關(guān)于加強(qiáng)我市城市社區(qū)建設(shè)的調(diào)查與建議

目錄/提綱：……
一、我市城市社區(qū)建設(shè)的基本情況
一是加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門(mén)責(zé)任
二是理順了社區(qū)管理_，資源有效整合
三是堅(jiān)持了以人為本，服務(wù)居民思想
四是因地制宜，突出了特色
五是加強(qiáng)了社區(qū)居委會(huì)機(jī)構(gòu)建設(shè)
二、當(dāng)前我市城市社區(qū)建設(shè)存在的主要問(wèn)題和困難
1、社區(qū)治理格局發(fā)生變化，其工作任務(wù)越來(lái)越重，維穩(wěn)壓力大
一是社區(qū)的工作范圍超大
二是工作時(shí)間超長(zhǎng)
三是工作內(nèi)容超額
四是工作壓力超負(fù)荷
2、城市社區(qū)工作機(jī)制不完善，管理力度有待提高
3、政策扶持力度不夠，城市社區(qū)資源難以整合，社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足
4、城市社區(qū)工作范疇不具體，工作忙于應(yīng)付
一是上級(jí)對(duì)社區(qū)的檢查考核評(píng)比多
二是上報(bào)的材料多，建立的各種臺(tái)帳、報(bào)表多
三是上級(jí)指派的硬性任務(wù)多
四是上級(jí)要求建立對(duì)口組織多，形式化的東西多
5、城市社區(qū)工作人員定性不公，待遇偏低，管理較亂，工作積極性不高
6、城市社區(qū)黨建工作較薄弱，黨支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺
三是黨支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺，制約著社區(qū)黨建的創(chuàng)新和發(fā)展
三、加強(qiáng)我市城市社區(qū)建設(shè)的建議
1、進(jìn)一步建立健全城市社區(qū)管理機(jī)制，化解社會(huì)矛盾
一是建立和完善維護(hù)群眾利益機(jī)制
二是建立和完善矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制
三是建立和完善_風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制
2、進(jìn)一步創(chuàng)新城市社區(qū)管理辦法，服務(wù)重點(diǎn)_
一是加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)管理
二是加強(qiáng)對(duì)青少年_服務(wù)管理
三是加強(qiáng)刑釋……
關(guān)于加強(qiáng)我市城市社區(qū)建設(shè)的調(diào)查與建議
農(nóng)工黨長(zhǎng)沙市委

社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，是社會(huì)管理的重要基礎(chǔ)，是黨和政府聯(lián)系群眾最基本的紐帶。大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，解決社區(qū)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展、社會(huì)管理不相適應(yīng)的突出問(wèn)題，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容，對(duì)于促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定意義重大。農(nóng)工黨長(zhǎng)沙市委聯(lián)合市民政局、市財(cái)政局、市城管執(zhí)法局等單位，對(duì)我市城市社區(qū)建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)匯報(bào)如下：
一、我市城市社區(qū)建設(shè)的基本情況
我市城市社區(qū)建設(shè)自上世紀(jì)末起步，現(xiàn)已步入全面推進(jìn)的新階段，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。主要表現(xiàn)以下五個(gè)方面： 1、市委、市政府高度重視城市社區(qū)建設(shè)工作，將其納入了黨委、政府的重要議事日程。 2、初步構(gòu)建起新型城市社區(qū)管理_。 3、加快了以辦公、服務(wù)用房為重點(diǎn)的城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。 4、城市社區(qū)服務(wù)功能不斷強(qiáng)化。 5、社區(qū)示范創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃發(fā)展。這些成績(jī)?nèi)〉�，主要原因是：一是加�?qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門(mén)責(zé)任。二是理順了社區(qū)管理_，資源有效整合。三是堅(jiān)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略696字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
、體育等活動(dòng)的設(shè)施在申請(qǐng)場(chǎng)地、租金、稅費(fèi)以及多渠道引資方面沒(méi)有提出切實(shí)可行的扶持辦法及有力措施，社區(qū)服務(wù)工作舉步維艱。另一方面，由于社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的單位關(guān)心及支持社區(qū)建設(shè)不夠，對(duì)有些工作應(yīng)付了事，推三阻四，致使社區(qū)資源難以整合起來(lái)，達(dá)不到資源共享，共創(chuàng)共建。
4、城市社區(qū)工作范疇不具體，工作忙于應(yīng)付。按《居委會(huì)組織法》規(guī)定：“社區(qū)居委會(huì)是自我管理、自我教育、自我服務(wù)的城市基層群眾性自治組織。”但實(shí)際上“社區(qū)是個(gè)筐，什么都往里裝”， 職能錯(cuò)位，造成社區(qū)居委會(huì)這個(gè)自治組織成了政府的下屬機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著大量的行政職能工作。社區(qū)面臨的情況是責(zé)任大，權(quán)利�。皇虑槎�、經(jīng)費(fèi)少。具體表現(xiàn)在：一是上級(jí)對(duì)社區(qū)的檢查考核評(píng)比多。二是上報(bào)的材料多，建立的各種臺(tái)帳、報(bào)表多。三是上級(jí)指派的硬性任務(wù)多。四是上級(jí)要求建立對(duì)口組織多，形式化的東西多。
5、城市社區(qū)工作人員定性不公，待遇偏低，管理較亂，工作積極性不高。近年來(lái)，一大批優(yōu)秀年輕同志進(jìn)入社區(qū)工作，有的通過(guò)公開(kāi)招聘上崗，但由于社區(qū)工作人員的性質(zhì)為社區(qū)自治組織中的專職工作者，絕大部分不納入行政、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理序列，雖在日常工作中，他們承擔(dān)了90%的政府職能工作，而身份只能作為編外人員進(jìn)行管理，這導(dǎo)致定性不公。加之工資不高，得到晉升和破格提撥的機(jī)會(huì)少，使其工作積極性不高。
6、城市社區(qū)黨建工作較薄弱，黨支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺。目前，社區(qū)黨建工作存在如下幾個(gè)問(wèn)題：一是社區(qū)黨員對(duì)社區(qū)黨組織的認(rèn)同感淡薄，單位意識(shí)仍未完全打破，對(duì)社區(qū)黨組織融入不夠。二是社區(qū)的黨務(wù)工作者不再是傳統(tǒng)意義上的“黨務(wù)工作者”，而是涵蓋政務(wù)、黨務(wù)工作的“多面手”，其工作任務(wù)超出了社區(qū)黨務(wù)工作者現(xiàn)有職責(zé)所能承受的范圍。三是黨支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺，制約著社區(qū)黨建的創(chuàng)新和發(fā)展。
三、加強(qiáng)我市城市社區(qū)建設(shè)的建議
1、進(jìn)一步建立健全城市社區(qū)管理機(jī)制，化解社會(huì)矛盾。一是建立和完善維護(hù)群眾利益機(jī)制。注重保障和改善民生問(wèn)題，著力解決社區(qū)居民就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房和社會(huì)保障、社會(huì)救助等關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題；關(guān)心、關(guān)注和解決弱勢(shì)_、特殊_、社會(huì)_的根本利益。二是建立和完善矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。社區(qū)要發(fā)揮職能作用，做到統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理，充分運(yùn)用教育、疏導(dǎo)、說(shuō)理、協(xié)商等方式化解矛盾糾紛，把矛盾糾紛的萌芽狀態(tài)解決在社區(qū)。三是建立和完善_風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制。建立經(jīng)常性排查和專項(xiàng)集中排查相結(jié)合的排查制度，了解社會(huì)不穩(wěn)定的根源，防止問(wèn)題蔓延，勢(shì)態(tài)擴(kuò)大，釀成事件，從而創(chuàng)建“平安社區(qū)”、“和諧社區(qū)”。
2、進(jìn)一步創(chuàng)新城市社區(qū)管理辦法，服務(wù)重點(diǎn)_。一是加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)管理。全面掌握社區(qū)戶籍人口，以社區(qū)為依托，以派出所為主管，建立外來(lái)人口備案制度，促進(jìn)人口規(guī)范有序流動(dòng)。二是加強(qiáng)對(duì)青少年_服務(wù)管理。開(kāi)展適合青少年健康成長(zhǎng)的活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)閑散青少年、流浪乞討未成年人服務(wù)管理。重點(diǎn)解決輟學(xué)生、流失生返校學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)孤兒和流浪乞討兒童的救助管理。三是加強(qiáng)刑釋解教人員服務(wù)管理。妥善安置幫教刑釋解教人員，為其順利融入社會(huì)創(chuàng)造條件。四是加強(qiáng)精神病殘疾人員服務(wù)管理。在社區(qū)普及心理健康教育，加強(qiáng)對(duì)吸毒人員的排查和_，強(qiáng)化_人員的教育轉(zhuǎn)化工作。五是充分利用社區(qū)資源，落實(shí)部門(mén)共建責(zé)任。社區(qū)共建需要部門(mén)聯(lián)動(dòng)，要按照“共駐共建、資源共享、權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，實(shí)行責(zé)、權(quán)、利的配套統(tǒng)一。
3、進(jìn)一步加大政策扶植力度，加強(qiáng)城市社區(qū)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化居民的生活環(huán)境。一是著力抓好社區(qū)居委會(huì)建設(shè)�？茖W(xué)設(shè)置和劃分社區(qū)居委會(huì)管轄范圍，切實(shí)發(fā)揮好自治、服務(wù)、管理、監(jiān)督作用。二是著力搞好社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。按照國(guó) ……（未完，全文共3872字，當(dāng)前僅顯示1956字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強(qiáng)我市城市社區(qū)建設(shè)的調(diào)查與建議》）