畢業(yè)論文：刑事司法信息公開制度建構(gòu)初探———以國際刑事法院相關(guān)實(shí)踐為視角

刑事司法信息公開制度建構(gòu)初探———以國際刑事法院相關(guān)實(shí)踐為視角

①李榮珍，曲濤(海南大學(xué)法學(xué)院，海南�？�570228)
【摘要】刑事司法信息公開是憲法權(quán)利的必然要求。狹義的司法信息包括司法制度信息、司法行政信
息、管轄范圍內(nèi)的案件訴訟信息以及各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，而廣義的司法信息還包括司法機(jī)關(guān)履行司法職責(zé)以外的有關(guān)信息。刑事司法信息可以分為私益信息和公益信息、主動公開信息和依申請公開信息、主觀信息和客觀信息、b_m信息、受限信息和非限定信息。國際刑事法院建立了完善的司法信息公開_，具有信息公開方式多元化、信息公開內(nèi)容廣泛性、信息公開管理縝密性、被害人信息公開特殊化的特征。在新《刑事訴訟法》的司法解釋中，要全面落實(shí)并強(qiáng)化訴訟參與人的法定知情權(quán)以及附隨權(quán)利，通過財(cái)政專項(xiàng)撥款支持司法機(jī)關(guān)開展信息公開化條件建設(shè)，并建立公開信息審查與救濟(jì)制度。

【關(guān)鍵詞】刑事司法;信息公開;國際刑事法院

【中圖分類號】D902【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1003－6873(2012)06－0023－05
司法信息公開是保障司法正義價(jià)值的基礎(chǔ)和前提，也是體現(xiàn)司法民主、文明的重要標(biāo)志，因?yàn)椤皼]有公開性而談民主制是可笑的”［1］448。刑事司法表現(xiàn)為國家權(quán)力與私權(quán)利的劇烈碰撞，國家(公共)利益與私人權(quán)益的激烈博弈，關(guān)涉被追訴人的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及被害人的求償權(quán)利，訴訟過程中控辯審各方的信息不對稱性尤為明顯，在一定程度上削弱了刑事司
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使可能會和其他重要的利益相沖突”［4］975。刑事司法信息公開涉及案件辦理、國j-a全、公共利益、個(gè)人隱私、商業(yè)秘密與公民(大眾)知情權(quán)等多方面因素的博弈與權(quán)衡，因此，博采眾長、客觀務(wù)實(shí)、有序推進(jìn)應(yīng)當(dāng)成為公開制度構(gòu)建的基本原則。

二、國際刑事法院的相關(guān)實(shí)踐
國際刑事法院根據(jù)1998年在羅馬簽署的《國際刑事法院規(guī)約》(Rome Statute of the InternationalCriminal Court，簡稱《羅馬規(guī)約》)設(shè)立，并于2003年7月正式運(yùn)作。截至2012年4月2日，規(guī)約締約國總數(shù)已達(dá)121個(gè)，法院的全球影響力與日俱增。目前，檢察官對剛果民主共和國等7個(gè)情勢(Situation)進(jìn)行調(diào)查，16個(gè)相關(guān)案件(Case)進(jìn)入法院訴訟階段，檢察官訴托馬斯·盧班加·迪伊洛案(Prosecutor v．Thomas Lubanga Dyilo，簡稱“盧班加案”)是國際刑事法院真正意義上的訴訟
第一案，法院于2012年3月14日作出自成立以來的首例判決，認(rèn)定盧班加犯有戰(zhàn)爭罪，并于7月10日判處其14年監(jiān)禁。法院已經(jīng)建立了完善的司法信息公開_，全方位及時(shí)準(zhǔn)確地公開司法依據(jù)以及法院運(yùn)作過程的各類信息，特別是情勢調(diào)查與案件審理過程中的相關(guān)訴訟材料，有效保障了國際社會以及訴訟參與人的知情權(quán)，為法院順利開展工作、發(fā)揮國際影響奠定了重要基礎(chǔ)。
然而，法院并沒有特別制定專門的司法信息公開法規(guī)，而是在以法院適用的《羅馬規(guī)約》為核心的法制體系的相應(yīng)條款中予以規(guī)定。
1．信息公開方式多元化。國際刑事法院通過各種途徑公開司法信息，公開方式多元化符合信息公開的實(shí)際需要，有助于更好地提高司法信息透明度。法院公共事務(wù)股(The Public Affairs Unitof the Court)負(fù)責(zé)對外信息發(fā)布工作，通過書面或音像材料，例如媒體通報(bào)、新聞發(fā)布、背景資料、情況說明書等其他宣傳材料(使用英語和法語)，其中，新聞發(fā)布與媒體通報(bào)還通過E-mail向注冊的新聞記者與訂閱者免費(fèi)發(fā)送。2009年9月16日至2012年8月21日，已經(jīng)發(fā)布138期《國際刑事法院最新周報(bào)》(ICC Weekly Update)，周報(bào)內(nèi)容主要包括該周法院做出的有關(guān)裁定，工作日歷安排，重點(diǎn)情勢、案件的調(diào)查、審理進(jìn)展情況等。法院還特別修建了能夠容納131人、配備先進(jìn)電子設(shè)備的新聞媒體中心(media centre)，根據(jù)需要不定期召開新聞發(fā)布會，通報(bào)法院運(yùn)作的最新進(jìn)展情況，并回答記者的提問。法院每年定期發(fā)布年度工作報(bào)告，并向聯(lián)合國大會提交。國際刑事法院網(wǎng)站是信息公開的主渠道，網(wǎng)站內(nèi)容包括法院概覽、法院組織機(jī)構(gòu)、情勢與案件、新聞與媒體、工作報(bào)告、法律制度、締約國大會等主要欄目，每個(gè)欄目均設(shè)置了子欄目，并鏈接了大量的法院信息資料，甚至包括法院籌備階段的文件草案、會議記錄。另一方面，面對被追訴人、被害人以及其他訴訟參與人，案件材料(需b_m的除外)則以其理解的方式予以公開，必要時(shí)進(jìn)行口譯或筆譯。如果適當(dāng)，書記官處應(yīng)為訴訟參與人組織關(guān)于法庭運(yùn)作及與訴訟程序有關(guān)的其他實(shí)際問題的情況通報(bào)會，應(yīng)邀請法官及其所屬法律工作人員出席。并且，書記官處應(yīng)根據(jù)《法院條例》第19條建立勤務(wù)冊，值勤官員的聯(lián)系電話應(yīng)通報(bào)訴訟參與人。值勤官員值勤期是7個(gè)日歷日，并有責(zé)任處理工作時(shí)間以外出現(xiàn)的緊急事務(wù)。為了貫徹審判公開原則，國際刑事法院實(shí)施庭審過程“廣播、記錄和錄音的發(fā)布”制度。根據(jù)《法院條例》和《書記官處條例》的有關(guān)規(guī)定，在通常情況下，所有審訊應(yīng)公開舉行，審訊的公開性可延伸至審判室以外，除非分庭另有命令，書記官處可進(jìn)行廣播或發(fā)布記錄和錄音。
為了保護(hù)敏感資料，所有審訊的錄音和錄像的廣播應(yīng)延遲至少30分鐘，除非分庭另有命令。證人和參與人應(yīng)獲知分庭的公開審訊系按照本條的規(guī)定廣播。對發(fā)布記錄和錄音的任何反對意見或?qū)Σ粡V播某些證詞的請求應(yīng)在審訊中提及該信息后30分鐘內(nèi)提出，如果信息公布會給被害人、證人或其他面臨危險(xiǎn)的人的安全帶來危險(xiǎn)，或有損國j-a全利益，不公布信息的請求也可以在審訊中提及該信息30分鐘以后提出，在任何情況下，不得遲于證人和參與人出席審判開庭之后。分庭可決定禁止廣播任何異議的審理，直至對異議作出裁定為止。除分庭另有命令外，參與人在公開審訊期間提交的所有文件證據(jù)和其它證據(jù)均可廣播。
分庭為了司法利益，盡可能在延遲的30分鐘內(nèi)，可應(yīng)某一參與人或書記官處的請求或自行命令，公開審訊的廣播、錄音或錄像或記錄中不公布對被害人、證人或其他人的安全可能帶來危險(xiǎn)，或可能危及國j-a全利益的任何資料。除分庭另有命令外，審訊的錄音和錄像應(yīng)按照規(guī)定程序提供給參與人和公眾。
2．信息公開內(nèi)容廣泛性。國際刑事法院公開的司法信息相當(dāng)廣泛，涉及司法行政、司法人事(檢察官、法官的任命、分庭的組成人員等)，特別是情勢調(diào)查與案件訴訟的各個(gè)環(huán)節(jié)。在法律制度方面，除上述法律文本外，還包括《犯罪要件》、《律師職業(yè)行為守則》、《司法倫理準(zhǔn)則》、《人事條例》、《財(cái)務(wù)條例及規(guī)則》、《關(guān)于國際刑事法院特權(quán)和豁免權(quán)的協(xié)定》、《法院與聯(lián)合國關(guān)系的協(xié)定》、《與東道國的總部協(xié)定》等，部分文本還采 ……（未完，全文共7833字，當(dāng)前僅顯示2750字，請閱讀下面提示信息。收藏《畢業(yè)論文：刑事司法信息公開制度建構(gòu)初探———以國際刑事法院相關(guān)實(shí)踐為視角》）