關(guān)于加強我市城市社區(qū)建設(shè)的調(diào)查與建議

目錄/提綱：……
一、我市城市社區(qū)建設(shè)的基本情況
一是加強了組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門責任
二是理順了社區(qū)管理_，資源有效整合
三是堅持了以人為本，服務(wù)居民思想
四是因地制宜，突出了特色
五是加強了社區(qū)居委會機構(gòu)建設(shè)
二、當前我市城市社區(qū)建設(shè)存在的主要問題和困難
1、社區(qū)治理格局發(fā)生變化，其工作任務(wù)越來越重，維穩(wěn)壓力大
一是社區(qū)的工作范圍超大
二是工作時間超長
三是工作內(nèi)容超額
四是工作壓力超負荷
2、城市社區(qū)工作機制不完善，管理力度有待提高
3、政策扶持力度不夠，城市社區(qū)資源難以整合，社區(qū)建設(shè)經(jīng)費嚴重不足
4、城市社區(qū)工作范疇不具體，工作忙于應(yīng)付
一是上級對社區(qū)的檢查考核評比多
二是上報的材料多，建立的各種臺帳、報表多
三是上級指派的硬性任務(wù)多
四是上級要求建立對口組織多，形式化的東西多
5、城市社區(qū)工作人員定性不公，待遇偏低，管理較亂，工作積極性不高
6、城市社區(qū)黨建工作較薄弱，黨支部活動經(jīng)費短缺
三是黨支部活動經(jīng)費短缺，制約著社區(qū)黨建的創(chuàng)新和發(fā)展
三、加強我市城市社區(qū)建設(shè)的建議
1、進一步建立健全城市社區(qū)管理機制，化解社會矛盾
一是建立和完善維護群眾利益機制
二是建立和完善矛盾糾紛調(diào)解機制
三是建立和完善_風險預(yù)防機制
2、進一步創(chuàng)新城市社區(qū)管理辦法，服務(wù)重點_
一是加強對流動人口服務(wù)管理
二是加強對青少年_服務(wù)管理
三是加強刑釋……
關(guān)于加強我市城市社區(qū)建設(shè)的調(diào)查與建議
農(nóng)工黨長沙市委

社區(qū)是社會的細胞，是社會管理的重要基礎(chǔ)，是黨和政府聯(lián)系群眾最基本的紐帶。大力加強社區(qū)建設(shè)，解決社區(qū)建設(shè)與社會發(fā)展、社會管理不相適應(yīng)的突出問題，是加強和創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容，對于促進我市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定意義重大。農(nóng)工黨長沙市委聯(lián)合市民政局、市財政局、市城管執(zhí)法局等單位，對我市城市社區(qū)建設(shè)進行了調(diào)研，現(xiàn)匯報如下：
一、我市城市社區(qū)建設(shè)的基本情況
我市城市社區(qū)建設(shè)自上世紀末起步，現(xiàn)已步入全面推進的新階段，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。主要表現(xiàn)以下五個方面： 1、市委、市政府高度重視城市社區(qū)建設(shè)工作，將其納入了黨委、政府的重要議事日程。 2、初步構(gòu)建起新型城市社區(qū)管理_。 3、加快了以辦公、服務(wù)用房為重點的城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。 4、城市社區(qū)服務(wù)功能不斷強化。 5、社區(qū)示范創(chuàng)建活動蓬勃發(fā)展。這些成績?nèi)〉�，主要原因是：一是加強了組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門責任。二是理順了社區(qū)管理_，資源有效整合。三是堅
……（新文秘網(wǎng)http://www.jey722.cn省略696字，正式會員可完整閱讀）……　
、體育等活動的設(shè)施在申請場地、租金、稅費以及多渠道引資方面沒有提出切實可行的扶持辦法及有力措施，社區(qū)服務(wù)工作舉步維艱。另一方面，由于社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的單位關(guān)心及支持社區(qū)建設(shè)不夠，對有些工作應(yīng)付了事，推三阻四，致使社區(qū)資源難以整合起來，達不到資源共享，共創(chuàng)共建。
4、城市社區(qū)工作范疇不具體，工作忙于應(yīng)付。按《居委會組織法》規(guī)定：“社區(qū)居委會是自我管理、自我教育、自我服務(wù)的城市基層群眾性自治組織�！钡珜嶋H上“社區(qū)是個筐，什么都往里裝”， 職能錯位，造成社區(qū)居委會這個自治組織成了政府的下屬機構(gòu)，承擔著大量的行政職能工作。社區(qū)面臨的情況是責任大，權(quán)利�。皇虑槎�、經(jīng)費少。具體表現(xiàn)在：一是上級對社區(qū)的檢查考核評比多。二是上報的材料多，建立的各種臺帳、報表多。三是上級指派的硬性任務(wù)多。四是上級要求建立對口組織多，形式化的東西多。
5、城市社區(qū)工作人員定性不公，待遇偏低，管理較亂，工作積極性不高。近年來，一大批優(yōu)秀年輕同志進入社區(qū)工作，有的通過公開招聘上崗，但由于社區(qū)工作人員的性質(zhì)為社區(qū)自治組織中的專職工作者，絕大部分不納入行政、事業(yè)單位機構(gòu)編制管理序列，雖在日常工作中，他們承擔了90%的政府職能工作，而身份只能作為編外人員進行管理，這導(dǎo)致定性不公。加之工資不高，得到晉升和破格提撥的機會少，使其工作積極性不高。
6、城市社區(qū)黨建工作較薄弱，黨支部活動經(jīng)費短缺。目前，社區(qū)黨建工作存在如下幾個問題：一是社區(qū)黨員對社區(qū)黨組織的認同感淡薄，單位意識仍未完全打破，對社區(qū)黨組織融入不夠。二是社區(qū)的黨務(wù)工作者不再是傳統(tǒng)意義上的“黨務(wù)工作者”，而是涵蓋政務(wù)、黨務(wù)工作的“多面手”，其工作任務(wù)超出了社區(qū)黨務(wù)工作者現(xiàn)有職責所能承受的范圍。三是黨支部活動經(jīng)費短缺，制約著社區(qū)黨建的創(chuàng)新和發(fā)展。
三、加強我市城市社區(qū)建設(shè)的建議
1、進一步建立健全城市社區(qū)管理機制，化解社會矛盾。一是建立和完善維護群眾利益機制。注重保障和改善民生問題，著力解決社區(qū)居民就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房和社會保障、社會救助等關(guān)系群眾切身利益問題；關(guān)心、關(guān)注和解決弱勢_、特殊_、社會_的根本利益。二是建立和完善矛盾糾紛調(diào)解機制。社區(qū)要發(fā)揮職能作用，做到統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理，充分運用教育、疏導(dǎo)、說理、協(xié)商等方式化解矛盾糾紛，把矛盾糾紛的萌芽狀態(tài)解決在社區(qū)。三是建立和完善_風險預(yù)防機制。建立經(jīng)常性排查和專項集中排查相結(jié)合的排查制度，了解社會不穩(wěn)定的根源，防止問題蔓延，勢態(tài)擴大，釀成事件，從而創(chuàng)建“平安社區(qū)”、“和諧社區(qū)”。
2、進一步創(chuàng)新城市社區(qū)管理辦法，服務(wù)重點_。一是加強對流動人口服務(wù)管理。全面掌握社區(qū)戶籍人口，以社區(qū)為依托，以派出所為主管，建立外來人口備案制度，促進人口規(guī)范有序流動。二是加強對青少年_服務(wù)管理。開展適合青少年健康成長的活動，加強對社會閑散青少年、流浪乞討未成年人服務(wù)管理。重點解決輟學生、流失生返校學習，加強對孤兒和流浪乞討兒童的救助管理。三是加強刑釋解教人員服務(wù)管理。妥善安置幫教刑釋解教人員，為其順利融入社會創(chuàng)造條件。四是加強精神病殘疾人員服務(wù)管理。在社區(qū)普及心理健康教育，加強對吸毒人員的排查和_，強化_人員的教育轉(zhuǎn)化工作。五是充分利用社區(qū)資源，落實部門共建責任。社區(qū)共建需要部門聯(lián)動，要按照“共駐共建、資源共享、權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”的原則，實行責、權(quán)、利的配套統(tǒng)一。
3、進一步加大政策扶植力度，加強城市社區(qū)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化居民的生活環(huán)境。一是著力抓好社區(qū)居委會建設(shè)�？茖W設(shè)置和劃分社區(qū)居委會管轄范圍，切實發(fā)揮好自治、服務(wù)、管理、監(jiān)督作用。二是著力搞好社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。按照國 ……（未完，全文共3872字，當前僅顯示1956字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強我市城市社區(qū)建設(shè)的調(diào)查與建議》）