構(gòu)建和諧民政之我見

目錄/提綱：……
一、和諧民政的內(nèi)涵和基本特征
二、構(gòu)建和諧民政的重要意義
（一）構(gòu)建和諧民政是民政工作落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)
（二）構(gòu)建和諧民政是轉(zhuǎn)變民政職能、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容
（三）構(gòu)建和諧民政是推行現(xiàn)代民政管理理念的重要任務(wù)
三、構(gòu)建和諧民政應(yīng)采取的具體措施
……
黨的十六屆四中全會把構(gòu)建社會主義和諧社會作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。民政作為國家行政事務(wù)管理機關(guān)，是參與國家執(zhí)法和行政管理的重要政府部門，擔(dān)負(fù)著維護社會主義市場經(jīng)濟秩序的重要職責(zé)，責(zé)無旁貸的應(yīng)成為構(gòu)建社會主義和諧社會的參與者和建設(shè)者，構(gòu)建和諧民政就是落實科學(xué)發(fā)展觀和實施現(xiàn)代民政制度的內(nèi)在要求。那么，什么是和諧民政、如何構(gòu)建和諧民政已成為我們當(dāng)前應(yīng)著力研討和解決的重要課題。下面談?wù)剬?gòu)建和諧民政的粗淺認(rèn)識。
　　一、和諧民政的內(nèi)涵和基本特征
　　在《現(xiàn)代漢語辭典》中，“和諧”意為配合的適當(dāng)而勻稱；在美學(xué)中，和諧是美的一種重要形態(tài)，強調(diào)“美在于和諧”；在哲學(xué)中，和諧是對立的統(tǒng)一，和為本，諧為上；和為重，諧為要。“和諧”思想在中國可謂源遠流長，谷物稱禾，禾在口邊，豐衣足食，天地人和；“諧”字左邊是“言”右邊是“皆”，含人人有發(fā)言權(quán)之意。我國歷史上社會和諧的思想，是中華民族優(yōu)秀文化的一部分，比如孔子提倡“和為貴”、墨子主張“兼相愛、交相利”、康有為提出要建立一個“人人相親、人人平等、天下為公”的理想社會。實現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好社會，也始終是中國共產(chǎn)黨人不懈追求的社會理想。_同志將現(xiàn)階段社會主義和諧社會的內(nèi)涵和基本特征作了精辟的概括，即：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人
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無序而言的，是指民政處于組織程度較高的有秩序狀態(tài)，政治、思想、文化、工作、生活等各個方面有章可循、循序漸進。這里的“章”，包括法律、制度、_、機制、秩序、規(guī)范等等。安定與有序是相輔相成的兩方面，二者結(jié)合才能構(gòu)成相互促進、良性運行、和諧共存、共同發(fā)展的和諧民政。
　　第五，關(guān)系融洽。就是指內(nèi)外部關(guān)系的團結(jié)、協(xié)調(diào)。內(nèi)部關(guān)系是指全國民政“一盤棋”的關(guān)系，部門間、崗位間、業(yè)務(wù)與政務(wù)間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、相互促進關(guān)系，干群、黨群、干部之間互幫互助、誠信友愛的人際關(guān)系。外部關(guān)系包括與地方黨政、部門單位的合作關(guān)系、與人民群眾的血肉關(guān)系等。融洽的關(guān)系可為民政提供團結(jié)互助的內(nèi)部關(guān)系和快速健康發(fā)展的外部環(huán)境。
　　第六，充滿活力。主要是指民政干部個體的能動性、積極性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮和新的知識、思想、文化的形成與創(chuàng)造�；盍劝ǜ刹總�體的活力，也包括整個民政事業(yè)的凝聚力、向心力和整合力。增強民政的活力，就是要營造“想干事、會干事、干成事”的進取氛圍，鼓勵創(chuàng)新精神、激發(fā)創(chuàng)造熱情，始終保持蓬勃的朝氣、昂揚的銳氣，實現(xiàn)干部思想理念和精神風(fēng)貌的現(xiàn)代化，使一切有利于民政事業(yè)發(fā)展進步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定。
　　以上六個方面的基本特征是相互關(guān)聯(lián)、互為依托、內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進的有機整體。依法行政和高效服務(wù)是民政工作的基本職能，它包含了民政工作的基本準(zhǔn)則和根本宗旨；科學(xué)民主與安定有序是和諧民政的基石；關(guān)系融洽是民政內(nèi)部人際氛圍和外部執(zhí)法環(huán)境所要達到的目標(biāo)；充滿活力是民政事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的不竭動力。和諧民政不是靜態(tài)的完美，而是動態(tài)的協(xié)調(diào)；同時，和諧民政又是目標(biāo)和過程的統(tǒng)一。作為目標(biāo)，它與科學(xué)、文明、廉潔、高效的現(xiàn)代民政制度是一致的；作為過程，是具體的、歷史的，決不是一蹴而就的，需要“聚沙成塔、集腋成裘”地穩(wěn)步推進。
　　二、構(gòu)建和諧民政的重要意義
　　構(gòu)建和諧民政是建設(shè)社會主義和諧社會的重要組成部分，是民政改革和事業(yè)發(fā)展的重大任務(wù)，對于落實科學(xué)發(fā)展觀，推進現(xiàn)代民政制度具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
　�。ㄒ唬�(gòu)建和諧民政是民政工作落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。和諧民政的目標(biāo)與“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”是一致的。民政作為改革開放的前沿陣地，始終處在保鄣人民群眾的根本利益，維護_的風(fēng)口浪尖。多年來，我們民政系統(tǒng)經(jīng)過更新觀念，勵精圖治，狠抓業(yè)務(wù)改革和隊伍管理，樹立了公認(rèn)的民政良好形象，民政事業(yè)目前總體上是和諧穩(wěn)定、充滿活力的，可以說進入了“黃金發(fā)展期”。但在取得巨大成就、迎來發(fā)展新機遇的同時，民政事業(yè)也面臨著前所未有的新情況、新問題、新困難，還存在一些不協(xié)調(diào)、不和諧的因素，要求更高、任務(wù)更重、難度更大、挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻。民政資源的有限性與任務(wù)的繁重性、執(zhí)法的責(zé)任性與社會救助的時效性、隊伍廉政的風(fēng)險性與監(jiān)督制衡的不對稱性仍是困擾民政工作的大矛盾，執(zhí)法質(zhì)量、運作模式、人員素質(zhì)與形勢要求還有很大的差距。必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，及時化解矛盾，化不利因素為發(fā)展契機，防止顧此失彼，有所偏廢。只有這樣，才能進一步提高民政工作的和諧程度和和諧水平，才能推進民政事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。
　�。ǘ�(gòu)建和諧民政是轉(zhuǎn)變民政職能、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和社會變革的進程中，民政工作具有加強社會管理和提供公共服務(wù)的重要作用。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟_改革的要求，政府職能正在轉(zhuǎn)變，其中很重要的方面就是加強社會管理，提供公共服務(wù)。建立社會主義市場經(jīng)濟_必然要求建立和完善社會保障體系，而社會保障體系的絕大部分職能與民政工作息息相關(guān)。隨著經(jīng)濟_改革的深入和對外開放的不斷擴大，現(xiàn)在社會普遍存在幾個“多”下崗失業(yè)人員多，困難_多，新型社會組織多，社會福利需求多，公共服務(wù)需求多。新的形勢迫切需要加快政府職能轉(zhuǎn)變，進一步加強社會管理和公共服務(wù)，這就為民政工作提出了新的更高的要求。民政工作各項職能絕大多數(shù)屬社會管理和公共服務(wù)的范疇，是政府必須堅持和強化的主體責(zé)任。構(gòu)建社會主義和諧社會為民政工作賦予了嶄新的時代內(nèi)涵和歷史使命，只有讓老百姓安居樂業(yè)，才能有社會的安定和諧。
　�。ㄈ�(gòu)建和諧民政是推行現(xiàn)代民政管理理念的重要任務(wù)。隨著改革向縱深發(fā)展，許多體質(zhì)、機制上的深層次問題進一步凸現(xiàn)，傳統(tǒng)的粗放式管理帶來的資源配置矛盾越來越突出；有的領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念淡薄，習(xí)慣于憑經(jīng)驗和個人意志辦事，重實體，輕程序，執(zhí)法水平不高；隊伍建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)不協(xié)調(diào)等等。這些都對推行“以民為本，為民解困”的現(xiàn)代民政管理理念帶來很大阻力。因此，我們必須從全面推 ……（未完，全文共7029字，當(dāng)前僅顯示2468字，請閱讀下面提示信息。收藏《構(gòu)建和諧民政之我見》）