規(guī)范警察權(quán)力也是建設和諧社會的保障

在昨天召開的十屆全國人大常委會第十六次會議上，對治安管理處罰法草案進行了再次審議，其中幾項條款的修改值得關注。
　　首先，修改后的治安管理處罰法草案將行政拘留處罰合并執(zhí)行的最高期限由三十日減少為二十日；其次，治安案件的訊問查證時間，由初審時的最長不超過小時，縮短為最長不超過小時；第三，修改后的治安管理處罰法草案明確了未成年人、七十周歲以上的老人、懷孕或者哺
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改中，則明確規(guī)定了不超過小時的限制。對于未成年人、七十周歲以上的老人、懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的婦女，初審草案規(guī)定在其有違反治安管理行為、依法應受到行政拘留處罰時，可以按照每日元的標準“罰款折抵拘留”。而在本次的修改中，明確了上述人群不適用行政拘留處罰，罰款也就隨之取消。
　　我們尚無法確知是什么具體原因，導致從****年月到現(xiàn)在的幾個月時間，使立法機關對上述條款作出如此調(diào)整�？梢酝茢嗟氖�，上述幾項條款的修改和再修改，顯然都涉及到對警察權(quán)力的規(guī)范，甚至可以直接表述為對公安機關的限權(quán)。而在另一方面，則也意味著對公民合法權(quán)利的尊重和保護。上述修改如果獲得通過，則公安機關的辦案手段將受到進一步限制，在一定程度上也會給公安機關的執(zhí)法增加難度。
　　而在另一方面，則可以限制公安機關過度使用行政處罰權(quán)，以至造成對公民合法權(quán)利的侵害，同時也可以進一步明確界定行政與司法機關的權(quán)限，減少以罰代法、僭越法律現(xiàn)象的泛濫。在日益強調(diào)法治建設、尊重人權(quán)觀念日漸強化，而在執(zhí)法過程中各種濫用職權(quán)、侵犯公民合法權(quán)利現(xiàn)象依然存在的今天，上述修改顯然都有比較明確的針對性，也是符合社會進步要求的必要舉措。
　　尋找行_力與公民權(quán)利的恰當邊界及行政、立法、司法之間的恰當關系，始終是所有現(xiàn)代國家面臨的重要課題。而在不同社會現(xiàn)實中，上述關系并無確定不變的固有模式，而是一個需要不斷調(diào)整的動態(tài)關系。
　　即使在美國那樣一個基于特殊的文化背景而格外強調(diào)個人 ……（未完，全文共1261字，當前僅顯示802字，請閱讀下面提示信息。收藏《規(guī)范警察權(quán)力也是建設和諧社會的保障》）