畢業(yè)論文：江蘇沿海地區(qū)聯(lián)動開發(fā)模式研究

江蘇沿海地區(qū)聯(lián)動開發(fā)模式研究

*蔡韡宇，宋瀟君(江蘇師范大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院，江蘇徐州221116)
【摘要】環(huán)渤海、長三角和珠三角三大經(jīng)濟圈已經(jīng)成為我國東部沿海經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)，但是我國沿
海地區(qū)仍然存在四個經(jīng)濟低谷區(qū)，江蘇沿海地區(qū)就是其中之一。盡管江蘇沿海地區(qū)擁有良好的區(qū)位優(yōu)勢、優(yōu)越的資源條件，但是經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程相對滯后;針對目前江蘇沿海地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r，構(gòu)建了該地區(qū)開發(fā)的“三聯(lián)動”模式，并提出了相應(yīng)的對策建議。

【關(guān)鍵詞】沿海開發(fā);江蘇;“三聯(lián)動”模式

【中圖分類號】F127【文獻標(biāo)識碼】A【文章編號】1003－6873(2012)05－0013－06
東部沿海地區(qū)是我國經(jīng)濟比較發(fā)達的地帶，但是江蘇沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展不僅低于江蘇平均水平，而且低于我國東部沿海地區(qū)平均水平，成為我國東部沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“斷裂帶”。國家“十二五”規(guī)劃綱要提出要重點推進江蘇沿海地區(qū)的發(fā)展，同時將沿海軸線作為國家城市化“兩橫三縱”戰(zhàn)略格局中的重點發(fā)展的軸線之一。
國外沿海開發(fā)大多開始于二戰(zhàn)以后，而國內(nèi)學(xué)者關(guān)于沿海開發(fā)的研究始于20世紀(jì)90年代，宋迎昌［1］對中國沿海地區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展的國際背景做了分析;胡序威［2］等學(xué)者則對沿海地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展的前景做了分析。李小建［3］在運用定量模型分析和大企業(yè)調(diào)查的方法對外商直接投資對中國沿海地
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蘭新線三大生產(chǎn)力布局主軸線交會區(qū)域，是長江三角洲的重要組成部分，區(qū)位優(yōu)勢獨特，戰(zhàn)略地位重要。江蘇沿海地區(qū)南部緊靠長三角經(jīng)濟中心上海，北部則是新亞歐大陸橋頭堡———連云港。
江蘇沿海地區(qū)包括兩個蘇北城市一個蘇中城市，從地理位置上看是連接蘇南、蘇中、蘇北的橋梁，江蘇沿海地區(qū)的迅速崛起可以縮小蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)的經(jīng)濟落差，其影響力還可以延伸至腹地，對整個江蘇經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

(二)資源條件優(yōu)越
江蘇沿海地區(qū)擁有豐富的土地資源、海洋資源、旅游資源、礦產(chǎn)資源等。沿海三市土地面積接近江蘇全省的三分之一，擁有沿海灘涂面積達75.3km2，約占全國的四分之一;近海風(fēng)能和潮汐能資源豐富，如東、東臺等地20*104kW·h的風(fēng)電項目都已經(jīng)投產(chǎn);同時海洋生物資源種類多、數(shù)量大，呂四漁場和海洲灣漁場都是全國重要的漁場;江蘇沿海自然景觀獨特，灘涂濕地風(fēng)光優(yōu)美，既擁有丹頂鶴和麋鹿兩個國家級自然保護區(qū)，又擁有花果山、狼山、濠河等多個國家4A級風(fēng)景區(qū);江蘇沿海地區(qū)還蘊藏著豐富的石油、天然氣等資源。這些優(yōu)越的資源條件，為沿海開發(fā)提供了強有力的基礎(chǔ)。

(三)經(jīng)濟發(fā)展相對滯后
目前我國沿海地區(qū)包含12個省市自治區(qū)(遼寧、河北、北京、天津、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、海南、廣西)。2010年沿海地區(qū)用全國44%的人口，完成了65%的GDP，江蘇省所占的GDP比重高達16%，而其人口僅占沿海地區(qū)的13%，說明江蘇省在全國沿海地區(qū)的地位是相當(dāng)高的。沿海三市擁有江蘇省26%的人口，2010年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6 991.74億元，僅占江蘇省的17%(圖1)。江蘇沿海地區(qū)的人均地區(qū)生產(chǎn)總值為36 794元，接近江蘇平均水平的70%，還不及蘇南平均水平的一半［11－12］(圖2)。
圖1江蘇沿海地區(qū)在江蘇省及東部沿海地區(qū)的人口及GDP占比圖2江蘇沿海地區(qū)GDP和人均GDP與蘇南地區(qū)和江蘇平均值的對比此外，江蘇沿海地區(qū)內(nèi)部發(fā)展也不平衡，呈現(xiàn)南強北弱格局。南通市的經(jīng)濟實力明顯強于鹽城市和連云港市。南部縣(市)經(jīng)濟相對發(fā)達，啟東市2010年GDP達430億元，海門市甚至超過了500億元;北部縣經(jīng)濟較為落后，響水、灌南兩縣GDP僅140億元;南北GDP差距在3倍以上［4］。
南部縣(市)幾乎全部入選全國“百強縣”，而北部則還有省級扶貧縣。

(四)城市化進程緩慢
盡管近幾年江蘇沿海地區(qū)的城市化水平不斷提高，但是城市化水平仍然偏低，成為制約區(qū)域經(jīng)濟和社會的發(fā)展的重要因素。2010年江蘇沿海三市平均城市化率為53.2%，比江蘇省平均城市化率低7個百分點，更比蘇南地區(qū)的城市化率低17.6個百分點。其中南通城市化率最高，達到55.8%，而連云港和鹽城則分別為51.8%和52.0%［11］。此外，沿海三市下轄16個縣市地域面積較大，縣城與地市之間距離較遠，縣城建成區(qū)規(guī)模較小，互相聯(lián)系不緊密，不能充分發(fā)揮中心城市的職能和功能，這也是阻礙其城市化進程的因素之一。

二、江蘇沿海開發(fā)的模式創(chuàng)新
國內(nèi)外經(jīng)驗表明，沿海和臨港地區(qū)往往是區(qū)域經(jīng)濟的起源地和繁榮地，世界上最發(fā)達的人口密集地區(qū)均集中在沿海區(qū)域，沿海開發(fā)已成為個國家或區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一。
江蘇沿海地區(qū)雖然臨海，但是港口發(fā)展相對滯后、城市化水平不高，急需“以港興城、港城互動”;江蘇沿海三市各有各的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但是產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性并不強，臨港、臨海產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢不明顯;江蘇沿海各市相對獨立，區(qū)域合作不夠緊密，很難形成地域分工構(gòu)建互利共贏的格局。針對以上問題，筆者認為構(gòu)建“港城聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動”的“三聯(lián)動”模式(圖3)能有效地推進江蘇沿海地區(qū)的整體協(xié)同發(fā)展，共同形成江蘇沿海城鎮(zhèn)帶、產(chǎn)業(yè)帶和經(jīng)濟帶。
圖3三聯(lián)動模式示意圖
(一)以“港城聯(lián)動”建設(shè)綜合港口體系
城市是區(qū)域的核心，在區(qū)域中起著重要的引領(lǐng)作用，城市規(guī)模、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平直接影響著港口的發(fā)展;而港口的發(fā)展與城市發(fā)展密切關(guān)聯(lián)，港口對城市經(jīng)濟發(fā)展有巨大的貢獻作用。江蘇沿海地區(qū)中心城鎮(zhèn)及相應(yīng)港口并未明顯形成以點軸發(fā)展理論為基礎(chǔ)的點軸式結(jié)構(gòu)，其中鹽城和南通的海港與中心城鎮(zhèn)聯(lián)系較弱，港口之間發(fā)展軸線尚未形成。所以江蘇沿海地區(qū)應(yīng)當(dāng)針對各自不同的發(fā)展特征，明確港城發(fā)展點的定位，完善港城發(fā)展軸線的建設(shè)，加強港口和城市的互動，建設(shè)綜合性港口體系，形成港口城市聯(lián)合發(fā)展，良性互動的發(fā)展態(tài)勢。
1．合理分工，促進港城互動江蘇沿海三市在港口和城市的互動方面是有所不同的。連云港一直在實施“以港興城”的戰(zhàn)略，連云港港是江蘇沿海地區(qū)發(fā)展最早和最好的海港，同時帶來了城市的發(fā)展，連云港應(yīng)該以港口經(jīng)濟發(fā)展為主，城市除了應(yīng)該提供良好的商業(yè)、服務(wù)業(yè)以及城市公用事業(yè)等職能外，還要在金融、倉儲、運輸?shù)刃袠I(yè)上給港口的發(fā)展提供有力的支撐。
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