科學改革與構建和諧社會

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)籌公平和效率的收入分配改革
二、勞資由對立轉向合作
三、構建和諧社會的所有制基礎
四、政府管制部門改革導引和諧社會
一是增加供給
二是公共領域改革吸收民間資本進入必須堅持民進國不退原則
……
構建和諧社會的關鍵是統(tǒng)籌協(xié)調好公平和效率的關系。我國改革一開始就直接針對長期存在的低效率_，以效率為目標推進改革，所選擇的路徑就是市場化和允許一部分地區(qū)和一部分人先富起來，應該說方向和路徑是對的�，F(xiàn)在在效率明顯提高的同時，不公平問題也明顯突出，甚至開始嚴重影響效率。應該說許多不公平問題是改革進程中產生的新問題，但這些問題如不及時克服，可能侵吞市場化改革所帶來的提高效率的成果。拉開差距是提高效率的動力，但是如果差距過大，特別是機會不公平，因此帶來的社會緊張和埋怨必然會抵制效率的提高。在這種情況下推進以社會公平為目標的改革恰恰能得到效率提高的結果。從這一意義上說，社會公平本身就是提高效率的動力。基于這種情況，需要提出統(tǒng)籌社會公平與效率的科學改革問題。
　　一、統(tǒng)籌公平和效率的收入分配改革
　　構建和諧社會，需要擴大中等收入者比重。假定一個社會存在低收入者、中等收入者和高
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，而不是掘墓人。資產者也不僅僅是資本所有者，他們也可能是勞動者，他們可能通過其管理和技術的投入而投入勞動。特別是現(xiàn)階段許多依靠自己的勞動收入、合法經營和企業(yè)家精神而積累起來的資本實際上在很大程度上有其勞動基礎。資本所有者和勞動者都可能獲得勞動收入和非勞動收入，都有勞動和創(chuàng)造。這些是在社會主義條件下勞資可能合作的基礎。按此思路我們所要推進的改革和制度安排，就是既要使資本所有者善待員工，又要使勞動者不以資本所有者作為革命的對象，形成社會主義勞動者和社會主義建設者之間的合作。
　　三、構建和諧社會的所有制基礎
　　公有制為主體多種所有制經濟共同發(fā)展是社會主義初級階段的基本經濟制度，同樣也可以成為和諧社會的所有制基礎。
　　現(xiàn)在正在推進國有經濟的戰(zhàn)略性調整。在不涉及國民經濟命脈的一般競爭性部門，國有經濟沒有占支配地位的要求。但是，在一般競爭性領域，也有不少信譽好、品牌好、效益也不差的國有企業(yè)。國有資本在這里就沒有必要全部退出。首先，如果國有資本在一般性競爭領域連高效益企業(yè)都退出，國有資本在哪里能增值呢？國有資本在高效益企業(yè)中獲利是對公有制主體地位的重要支持。特別是，信譽好、品牌好、效益好的國有企業(yè)存在本身就是公有制為主體的體現(xiàn)。其次，現(xiàn)有的國有企業(yè)并不都是像有人所說的廢銅爛鐵。許多先進的生產要素如較為先進的設備、人力資本還是集中在國有企業(yè)，問題是現(xiàn)行的產權制度束縛了其競爭力。因此，對國有企業(yè)的態(tài)度不是放棄，不是任其關門破產，而是通過新的產權制度安排，來解放其競爭力。新的產權制度安排不等于都要改制為私人企業(yè)，只要在明晰產權基礎上吸收私人產權進入建立現(xiàn)代公司制度能解決提高效率的制度環(huán)境。第三，國有（包含國有控股）企業(yè)的存在有其國有的價值。這就是較多的貫徹社會目標，如就業(yè)等。市場經濟條件下的競爭也不僅僅在私有制企業(yè)之間，不同所有制之間的競爭更為有效。兩者的競爭不僅僅是你死我活，還包含了相互學習，從而使經濟目標和社會目標能夠在不同所有者之間的競爭中都得到實現(xiàn)。
　　四、政府管制部門改革導引和諧社會
　　構建和諧社會，還需要在國家管制的壟斷部門推進市場化改革。一方面，凡是可以打破壟斷，沒有必要由國家管制的部門就讓給市場調節(jié)。另一方面需要保持國有資本控制的部門（涉及國j-a全的部門除外）可以讓出一部分股權給非國有資本，借助股份制引入民間資本、外來資本。由此引入私人股權。只要由國家獨家經營的部門被打破壟斷，引入競爭，不僅效率可以提高，生產者和消費者的關系也可以更為和諧。
　　政府管制的還有公共產品供給。其中包括教育、衛(wèi)生、治安、公共服務等。政府在這個領域的改革涉及兩個方面：
　　一是增加供給。政府在義務教育、公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療等方面提高公共品，是通過財政安排的事業(yè)單位進行的。限于政府集中的資源，政府不可能也沒有必要將所有公共領域的公共品供給都包下來。在市場化條件下，私人也可以提供公共物品，從而將民間資本引入到公共物品供給中來，以彌補公共品供給的不足�？尚械母母锸窃谡ＷC這些方面公共品供給的前提下鼓勵私人投資進入，包括私人舉辦民辦學校和醫(yī)院，補充公共品供給不足。
　　二是公共領域改革吸收民間資本進入必須堅持民進國不退原則。政府完全退出，可能使相當 ……（未完，全文共2731字，當前僅顯示1736字，請閱讀下面提示信息。收藏《科學改革與構建和諧社會》）