線路重點(diǎn)區(qū)段人身安全及路外傷防范專項(xiàng)整治的調(diào)查與思考》）