目錄/提綱:……
一、影響貧困地區(qū)構(gòu)建和諧社會的主要因素
一是城鎮(zhèn)建設(shè)問題
二是企業(yè)改制問題
三是大上工業(yè)問題
五是法制環(huán)境較差
二、貧困地區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)構(gòu)建和諧社會面臨的主要挑戰(zhàn)
一是社會環(huán)境復雜
二是唯經(jīng)濟發(fā)展論對案件查辦干擾越來越大
三是反腐敗部門間的關(guān)系復雜化
四是權(quán)限太小,抗干擾能力差
一是人員編制嚴重不足
二是人員結(jié)構(gòu)老化
三、貧困地區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)提高構(gòu)建和諧社會能力的對策
一是加強干部教育管理,促進勤政廉政
二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,促進經(jīng)濟發(fā)展
三是維護群眾利益,確保和諧穩(wěn)定
四是保護生態(tài)環(huán)境,保持人與自然的和諧
……
把提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力作為提高黨的執(zhí)政能力的重要組成部分,是黨中央審時度勢,為推進中國特色社會主義偉大事業(yè)所作出的一項重大戰(zhàn)略舉措。社會各界對此給予了高度評價,許多專家學者對此進行了研究探討。作為貧困地區(qū)的紀檢監(jiān)察機關(guān),深入研究在構(gòu)建和諧社會進程中的困難和挑戰(zhàn),探尋提高構(gòu)建和諧社會能力的辦法和途徑,具有十分重要的現(xiàn)實意義。作為國家扶貧開發(fā)重點縣的紀委書記,筆者結(jié)合我縣實際做點初步探討,以期拋磚引玉。
一、影響貧困地區(qū)構(gòu)建和諧社會的主要因素
由于客觀和主觀條件的制約,貧困地區(qū)相對發(fā)達地區(qū)而言,存在許多貧困地區(qū)特有的矛盾,影響社會和諧的因素更多,構(gòu)建和諧社會的難度更大,需要的時間更長?偟膩碇v,貧困地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的嚴重滯后造成了文化素質(zhì)、思想意識、干部作風、干群關(guān)系等各方面的落后,積累了種種矛盾,影響了構(gòu)建和諧社會的整體進度。具體來講,干部群眾中普遍存在的發(fā)展經(jīng)濟、脫貧致富的急切心情,使得構(gòu)建和諧社會這個系統(tǒng)工程出現(xiàn)了畸輕畸重的現(xiàn)象,達到人與人、人與自然的和諧有相當大的難度。主要表現(xiàn)在:
一是城鎮(zhèn)建設(shè)問題。貧困地區(qū)
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:紀委對公安、檢察、法院、審計等反腐敗相關(guān)部門缺乏約束力,有組織協(xié)調(diào)之責,無組織協(xié)調(diào)之權(quán),部門之間推諉扯皮的事經(jīng)常發(fā)生;貧困地區(qū)的執(zhí)法部門一般都要自己養(yǎng)活自己,每年都有一定的創(chuàng)收任務(wù),部門經(jīng)濟利益往往高于反腐敗工作全局。四是權(quán)限太小,抗干擾能力差。基層紀檢監(jiān)察機關(guān)上面的公公婆婆太多,難以獨立自主行使職權(quán),有時不能應(yīng)付復雜的工作環(huán)境,出現(xiàn)了執(zhí)紀不嚴、執(zhí)紀不公的現(xiàn)象。
、补ぷ魍庋尤藶閿U大。發(fā)達地區(qū)在逐漸弱化政府職能、全面構(gòu)建和諧社會的時候,貧困地區(qū)的政府卻不得不對市場進行大量干預、對經(jīng)濟建設(shè)大包大攬,政府行為無處不在。在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導之下的紀檢監(jiān)察機關(guān)必須服從黨委、政府的中心工作指令,于是紀檢監(jiān)察機關(guān)就成了無處不在、什么都管的萬金油,工作外延被人為擴大。由于工作重點不突出、統(tǒng)籌兼顧難度加大,紀檢監(jiān)察職能從某種程度上被弱化了。
、酬犖榻ㄔO(shè)進展緩慢。盡管這幾年貧困地區(qū)紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)有了一些進步,但仍然難以適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。一是人員編制嚴重不足。二是人員結(jié)構(gòu)老化。由于編制有限和紀委工作的特殊性,紀委干部交流較慢,干部年齡一般偏大。
、垂ぷ鹘(jīng)費保障困難。由于貧困地區(qū)
財政困難,每年保證基本工資和每人每年幾千元的辦公經(jīng)費,這明顯不夠,所以紀委特別是縣級紀委還得靠收取違紀款來彌補財政撥款的不足。過去,支出水平較低,加之經(jīng)濟案件多,違紀款收取較多,所以經(jīng)費困難問題還不十分突出。但隨著各種管理制度的完善,經(jīng)濟案件發(fā)案率將逐步減少,違紀款收取的數(shù)量也將逐漸減少。而《實施綱要》的出臺,對紀檢監(jiān)察機關(guān)提出了許多新的要求,宣傳教育費用成倍增長,設(shè)備現(xiàn)代化建設(shè)以前所未有的速度進行,運行費用大大增加;同時,國家公務(wù)人員工標準不斷上調(diào),相應(yīng)費用不斷提高,支出水平大幅度提高,收支矛盾日益突出。為了保證正常運轉(zhuǎn)資金,基層紀委對一些疑難、復雜的案件不能徹底查處,自己不滿意,老百姓也不滿意。
三、貧困地區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)提高構(gòu)建和諧社會能力的對策
、币鰪娞岣邩(gòu)建和諧社會能力的緊迫感。
構(gòu)建和諧社會,是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀在社會建設(shè)層面的體現(xiàn),為我們緊緊抓住和用好扶貧開發(fā)機遇、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標指明了方向。盡管貧困地區(qū)基礎(chǔ)差、底子薄,與和諧社會相去甚遠,但紀檢監(jiān)察機關(guān)要站在時代的前列,教育廣大紀檢監(jiān)察干部,增強緊迫感和責任感,以更高的標準來要求自己,自覺提高構(gòu)建和諧社會能力,為構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力的政治保障。思路決定出路,只有有了提高構(gòu)建和諧社會能力的自覺性和緊迫感,紀檢監(jiān)察工作才能緊跟時代發(fā)展步伐,更好地為保證和促進經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù),促進黨和政府與人民群眾以及社會各方面關(guān)系的和諧,為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮應(yīng)有的作用。
、
總結(jié)本地經(jīng)驗,借鑒吸收發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗。
雖然過去沒有提構(gòu)建和諧社會,但各級紀檢監(jiān)察機關(guān)實際上已經(jīng)在構(gòu)建和諧社會上進行了許多有益的探索,取得了一些較好的經(jīng)驗。現(xiàn)在要做的就是把這些好的經(jīng)驗總結(jié)完善,從而上升到一個更高的理論層面,更好地指導今后的工作實踐。邵陽縣在過去的幾年里,在干部人事制度改革、財經(jīng)制度改革、政務(wù)公開等方面積累了不少的經(jīng)驗,特別是在紀檢監(jiān)察信訪舉報工作積累了相當好的經(jīng)驗,為減少社會矛盾、促進人與人之間的和諧相處做出了不小的貢獻。這些都值得我們?nèi)フJ真總結(jié)和提高。同時,貧困地區(qū)更要積極主動向發(fā)達地區(qū)學習,借鑒他們的先進經(jīng)驗,結(jié)合本地區(qū)的實際加以運用,以便縮小與發(fā)達地區(qū)的差距,縮短構(gòu)建和諧社會的過程。
⒊堅持因地制宜,做到有所為有所不為。
構(gòu)建和諧社會的工作任務(wù)很多,但目前對于貧困地區(qū)來講,構(gòu)建和諧社會的最重要最基本的任務(wù),就是縮小_、縮小與其它發(fā)達地區(qū)之間的經(jīng)濟、社會差距,提高廣大貧困人口生產(chǎn)生活水平并增強其持續(xù)增收能力,改善人與自然的關(guān)系,這是構(gòu)建貧困地區(qū)和諧社會的重要物質(zhì)基礎(chǔ)與基本條件。
黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一種上層 ……(未完,全文共4193字,當前僅顯示2118字,請閱讀下面提示信息。
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